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宁夏回族自治区
济宁市(嘉祥县、任城区、泗水县、微山县、曲阜市、兖州区、鱼台县、梁山县、金乡县、汶上县、邹城市)
漳州市(南靖县、龙文区、芗城区、诏安县、云霄县、华安县、漳浦县、长泰区、龙海区、平和县、东山县)
保定市(易县、曲阳县、莲池区、清苑区、竞秀区、涿州市、安国市、徐水区、高碑店市、雄县、高阳县、容城县、博野县、蠡县、安新县、定州市、满城区、阜平县、望都县、唐县、涞源县、顺平县、涞水县、定兴县)
甘南藏族自治州(玛曲县、舟曲县、临潭县、迭部县、合作市、夏河县、碌曲县、卓尼县)
秦皇岛市(卢龙县、昌黎县、青龙满族自治县、海港区、北戴河区、山海关区、抚宁区)
海南藏族自治州(贵德县、兴海县、同德县、贵南县、共和县)
四平市(伊通满族自治县、梨树县、双辽市、铁东区、铁西区)
安顺市(西秀区、紫云苗族布依族自治县、平坝区、关岭布依族苗族自治县、普定县、镇宁布依族苗族自治县)
阿里地区(改则县、日土县、措勤县、革吉县、噶尔县、普兰县、札达县)
平顶山市(汝州市、叶县、鲁山县、石龙区、新华区、郏县、卫东区、湛河区、宝丰县、舞钢市)
台州市(仙居县、天台县、温岭市、椒江区、玉环市、三门县、路桥区、临海市、黄岩区)
鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)
黔西南布依族苗族自治州(册亨县、贞丰县、晴隆县、兴仁市、安龙县、普安县、望谟县、兴义市)
萍乡市(芦溪县、上栗县、莲花县、安源区、湘东区)
钦州市(浦北县、钦南区、钦北区、灵山县)
丹东市(元宝区、振兴区、宽甸满族自治县、凤城市、东港市、振安区)
牡丹江市(林口县、东安区、海林市、爱民区、阳明区、西安区、绥芬河市、宁安市、穆棱市、东宁市)
哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)
西藏自治区
齐齐哈尔市(碾子山区、梅里斯达斡尔族区、铁锋区、克山县、拜泉县、依安县、建华区、昂昂溪区、克东县、富拉尔基区、泰来县、富裕县、龙沙区、讷河市、甘南县、龙江县)
汕头市(南澳县、龙湖区、潮阳区、金平区、澄海区、濠江区、潮南区)
临夏回族自治州(永靖县、临夏市、和政县、广河县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、临夏县)
宜春市(樟树市、铜鼓县、宜丰县、丰城市、靖安县、上高县、奉新县、高安市、万载县、袁州区)
海口市(秀英区、龙华区、美兰区、琼山区)
张家口市(蔚县、万全区、沽源县、张北县、怀安县、桥西区、宣化区、怀来县、康保县、尚义县、下花园区、崇礼区、涿鹿县、阳原县、赤城县、桥东区)
郑州市(惠济区、巩义市、登封市、上街区、中原区、新密市、荥阳市、金水区、中牟县、二七区、管城回族区、新郑市)
平凉市(华亭市、崆峒区、静宁县、崇信县、泾川县、灵台县、庄浪县)
内江市(资中县、隆昌市、东兴区、市中区、威远县)
合肥市(庐江县、蜀山区、肥西县、巢湖市、瑶海区、包河区、长丰县、肥东县、庐阳区)
徐州市(邳州市、鼓楼区、铜山区、沛县、睢宁县、丰县、云龙区、泉山区、贾汪区、新沂市)
包头市(白云鄂博矿区、固阳县、青山区、昆都仑区、东河区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、九原区、石拐区)
林芝市(察隅县、工布江达县、巴宜区、米林市、墨脱县、朗县、波密县)
巴中市(恩阳区、南江县、巴州区、平昌县、通江县)
永州市(江永县、蓝山县、道县、双牌县、冷水滩区、零陵区、祁阳市、江华瑶族自治县、东安县、新田县、宁远县)
韶关市(曲江区、乳源瑶族自治县、翁源县、仁化县、新丰县、始兴县、浈江区、乐昌市、南雄市、武江区)
阜新市(彰武县、新邱区、海州区、细河区、清河门区、阜新蒙古族自治县、太平区)
汕尾市(陆河县、陆丰市、城区、海丰县)
株洲市(攸县、天元区、炎陵县、芦淞区、醴陵市、渌口区、石峰区、荷塘区、茶陵县)
石河子市(图木舒克市、可克达拉市、新星市、胡杨河市、昆玉市、五家渠市、铁门关市、双河市、阿拉尔市、白杨市、北屯市)
鹤岗市(南山区、东山区、兴山区、兴安区、萝北县、工农区、向阳区、绥滨县)
巴彦淖尔市(杭锦后旗、乌拉特中旗、磴口县、乌拉特后旗、临河区、乌拉特前旗、五原县)
