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全国服务区域:
九江市(柴桑区、浔阳区、共青城市、瑞昌市、彭泽县、武宁县、庐山市、德安县、濂溪区、都昌县、修水县、湖口县、永修县)
济南市(历下区、槐荫区、章丘区、历城区、天桥区、市中区、长清区、钢城区、莱芜区、济阳区、商河县、平阴县)
景德镇市(乐平市、浮梁县、昌江区、珠山区)
五指山市(文昌市、昌江黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、屯昌县、乐东黎族自治县、琼海市、白沙黎族自治县、万宁市、东方市、临高县、陵水黎族自治县、定安县、琼中黎族苗族自治县、澄迈县)
黔西南布依族苗族自治州(册亨县、兴仁市、晴隆县、普安县、贞丰县、安龙县、望谟县、兴义市)
南充市(阆中市、仪陇县、南部县、营山县、高坪区、蓬安县、西充县、嘉陵区、顺庆区)
长治市(沁县、潞州区、长子县、襄垣县、沁源县、壶关县、潞城区、黎城县、上党区、平顺县、屯留区、武乡县)
伊春市(汤旺县、铁力市、乌翠区、嘉荫县、大箐山县、伊美区、友好区、金林区、丰林县、南岔县)
南昌市(青云谱区、南昌县、新建区、西湖区、安义县、红谷滩区、青山湖区、东湖区、进贤县)
朔州市(右玉县、山阴县、怀仁市、平鲁区、朔城区、应县)
楚雄彝族自治州(牟定县、禄丰市、元谋县、永仁县、双柏县、楚雄市、南华县、武定县、姚安县、大姚县)
崇左市(大新县、江州区、凭祥市、扶绥县、龙州县、宁明县、天等县)
苏州市(相城区、太仓市、吴江区、吴中区、姑苏区、昆山市、张家港市、常熟市、虎丘区)
池州市(石台县、东至县、贵池区、青阳县)
吉林市(船营区、丰满区、磐石市、龙潭区、蛟河市、永吉县、舒兰市、桦甸市、昌邑区)
鹤岗市(兴山区、向阳区、南山区、东山区、工农区、兴安区、萝北县、绥滨县)
贵港市(平南县、港南区、港北区、桂平市、覃塘区)
娄底市(涟源市、娄星区、冷水江市、新化县、双峰县)
杭州市(桐庐县、临安区、上城区、富阳区、西湖区、拱墅区、建德市、钱塘区、淳安县、余杭区、滨江区、萧山区、临平区)
亳州市(利辛县、涡阳县、蒙城县、谯城区)
无锡市(新吴区、梁溪区、宜兴市、江阴市、滨湖区、惠山区、锡山区)
汕尾市(海丰县、陆丰市、陆河县、城区)
海北藏族自治州(海晏县、刚察县、门源回族自治县、祁连县)
日照市(岚山区、莒县、五莲县、东港区)
新乡市(卫滨区、获嘉县、新乡县、红旗区、辉县市、牧野区、延津县、凤泉区、封丘县、原阳县、长垣市、卫辉市)
太原市(万柏林区、尖草坪区、清徐县、娄烦县、阳曲县、古交市、晋源区、迎泽区、杏花岭区、小店区)
厦门市(集美区、同安区、湖里区、海沧区、思明区、翔安区)
香港特别行政区
芜湖市(南陵县、无为市、镜湖区、弋江区、鸠江区、繁昌区、湾沚区)
沈阳市(铁西区、皇姑区、和平区、沈北新区、法库县、浑南区、于洪区、新民市、沈河区、康平县、大东区、辽中区、苏家屯区)
塔城地区(塔城市、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、裕民县、乌苏市、沙湾市)
承德市(兴隆县、平泉市、双桥区、丰宁满族自治县、隆化县、围场满族蒙古族自治县、滦平县、鹰手营子矿区、承德县、双滦区、宽城满族自治县)
宿迁市(宿豫区、泗阳县、宿城区、沭阳县、泗洪县)
绥化市(兰西县、北林区、绥棱县、肇东市、庆安县、海伦市、望奎县、青冈县、明水县、安达市)
丹东市(元宝区、振兴区、宽甸满族自治县、东港市、振安区、凤城市)
大连市(庄河市、长海县、沙河口区、普兰店区、旅顺口区、甘井子区、金州区、中山区、瓦房店市、西岗区)
荆门市(钟祥市、东宝区、京山市、掇刀区、沙洋县)
白山市(临江市、江源区、长白朝鲜族自治县、抚松县、靖宇县、浑江区)
临沧市(云县、永德县、沧源佤族自治县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、镇康县)
新疆维吾尔自治区
大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)
福州市(仓山区、长乐区、平潭县、晋安区、罗源县、闽侯县、永泰县、台江区、马尾区、闽清县、鼓楼区、连江县、福清市)
三明市(大田县、清流县、将乐县、泰宁县、建宁县、宁化县、尤溪县、三元区、沙县区、明溪县、永安市)
