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东营市(广饶县、东营区、利津县、河口区、垦利区)

衢州市(开化县、龙游县、江山市、衢江区、常山县、柯城区)

张掖市(肃南裕固族自治县、山丹县、民乐县、甘州区、高台县、临泽县)

阿克苏地区(阿克苏市、阿瓦提县、新和县、柯坪县、拜城县、温宿县、沙雅县、乌什县、库车市)  佳木斯市(向阳区、抚远市、同江市、郊区、桦川县、汤原县、东风区、桦南县、前进区、富锦市)

呼和浩特市(新城区、武川县、和林格尔县、回民区、土默特左旗、赛罕区、玉泉区、清水河县、托克托县)

邯郸市(成安县、涉县、永年区、丛台区、复兴区、峰峰矿区、临漳县、邯山区、广平县、馆陶县、肥乡区、曲周县、磁县、武安市、鸡泽县、魏县、大名县、邱县)

南阳市(桐柏县、社旗县、唐河县、淅川县、西峡县、南召县、宛城区、新野县、镇平县、卧龙区、方城县、邓州市、内乡县)

酒泉市(金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、肃北蒙古族自治县、玉门市、肃州区、瓜州县)  泉州市(泉港区、德化县、鲤城区、丰泽区、安溪县、晋江市、惠安县、金门县、洛江区、石狮市、南安市、永春县)

韶关市(浈江区、新丰县、始兴县、南雄市、乳源瑶族自治县、仁化县、翁源县、乐昌市、曲江区、武江区)

衡阳市(祁东县、耒阳市、蒸湘区、衡南县、衡山县、衡东县、石鼓区、雁峰区、珠晖区、常宁市、衡阳县、南岳区)

德州市(乐陵市、陵城区、庆云县、临邑县、齐河县、武城县、禹城市、夏津县、平原县、宁津县、德城区)

广州市(天河区、黄埔区、花都区、增城区、番禺区、荔湾区、从化区、越秀区、海珠区、南沙区、白云区)

东莞市

贵阳市(开阳县、云岩区、乌当区、修文县、息烽县、花溪区、清镇市、白云区、南明区、观山湖区)

玉树藏族自治州(治多县、杂多县、称多县、玉树市、囊谦县、曲麻莱县)

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

五指山市(白沙黎族自治县、琼海市、昌江黎族自治县、万宁市、澄迈县、临高县、文昌市、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、屯昌县、定安县、琼中黎族苗族自治县、东方市)

咸阳市(礼泉县、淳化县、秦都区、渭城区、彬州市、长武县、泾阳县、三原县、杨陵区、永寿县、武功县、旬邑县、乾县、兴平市)

自贡市(富顺县、自流井区、沿滩区、荣县、大安区、贡井区)

白山市(江源区、靖宇县、浑江区、抚松县、长白朝鲜族自治县、临江市)

宁夏回族自治区

甘孜藏族自治州(白玉县、得荣县、新龙县、稻城县、石渠县、泸定县、乡城县、理塘县、道孚县、德格县、炉霍县、巴塘县、甘孜县、雅江县、九龙县、康定市、丹巴县、色达县)

丹东市(振兴区、东港市、凤城市、元宝区、振安区、宽甸满族自治县)

平顶山市(石龙区、新华区、舞钢市、卫东区、汝州市、宝丰县、鲁山县、叶县、湛河区、郏县)

石河子市(铁门关市、阿拉尔市、白杨市、五家渠市、图木舒克市、北屯市、双河市、胡杨河市、新星市、昆玉市、可克达拉市)

台州市(临海市、玉环市、三门县、椒江区、天台县、温岭市、黄岩区、仙居县、路桥区)

济源市

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西藏自治区

娄底市(涟源市、新化县、双峰县、冷水江市、娄星区)

绵阳市(三台县、安州区、盐亭县、北川羌族自治县、江油市、游仙区、平武县、涪城区、梓潼县)

鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)  沧州市(河间市、献县、南皮县、沧县、肃宁县、青县、泊头市、海兴县、任丘市、黄骅市、运河区、新华区、东光县、孟村回族自治县、吴桥县、盐山县)

宁波市(海曙区、象山县、余姚市、江北区、慈溪市、镇海区、奉化区、宁海县、鄞州区、北仑区)

