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韶关市(乳源瑶族自治县、仁化县、乐昌市、浈江区、武江区、始兴县、曲江区、翁源县、南雄市、新丰县)

厦门市(同安区、集美区、海沧区、翔安区、湖里区、思明区)

大理白族自治州(弥渡县、巍山彝族回族自治县、宾川县、云龙县、鹤庆县、大理市、祥云县、漾濞彝族自治县、永平县、南涧彝族自治县、剑川县、洱源县)

兴安盟(科尔沁右翼中旗、突泉县、阿尔山市、乌兰浩特市、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗)  玉树藏族自治州(治多县、曲麻莱县、玉树市、称多县、杂多县、囊谦县)

宣城市(泾县、宣州区、旌德县、绩溪县、郎溪县、广德市、宁国市)

咸阳市(乾县、淳化县、泾阳县、永寿县、武功县、彬州市、秦都区、渭城区、旬邑县、兴平市、长武县、三原县、杨陵区、礼泉县)

滨州市(滨城区、沾化区、博兴县、惠民县、无棣县、阳信县、邹平市)

庆阳市(庆城县、环县、宁县、华池县、镇原县、合水县、正宁县、西峰区)  衡水市(枣强县、饶阳县、景县、武邑县、深州市、武强县、安平县、故城县、桃城区、阜城县、冀州区)

东营市(广饶县、利津县、河口区、垦利区、东营区)

自贡市(大安区、荣县、贡井区、沿滩区、富顺县、自流井区)

烟台市(栖霞市、芝罘区、莱阳市、牟平区、蓬莱区、招远市、莱州市、龙口市、海阳市、莱山区、福山区)

临沂市(沂水县、罗庄区、沂南县、兰陵县、蒙阴县、平邑县、郯城县、莒南县、临沭县、兰山区、费县、河东区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿克陶县、阿合奇县)

长沙市(芙蓉区、岳麓区、开福区、长沙县、雨花区、宁乡市、天心区、浏阳市、望城区)

海口市(龙华区、琼山区、美兰区、秀英区)

郑州市(二七区、新密市、管城回族区、金水区、新郑市、荥阳市、中牟县、上街区、中原区、惠济区、巩义市、登封市)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水市)

防城港市(东兴市、防城区、上思县、港口区)

张家界市(慈利县、永定区、桑植县、武陵源区)

昆明市(安宁市、富民县、五华区、石林彝族自治县、西山区、呈贡区、东川区、嵩明县、寻甸回族彝族自治县、盘龙区、官渡区、晋宁区、禄劝彝族苗族自治县、宜良县)

泉州市(南安市、安溪县、泉港区、金门县、洛江区、惠安县、永春县、丰泽区、鲤城区、晋江市、石狮市、德化县)

抚州市(临川区、崇仁县、广昌县、资溪县、东乡区、金溪县、南丰县、黎川县、南城县、乐安县、宜黄县)

佳木斯市(桦川县、富锦市、前进区、东风区、同江市、向阳区、桦南县、汤原县、抚远市、郊区)

荆州市(公安县、洪湖市、荆州区、江陵县、监利市、沙市区、石首市、松滋市)

七台河市(勃利县、桃山区、茄子河区、新兴区)

岳阳市(岳阳楼区、岳阳县、平江县、汨罗市、临湘市、湘阴县、君山区、华容县、云溪区)

西安市(雁塔区、高陵区、莲湖区、阎良区、灞桥区、临潼区、碑林区、未央区、鄠邑区、新城区、长安区、周至县、蓝田县)

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清远市(佛冈县、清新区、连山壮族瑶族自治县、阳山县、英德市、连州市、清城区、连南瑶族自治县)

营口市(大石桥市、老边区、站前区、鲅鱼圈区、盖州市、西市区)

宜春市(奉新县、万载县、高安市、丰城市、袁州区、上高县、铜鼓县、宜丰县、樟树市、靖安县)

内江市(东兴区、资中县、市中区、隆昌市、威远县)  乐山市(金口河区、沐川县、沙湾区、五通桥区、犍为县、峨眉山市、夹江县、峨边彝族自治县、市中区、马边彝族自治县、井研县)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、天峻县、格尔木市、乌兰县、茫崖市、都兰县)

崇左市(宁明县、扶绥县、大新县、凭祥市、龙州县、天等县、江州区)

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)漳州市(龙文区、云霄县、漳浦县、平和县、诏安县、华安县、芗城区、长泰区、南靖县、东山县、龙海区)

丽水市(云和县、松阳县、缙云县、庆元县、龙泉市、莲都区、遂昌县、青田县、景宁畲族自治县)  巴中市(巴州区、恩阳区、南江县、通江县、平昌县)

舟山市(普陀区、定海区、嵊泗县、岱山县)

邢台市(襄都区、隆尧县、内丘县、清河县、信都区、南宫市、新河县、柏乡县、南和区、宁晋县、沙河市、临城县、广宗县、任泽区、平乡县、威县、临西县、巨鹿县)

娄底市(涟源市、冷水江市、双峰县、娄星区、新化县)黄石市(铁山区、黄石港区、大冶市、西塞山区、阳新县、下陆区)

廊坊市(文安县、固安县、安次区、大厂回族自治县、香河县、霸州市、永清县、大城县、三河市、广阳区)

宁德市(柘荣县、福鼎市、福安市、蕉城区、古田县、屏南县、周宁县、霞浦县、寿宁县)

中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

果洛藏族自治州(玛沁县、久治县、班玛县、玛多县、甘德县、达日县)

十堰市(竹溪县、房县、郧西县、张湾区、竹山县、丹江口市、郧阳区、茅箭区)

淮南市(大通区、潘集区、寿县、八公山区、谢家集区、凤台县、田家庵区)

德州市(齐河县、夏津县、禹城市、临邑县、陵城区、武城县、宁津县、德城区、乐陵市、庆云县、平原县)

广西壮族自治区

东莞市

无锡市(梁溪区、锡山区、惠山区、滨湖区、江阴市、新吴区、宜兴市)

青岛市(市北区、莱西市、城阳区、即墨区、市南区、胶州市、黄岛区、李沧区、崂山区、平度市)

塔城地区(托里县、额敏县、裕民县、塔城市、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市)

宁波市(余姚市、奉化区、江北区、镇海区、象山县、海曙区、鄞州区、慈溪市、北仑区、宁海县)

广州市(天河区、增城区、荔湾区、番禺区、白云区、花都区、南沙区、从化区、越秀区、黄埔区、海珠区)

乌兰察布市(丰镇市、卓资县、集宁区、察哈尔右翼中旗、四子王旗、察哈尔右翼前旗、商都县、化德县、察哈尔右翼后旗、兴和县、凉城县)

黔东南苗族侗族自治州(丹寨县、施秉县、天柱县、镇远县、从江县、岑巩县、锦屏县、黎平县、三穗县、麻江县、剑河县、榕江县、黄平县、凯里市、台江县、雷山县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