白城市(洮南市、大安市、洮北区、镇赉县、通榆县)
晋中市(昔阳县、太谷区、和顺县、榆社县、寿阳县、介休市、榆次区、灵石县、平遥县、左权县、祁县)
齐齐哈尔市(克山县、建华区、依安县、克东县、碾子山区、龙江县、富拉尔基区、龙沙区、甘南县、梅里斯达斡尔族区、铁锋区、讷河市、昂昂溪区、拜泉县、富裕县、泰来县)
莆田市(城厢区、秀屿区、仙游县、涵江区、荔城区)
松原市(长岭县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、乾安县)
营口市(盖州市、鲅鱼圈区、大石桥市、站前区、老边区、西市区)
普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县)
晋城市(阳城县、陵川县、城区、高平市、泽州县、沁水县)
丽江市(古城区、玉龙纳西族自治县、华坪县、永胜县、宁蒗彝族自治县)
黑河市(五大连池市、嫩江市、北安市、爱辉区、逊克县、孙吴县)
包头市(东河区、昆都仑区、土默特右旗、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、青山区、石拐区、九原区)
邯郸市(成安县、鸡泽县、魏县、永年区、丛台区、涉县、邱县、馆陶县、武安市、峰峰矿区、曲周县、磁县、肥乡区、大名县、临漳县、广平县、复兴区、邯山区)
庆阳市(西峰区、庆城县、正宁县、环县、华池县、镇原县、宁县、合水县)
红河哈尼族彝族自治州(泸西县、屏边苗族自治县、绿春县、蒙自市、开远市、金平苗族瑶族傣族自治县、红河县、元阳县、弥勒市、河口瑶族自治县、个旧市、建水县、石屏县)
成都市(郫都区、青羊区、双流区、新都区、锦江区、龙泉驿区、蒲江县、金堂县、大邑县、成华区、邛崃市、温江区、武侯区、青白江区、金牛区、崇州市、都江堰市、新津区、简阳市、彭州市)
临汾市(襄汾县、蒲县、曲沃县、大宁县、翼城县、隰县、侯马市、尧都区、吉县、乡宁县、霍州市、浮山县、汾西县、古县、安泽县、洪洞县、永和县)
漯河市(召陵区、郾城区、舞阳县、临颍县、源汇区)
东莞市
舟山市(普陀区、岱山县、定海区、嵊泗县)
鄂尔多斯市(鄂托克前旗、杭锦旗、东胜区、鄂托克旗、康巴什区、达拉特旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、乌审旗)
岳阳市(君山区、华容县、临湘市、湘阴县、岳阳县、汨罗市、平江县、云溪区、岳阳楼区)
商洛市(洛南县、丹凤县、商州区、镇安县、商南县、柞水县、山阳县)
温州市(鹿城区、平阳县、泰顺县、龙湾区、龙港市、瑞安市、苍南县、洞头区、瓯海区、乐清市、文成县、永嘉县)
钦州市(钦南区、浦北县、灵山县、钦北区)
宿州市(萧县、砀山县、泗县、埇桥区、灵璧县)
伊犁哈萨克自治州(奎屯市、新源县、巩留县、尼勒克县、霍城县、特克斯县、伊宁市、霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县、伊宁县、昭苏县)
百色市(田阳区、隆林各族自治县、凌云县、田林县、右江区、乐业县、西林县、平果市、田东县、那坡县、德保县、靖西市)
开封市(兰考县、通许县、祥符区、龙亭区、顺河回族区、杞县、尉氏县、鼓楼区、禹王台区)
湘西土家族苗族自治州(龙山县、凤凰县、泸溪县、古丈县、吉首市、保靖县、花垣县、永顺县)
西藏自治区
临沂市(兰陵县、蒙阴县、临沭县、郯城县、莒南县、沂水县、罗庄区、费县、兰山区、河东区、平邑县、沂南县)
玉树藏族自治州(曲麻莱县、治多县、囊谦县、称多县、杂多县、玉树市)
延安市(吴起县、黄陵县、宜川县、安塞区、黄龙县、志丹县、延长县、洛川县、宝塔区、甘泉县、富县、子长市、延川县)
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台州市(玉环市、温岭市、路桥区、三门县、临海市、天台县、椒江区、黄岩区、仙居县)
黄南藏族自治州(同仁市、河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县)
渭南市(华州区、临渭区、华阴市、合阳县、富平县、白水县、大荔县、韩城市、潼关县、澄城县、蒲城县)
黄山市(徽州区、祁门县、黄山区、休宁县、歙县、黟县、屯溪区)
安康市(汉阴县、旬阳市、岚皋县、平利县、镇坪县、汉滨区、紫阳县、石泉县、宁陕县、白河县)