大连市(普兰店区、瓦房店市、沙河口区、长海县、金州区、庄河市、西岗区、中山区、甘井子区、旅顺口区)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)文山壮族苗族自治州(富宁县、麻栗坡县、砚山县、广南县、马关县、西畴县、丘北县、文山市)

恩施土家族苗族自治州(来凤县、咸丰县、巴东县、鹤峰县、宣恩县、利川市、恩施市、建始县)  揭阳市(揭东区、普宁市、揭西县、榕城区、惠来县)

巴彦淖尔市(五原县、乌拉特前旗、临河区、磴口县、乌拉特后旗、乌拉特中旗、杭锦后旗)

淄博市(张店区、高青县、沂源县、博山区、周村区、桓台县、临淄区、淄川区)

汕头市(潮阳区、濠江区、金平区、潮南区、龙湖区、澄海区、南澳县)松原市(扶余市、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、乾安县)

绥化市(北林区、肇东市、青冈县、兰西县、海伦市、庆安县、安达市、绥棱县、望奎县、明水县)

阳泉市(矿区、城区、盂县、平定县、郊区)

通辽市(霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、开鲁县、奈曼旗、库伦旗、科尔沁区)

曲靖市(会泽县、陆良县、马龙区、罗平县、麒麟区、师宗县、宣威市、沾益区、富源县)

佛山市(禅城区、顺德区、三水区、南海区、高明区)

阜新市(太平区、新邱区、清河门区、阜新蒙古族自治县、彰武县、海州区、细河区)

乌兰察布市(四子王旗、兴和县、察哈尔右翼前旗、化德县、丰镇市、凉城县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、商都县、集宁区、卓资县)

呼伦贝尔市(扎兰屯市、满洲里市、额尔古纳市、海拉尔区、根河市、鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎左旗、陈巴尔虎旗、阿荣旗、牙克石市、新巴尔虎右旗、鄂伦春自治旗、扎赉诺尔区)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、博乐市、阿拉山口市、精河县)

镇江市(丹阳市、京口区、润州区、句容市、扬中市、丹徒区)

仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

六盘水市(盘州市、钟山区、水城区、六枝特区)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、阿尔山市、扎赉特旗、突泉县)

鹤岗市(东山区、绥滨县、工农区、萝北县、兴安区、兴山区、向阳区、南山区)

成都市(温江区、武侯区、崇州市、成华区、金堂县、龙泉驿区、都江堰市、彭州市、新津区、双流区、郫都区、青白江区、青羊区、蒲江县、锦江区、大邑县、金牛区、新都区、邛崃市、简阳市)

赣州市(龙南市、全南县、寻乌县、崇义县、于都县、石城县、信丰县、安远县、宁都县、会昌县、赣县区、兴国县、定南县、南康区、章贡区、瑞金市、上犹县、大余县)

国家外汇管理局统计数据显示，2025年3月，银行结汇13601亿元人民币，售汇13742亿元人民币。2025年1-3月，银行累计结汇37965亿元人民币，累计售汇42100亿元人民币。

按美元计值，2025年3月，银行结汇1896亿美元，售汇1916亿美元。2025年1-3月，银行累计结汇5290亿美元，累计售汇5866亿美元。

2025年3月，银行代客涉外收入49643亿元人民币，对外付款46114亿元人民币。2025年1-3月，银行代客累计涉外收入135418亿元人民币，累计对外付款131713亿元人民币。

按美元计值，2025年3月，银行代客涉外收入6920亿美元，对外付款6428亿美元。2025年1-3月，银行代客累计涉外收入18871亿美元，累计对外付款18354亿美元。

附：名词解释和相关说明

国际收支是指我国居民与非居民间发生的一切经济交易。

银行结售汇是指银行为客户及其自身办理的结汇和售汇业务，包括远期结售汇履约和期权行权数据，不包括银行间外汇市场交易数据。银行结售汇统计时点为人民币与外汇兑换行为发生时。其中，结汇是指外汇所有者将外汇卖给银行，售汇是指银行将外汇卖给外汇使用者。结售汇差额是结汇与售汇的轧差数。

远期结售汇签约是指银行与客户协商签订远期结汇（售汇）合同，约定将来办理结汇（售汇）的外汇币种、金额、汇率和期限；到期外汇收入（支出）发生时，即按照远期结汇（售汇）合同订明的币种、金额、汇率办理结汇（售汇）。

