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克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、阿克陶县、乌恰县)

铁岭市(西丰县、调兵山市、清河区、昌图县、银州区、开原市、铁岭县)

滁州市(定远县、全椒县、明光市、来安县、凤阳县、琅琊区、天长市、南谯区)

襄阳市(南漳县、襄城区、襄州区、宜城市、保康县、老河口市、谷城县、枣阳市、樊城区)  孝感市(应城市、大悟县、孝南区、孝昌县、汉川市、安陆市、云梦县)

固原市(隆德县、彭阳县、泾源县、原州区、西吉县)

兴安盟(扎赉特旗、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、突泉县、乌兰浩特市)

东莞市

宜春市(袁州区、丰城市、樟树市、高安市、铜鼓县、奉新县、万载县、上高县、靖安县、宜丰县)  苏州市(太仓市、常熟市、吴中区、吴江区、姑苏区、相城区、昆山市、张家港市、虎丘区)

山南市(贡嘎县、乃东区、浪卡子县、桑日县、曲松县、洛扎县、措美县、错那市、琼结县、加查县、扎囊县、隆子县)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

喀什地区(岳普湖县、伽师县、莎车县、巴楚县、叶城县、喀什市、疏勒县、英吉沙县、泽普县、疏附县、麦盖提县、塔什库尔干塔吉克自治县)

通辽市(库伦旗、扎鲁特旗、奈曼旗、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县、霍林郭勒市)

黔西南布依族苗族自治州(安龙县、兴义市、望谟县、册亨县、兴仁市、晴隆县、普安县、贞丰县)

崇左市(宁明县、天等县、扶绥县、龙州县、大新县、凭祥市、江州区)

上饶市(铅山县、信州区、婺源县、玉山县、横峰县、广丰区、鄱阳县、万年县、广信区、弋阳县、德兴市、余干县)

普洱市(景东彝族自治县、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县)

南阳市(内乡县、新野县、方城县、淅川县、桐柏县、卧龙区、社旗县、邓州市、镇平县、唐河县、宛城区、南召县、西峡县)

黑河市(北安市、爱辉区、五大连池市、孙吴县、嫩江市、逊克县)

沈阳市(苏家屯区、大东区、新民市、沈北新区、康平县、和平区、铁西区、于洪区、法库县、辽中区、皇姑区、沈河区、浑南区)

嘉兴市(海盐县、嘉善县、桐乡市、平湖市、南湖区、秀洲区、海宁市)

铜陵市(铜官区、义安区、郊区、枞阳县)

临沧市(永德县、云县、镇康县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、凤庆县、耿马傣族佤族自治县)

鞍山市(岫岩满族自治县、千山区、铁西区、海城市、铁东区、立山区、台安县)

衢州市(柯城区、龙游县、常山县、衢江区、开化县、江山市)

莆田市(秀屿区、涵江区、仙游县、城厢区、荔城区)

荆州市(公安县、松滋市、江陵县、沙市区、洪湖市、监利市、石首市、荆州区)

唐山市(迁安市、丰润区、乐亭县、遵化市、滦州市、玉田县、路南区、开平区、路北区、曹妃甸区、丰南区、迁西县、滦南县、古冶区)

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吉安市(遂川县、吉州区、吉安县、安福县、井冈山市、泰和县、青原区、新干县、永丰县、万安县、吉水县、永新县、峡江县)

益阳市(沅江市、桃江县、安化县、赫山区、资阳区、南县)

抚顺市(新抚区、抚顺县、清原满族自治县、新宾满族自治县、东洲区、顺城区、望花区)

鸡西市(鸡冠区、虎林市、恒山区、密山市、滴道区、城子河区、鸡东县、麻山区、梨树区)  甘孜藏族自治州(新龙县、丹巴县、道孚县、巴塘县、德格县、炉霍县、稻城县、乡城县、石渠县、色达县、得荣县、九龙县、理塘县、甘孜县、白玉县、康定市、泸定县、雅江县)

三亚市(海棠区、吉阳区、天涯区、崖州区)

汕头市(潮阳区、龙湖区、潮南区、濠江区、金平区、澄海区、南澳县)

清远市(佛冈县、英德市、清新区、阳山县、连州市、连山壮族瑶族自治县、清城区、连南瑶族自治县)广安市(邻水县、武胜县、广安区、华蓥市、岳池县、前锋区)

济源市  滨州市(邹平市、惠民县、沾化区、滨城区、博兴县、阳信县、无棣县)

赣州市(上犹县、石城县、崇义县、龙南市、于都县、安远县、赣县区、章贡区、全南县、瑞金市、寻乌县、兴国县、大余县、定南县、信丰县、南康区、会昌县、宁都县)

连云港市(东海县、赣榆区、连云区、海州区、灌云县、灌南县)

百色市(田林县、隆林各族自治县、西林县、田东县、靖西市、右江区、平果市、凌云县、田阳区、德保县、那坡县、乐业县)舟山市(普陀区、岱山县、定海区、嵊泗县)

平顶山市(新华区、卫东区、宝丰县、郏县、汝州市、舞钢市、石龙区、鲁山县、叶县、湛河区)

揭阳市(揭东区、揭西县、榕城区、普宁市、惠来县)

大连市(甘井子区、普兰店区、长海县、旅顺口区、沙河口区、金州区、西岗区、庄河市、中山区、瓦房店市)

晋城市(沁水县、泽州县、陵川县、高平市、城区、阳城县)

张家口市(尚义县、怀来县、崇礼区、蔚县、万全区、沽源县、康保县、桥东区、阳原县、赤城县、下花园区、涿鹿县、宣化区、桥西区、张北县、怀安县)

十堰市(郧阳区、郧西县、竹山县、竹溪县、张湾区、茅箭区、丹江口市、房县)

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白山市(浑江区、长白朝鲜族自治县、临江市、抚松县、靖宇县、江源区)

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六安市(金安区、霍山县、裕安区、霍邱县、金寨县、舒城县、叶集区)

本溪市(本溪满族自治县、桓仁满族自治县、南芬区、明山区、平山区、溪湖区)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