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毕节市(赫章县、织金县、威宁彝族回族苗族自治县、大方县、黔西市、纳雍县、金沙县、七星关区)
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焦作市(孟州市、沁阳市、马村区、中站区、解放区、温县、山阳区、修武县、博爱县、武陟县)
张家口市(涿鹿县、蔚县、桥西区、下花园区、崇礼区、沽源县、阳原县、张北县、赤城县、怀来县、宣化区、康保县、万全区、怀安县、桥东区、尚义县)
锡林郭勒盟(正镶白旗、二连浩特市、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、镶黄旗、苏尼特左旗、锡林浩特市、苏尼特右旗、多伦县、正蓝旗)
习近平总书记指出:“基层强则国家强,基层安则天下安,必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”提升基层治理效能是推进基层治理现代化的重要方面。很多形式主义问题占用基层干部大量时间、耗费大量精力,成为制约基层治理效能提升的重要因素。从确定“基层减负年”,到印发《整治形式主义为基层减负若干规定》,以习近平同志为核心的党中央作出一系列决策部署,持续破除阻碍基层治理现代化的体制机制弊端。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央决策部署,通过做优加法、做好减法、做强乘法,协同推进减负、赋能、提质,不断探索提升基层治理效能的有益经验。
做优加法为基层治理赋能。基层治理是国家治理的基石。能否提升基层治理效能,取决于是否具备相应的治理力量、治理资源、治理手段。乡镇(街道)、居(村)民委员会等是基层治理的主体力量。必须加强党建引领,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,更好激发各类基层治理主体的治理活力,以“兴组织”汇聚治理力量。提高政务服务质量对赋能基层治理至关重要,群众对政务服务越满意,基层治理就越容易推进。要以保证政务服务质量为导向,因地制宜制定乡镇(街道)等基层治理主体履行职责事项清单,通过赋权确责明确基层治理事项、规范政务服务流程。人才是第一资源,是加强基层治理的重要引擎。要激活人力资源,运用在职培训、遴选等多种方式充实基层治理队伍、培养基层治理人才,同时强化对基层治理人才的激励关怀,帮助人才解决后顾之忧,激发基层干部工作积极性、主动性、创造性。
做好减法为基层治理减负。文山会海、多头下压的任务分配、过频过繁的督查检查考核等,分散了基层干部精力,削弱了基层治理效能。切实为基层减负,让基层轻装前行,才能使基层放开手脚,更好为群众服务。必须以减数量为突破口,在会议次数、表格内容、文件报送等方面做好减法,立足实际、注重实效,有效减轻基层干部工作负担。比如,采取整合套开、视频召开等方式,避免重复开会,解决会议过多问题;整理归并多头报送的表册,压减信息填报工作量;等等。当前,数字技术在基层治理中得到推广应用,有效赋能基层治理。但也应看到,一些地方出现了以“数字留痕”代替“工作落实”,以“数字政绩”代替“满足人民需求”等数字形式主义问题。必须以减负为着力点,纠正简单以上传工作场景图片或视频作为工作落实依据等考核方式,清理合并重复性的政务应用、网站、公众号等数字平台,让基层干部手机“轻”起来、负担减下去,有更多精力抓落实。
做强乘法为基层治理提质。提升基层治理效能,需要加强基层治理与党风廉政建设、经济体制改革等其他政策措施的协同配合,不断增强政策组合的叠加效应,让基层治理更有质量。比如,把巩固深化主题教育和党纪学习教育成果、开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育与基层治理结合起来,推动基层党员干部增强服务群众意识、提高群众工作能力,在树立良好群众工作作风、切实解决群众急难愁盼问题中推动基层治理显著增效,充分发挥全面从严治党对于基层治理的保障和推动作用。又如,发挥经济体制改革牵引作用,用好用活市场和政府“两只手”,有效引导资源、管理、服务向基层下沉,助力打造共建共治共享的社会治理格局,确保基层治理效能持续放大。
(作者单位:西南民族大学公共管理学院)
新闻结尾
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