远期结售汇平仓是指客户因真实需求背景发生变更、无法履行资金交割义务，对原交易反向平盘，了结部分或全部远期头寸的行为。

远期结售汇展期是指客户因真实需求背景发生变更，调整原交易交割时间的行为。

本期末远期结售汇累计未到期额是指银行与客户签订的远期结汇和售汇合同在本期末仍未到期的余额；差额是指未到期远期结汇和售汇余额之差。

未到期期权Delta净敞口是指银行对客户办理的期权业务在本期末累计未到期合约所隐含的即期汇率风险敞口。

银行代客涉外收付款是指境内非银行居民机构和个人（统称非银行部门）通过境内银行与非居民机构和个人之间发生的收付款，不包括现钞收付和银行自身涉外收付款。具体包括：非银行部门和非居民之间通过境内银行发生的跨境收付款（包括外汇和人民币），以及非银行部门和非居民之间通过境内银行发生的境内收付款（暂不包括境内居民个人与境内非居民个人之间发生的人民币收付款），统计时点为客户在境内银行办理涉外收付款时。其中，银行代客涉外收入是指非银行部门通过境内银行从非居民收入的款项，银行代客对外支出是指非银行部门通过境内银行向非居民支付的款项。

　　江苏苏州，30岁的小陆是一个智力残疾人。2023年7月，看到有人来小陆家里看房，同样是智力残疾人的小陆母亲以为要卖房，一时心急，突发疾病住了院。为了付医药费，小陆的阿姨陆芳（化名）商议要卖一套房，但小陆说房本被自己的两个朋友姚某和钱某拿走了，现在在一个中介的手里。陆芳便打电话过去咨询，这才得知小陆把其名下的两套房子都抵押了出去，某银行已经放款200万元。

　　小陆的家人迅速找到这两个朋友，钱某很快承认银行贷款的钱是被他们拿走了。但他说这是因为小陆欠了他们一大笔钱，并拿出了两份借款合同，显示小陆分别向他们借了180万元和25万元。

　　从诈骗罪到贷款诈骗罪

　　2023年9月，小陆在家人的陪伴下去派出所报案。民警在钱某的手机里发现了一个签合同的视频。画面里，小陆记不住身份证号码，钱某就在旁边念着数字，小陆照着写。即便这样，小陆写在借款合同上的身份证号码还是多了两位。报案之后，陆芳也带小陆去做了司法鉴定，鉴定意见是小陆罹患轻度精神发育迟滞，民事行为能力受限。

　　原来，小陆向某银行申请获得一笔200万元的贷款，之后将92万多元转到钱某、姚某两人或其亲属的卡上。钱某也意识到事情可能会败露，于是多次约小陆赌博。在一番设计下，小陆赌博输了钱，便签下了两份所谓的借款合同。虽然钱某、姚某不承认欺骗了小陆，但是警方找到了一系列证据，认为这两人涉嫌诈骗。

　　随后，这起案件以诈骗罪被移送至苏州市吴中区人民检察院。检察官认为钱某、姚某可能涉嫌构成另一项罪名，于是要求警方补充侦查。经查，2023年5月，在贷款中介的帮助下，钱某、姚某包装小陆成为一家商行的法定代表人。随后，小陆以房子为抵押，向某小贷公司获得了贷款80万元，但很快在灯红酒绿中挥霍一空。2023年7月，钱某、姚某又联系中介，将小陆包装成一家空壳公司的法定代表人。小陆以房子为抵押，从某银行获得了200万元的贷款。钱到账后，归还了第一次借款的本息90万元，支付了中介费用十几万元，剩下的92万余元则被钱某、姚某二人瓜分了。

　　虽然钱某、姚某没有出现在贷款现场，但实际上，他们是在操纵、控制智力残疾人小陆和银行签订贷款合同。检察官认为犯罪嫌疑人涉嫌的不是诈骗罪，而是贷款诈骗罪。

　　从背债到免责

　　2024年3月，检察院以涉嫌贷款诈骗罪对钱某、姚某提起了公诉。2024年6月，苏州市吴中区人民法院作出判决，钱某犯贷款诈骗罪判处有期徒刑十年四个月，并处罚金人民币10万元；姚某犯贷款诈骗罪判处有期徒刑十年两个月，并处罚金人民币9万元。法院判决责令钱某、姚某共同退赔尚未退赔的损失人民币184万余元，涉案的几名中介人员已经被另案处理。