东莞市
舟山市(普陀区、岱山县、定海区、嵊泗县)
中山市
天津市(南开区、宝坻区、东丽区、河北区、宁河区、北辰区、河东区、蓟州区、武清区、静海区、滨海新区、西青区、和平区、红桥区、河西区、津南区)
池州市(青阳县、贵池区、东至县、石台县)
郴州市(北湖区、临武县、苏仙区、桂阳县、宜章县、汝城县、桂东县、安仁县、嘉禾县、永兴县、资兴市)
蚌埠市(蚌山区、五河县、固镇县、淮上区、龙子湖区、禹会区、怀远县)
石家庄市(鹿泉区、栾城区、井陉县、赵县、灵寿县、无极县、平山县、长安区、新华区、行唐县、井陉矿区、元氏县、深泽县、晋州市、藁城区、正定县、辛集市、高邑县、新乐市、桥西区、裕华区、赞皇县)
杭州市(钱塘区、淳安县、拱墅区、富阳区、上城区、余杭区、桐庐县、临平区、临安区、萧山区、西湖区、滨江区、建德市)
聊城市(冠县、莘县、东昌府区、临清市、高唐县、阳谷县、东阿县、茌平区)
凉山彝族自治州(喜德县、布拖县、盐源县、金阳县、甘洛县、越西县、冕宁县、雷波县、普格县、美姑县、昭觉县、会理市、西昌市、德昌县、会东县、宁南县、木里藏族自治县)
泉州市(金门县、泉港区、永春县、德化县、晋江市、丰泽区、鲤城区、石狮市、安溪县、洛江区、南安市、惠安县)
塔城地区(乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、托里县、塔城市、沙湾市、额敏县)
巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、且末县、和硕县、和静县、焉耆回族自治县、尉犁县、库尔勒市、轮台县、若羌县)
马鞍山市(含山县、雨山区、花山区、和县、当涂县、博望区)
白银市(景泰县、靖远县、平川区、会宁县、白银区)
温州市(鹿城区、龙港市、洞头区、文成县、乐清市、泰顺县、瑞安市、永嘉县、瓯海区、平阳县、龙湾区、苍南县)
张掖市(肃南裕固族自治县、高台县、山丹县、临泽县、甘州区、民乐县)
玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、江川区、峨山彝族自治县、澄江市、通海县、易门县、红塔区、新平彝族傣族自治县)
承德市(丰宁满族自治县、平泉市、滦平县、兴隆县、双桥区、隆化县、承德县、鹰手营子矿区、围场满族蒙古族自治县、宽城满族自治县、双滦区)
荆州市(石首市、沙市区、公安县、洪湖市、松滋市、荆州区、江陵县、监利市)
兴安盟(突泉县、乌兰浩特市、扎赉特旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗)
济南市(槐荫区、商河县、市中区、钢城区、济阳区、莱芜区、平阴县、历城区、天桥区、历下区、章丘区、长清区)
伊犁哈萨克自治州(昭苏县、伊宁县、察布查尔锡伯自治县、霍城县、特克斯县、尼勒克县、巩留县、伊宁市、新源县、奎屯市、霍尔果斯市)
泰州市(泰兴市、姜堰区、海陵区、高港区、兴化市、靖江市)
苏州市(太仓市、姑苏区、吴中区、虎丘区、常熟市、张家港市、相城区、吴江区、昆山市)
临沂市(郯城县、平邑县、河东区、费县、罗庄区、沂水县、沂南县、临沭县、蒙阴县、兰陵县、兰山区、莒南县)
大理白族自治州(南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、大理市、弥渡县、鹤庆县、宾川县、漾濞彝族自治县、剑川县、洱源县、云龙县、永平县、祥云县)
佛山市(禅城区、南海区、三水区、顺德区、高明区)
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白山市(长白朝鲜族自治县、靖宇县、抚松县、临江市、浑江区、江源区)
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滁州市(南谯区、全椒县、明光市、天长市、凤阳县、琅琊区、定远县、来安县)
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宿州市(灵璧县、砀山县、泗县、埇桥区、萧县)
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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