　　在办理案件过程中，法官还发现银行在管理方面存在漏洞，于是向银行发去了司法建议书，建议其严格审核贷款资质和贷款额度、建立健全贷款诈骗联防预警机制、加强贷款用途与资金流向监控等。

　　为了彻底帮助小陆走出泥潭，吴中区人民检察院又联合区法律援助中心为小陆指定了法律援助律师，律师代表小陆起诉银行，要求确认贷款合同自始不成立，小陆不承担还款责任，不履行所有的还款义务。

　　2025年3月18日，苏州市姑苏区人民法院作出判决，小陆与某银行签订的合同无效，某银行应该为小陆涤除抵押登记，小陆的生活慢慢回归了平静。

　　普法时间

　　问题1：

　　本案当中，司法鉴定小陆为民事行为能力受限，怎么理解民事行为能力受限？

　　回答

　　我们从两方面来理解，一方面他是有能力去完成一些日常的生活，比如去乘坐交通工具，或者买一些日常的用品。另一方面，智力残疾人是没有能力签订大额的合同或者处分重大财产的能力的。一个孩子如果是8岁以上，那么我们把他称为限制民事行为能力。虽然小陆30岁，但是我们仍然把他归为限制民事行为能力，这个理由不是因为他的年龄而是因为他的智力，因此要对他予以特殊的保护。

　　问题2：

　　面对像两名犯罪嫌疑人这样一直否认自己犯罪的行为，司法机关应该怎么办？

　　回答

　　口供在中世纪被称为证据之王，它能够最大范围、最多数量反映案件的全貌，它证据属性上的关联性也特别强，因此我们往往会去追求口供来破案。由于这种追求和依赖，最后就会导致有可能会滑向刑讯逼供，因此在法律层面要限制。法律会明确规定只有口供，没有其他证据的不能够定罪。相反，没有口供，其他证据确实充分的，是可以定罪的。今天的案件中，我们看到确实有很多其他的证据，比如被害人的陈述、证人的证言、鉴定意见、聊天记录等，还有其他的物证、书证，这些证据都放在一起，能够形成一个完整的证据链。而且在这个证据链之外，没有其他的可能性，也就是法律上所说的能够排除合理怀疑。那么即使没有口供，也可以给他定罪。

　　问题3

　　面对智力残疾人群体，我们应该做些什么来保障他们的合法权益？

　　回答

　　首先我们应该让他们敢于融入社会，这需要我们普通人去认知他们的行为，理解他们，在这个基础上形成对他们的一种关爱，能够让他们敢于去对外交往。同时我们要通过今天的案件告诫那些想通过诱骗智力残疾人而去获取利益的人，无论他们把这个过程做得多么天衣无缝，都不会得逞，最终法律也会给他们应有的制裁。

　　问题4

　　诈骗罪和贷款诈骗罪这两个罪名有什么不同？

　　回答

　　诈骗罪和贷款诈骗罪本质上都是虚构事实、隐瞒真相，要去骗取钱财，但是它们两个之间是特殊法和一般法的关系。在我们今天的案件里面，被告人把小陆作为一个工具，小陆对于他所完成的贷款行为是没有辨认能力的，他不知道自己在做什么，最终我们认为是钱某及姚某实施了贷款诈骗罪的行为。另外在变更之前小陆是被害人，如果钱某他们没有能力偿还的话，小陆就会受到很大的损失。变更罪名之后，被害人就变成了银行，即便钱某他们没有偿还能力，小陆也不需要去承担相应的损失，因此综合来看定贷款诈骗罪更为合适。

　　问题5

　　在给小陆办贷款的过程中，几名中介人员也涉嫌贷款诈骗罪，这一点给我们什么样的警醒？

　　回答

　　案件中，我们看到确实有很多专业的贷款中介，不仅没有尽到审核的义务，还制造虚假的流水、制造相关的虚假营业执照去包装小陆，让他作为一个法定代表人去骗取银行的贷款，因此我们应该提醒这些从业者尽到他们应尽的义务，不能伙同他人去实施犯罪。

　　问题6

　　小陆起诉银行，他主张贷款的合同不成立，这里面的法律关系是怎样的？

　　回答

　　我们看到小陆他是一个智力残疾人，是一个限制民事行为能力人，对超出他智力范围之外的这些行为是没有能力去完成的，除非他的监护人同意，或者事后去追认他的这样一个大额的财产处分的行为，那么它才能够被确认有效。在我们今天的案件中，我们看到并没有去被追认，也没有被同意，因此他的这个合同是无效的。

　　（来源：CCTV今日说法）

专题：聚焦2025年IMF和世行春季年会

　　国际货币基金组织（IMF）周二表示，在2025年至2030年间，人工智能带来的经济收益将使全球产出每年增长约0.5%，这超过了运行人工智能模型所需的数据中心产生的碳排放增加所带来的成本。

　　不过，国际货币基金组织在华盛顿举行的年度春季会议上发布的一份报告指出，这些产出增长并不会在全球范围内平均分配，并呼吁政策制定者和企业将对更广泛社会造成的成本降至最低。

　　报告称：“尽管存在与电价上涨和温室气体排放增加相关的挑战，但人工智能给全球国内生产总值（GDP）带来的收益可能会超过额外碳排放的成本。”

　　在这份题为《电力饥渴：人工智能将如何推动能源需求》的报告中，国际货币基金组织表示：“与人工智能预期带来的经济收益相比，这些额外排放的社会成本微不足道，但它仍加剧了令人担忧的碳排放累积问题。”

　　即使全球仍在努力履行减少碳排放的承诺，人们预计未来几年人工智能的普及仍将推动对能源密集型数据处理能力的需求激增。

　　国际货币基金组织的报告指出，弗吉尼亚州北部拥有世界上最集中的数据中心，那里专门用于建设服务器仓库的空间已大致相当于八座帝国大厦的建筑面积。

　　该组织估计，到2030年，由人工智能驱动的全球电力需求可能会增加两倍多，达到约1500太瓦时（TWh），这大约相当于印度目前的电力消耗量，比同期电动汽车的预期耗电量高出1.5倍。

　　这一增长所带来的碳足迹在一定程度上取决于科技公司能否信守承诺，通过更多使用可再生能源和其他方式来削减数据中心的碳排放。

　　人工智能能否带来能源效率提升？

　　国际货币基金组织估计，在当前的能源政策下，人工智能的广泛应用意味着在2025年至2030年间，全球温室气体排放量将累计增加1.2%。据其估计，更环保的能源政策将把这一增量限制在13亿吨。

　　该组织用每吨39美元来量化这些排放的社会成本，得出额外成本在507亿至663亿美元之间，这比其所说的人工智能可能带来的全球GDP每年增长0.5个百分点所带来的收入增长要少。

　　独立分析人士表示，人工智能对经济和环境的影响在很大程度上取决于其使用方式，尤其是它能否带来能源使用效率的提升，或者更具可持续性的整体消费模式。

　　格兰瑟姆气候变化与环境研究所表示，如果人工智能能加速推动电力、食品和交通领域的低碳技术进步，甚至可能导致碳排放总量下降。

　　格兰瑟姆研究所的政策研究员罗伯塔・皮尔费德里奇称：“但仅靠市场力量不太可能成功推动人工智能应用于应对气候变化的行动。”

　　她还表示：“政府、科技公司和能源公司必须发挥积极作用，确保人工智能的使用是有目的、公平且可持续的。”她还提到，需要研发资金和相关政策来解决因人工智能进步而加剧的不平等问题。

　　欧洲央行管理委员会成员PeterKazimir称，欧洲央行将在未来几个月实现通胀目标，但面临高度不确定性之际必须保持谨慎。

　　“通胀正在接近其目标，我相信我们将在未来几个月内达到目标，”这位斯洛伐克官员周二在专栏文章中表示。“不过，我们仍保持谨慎态度。我们必须这样做，尤其是在当今动荡且混乱的环境下。我们必须保持警惕和灵活。”

　　此番讲话意味着欧洲央行将更快实现2%的通胀率目标，央行在3月的上一轮季度预测中表示这一里程碑可能要到2026年初才能实现。在官员们计划下一步行动之际，6月的展望可能至关重要。

　　由于贸易摩擦有可能破坏该地区的经济复苏，政策制定者上周自去年6月以来第七次降息。但由于存在极大的不确定性，他们对下一步行动谨言慎行。投资者则更加确信，预计年底前还有两或三次降息。

　　Kazimir警告称，即使到6月的下一次利率会议时，情况也不太可能完全明朗，需要更多时间来充分评估风险。

　　“未来几周我们应该会更清楚地了解这些事态发展，”他说。“但在6月之前实现完全确定性仍然是难以达到的。”