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全国服务区域：
巴中市(通江县、巴州区、南江县、平昌县、恩阳区)
西藏自治区
宜春市(袁州区、奉新县、万载县、铜鼓县、靖安县、樟树市、高安市、宜丰县、上高县、丰城市)
伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、昭苏县、巩留县、伊宁市、尼勒克县、伊宁县、察布查尔锡伯自治县、霍城县、奎屯市、新源县、特克斯县)
忻州市(繁峙县、原平市、静乐县、保德县、五台县、神池县、岢岚县、偏关县、五寨县、忻府区、定襄县、代县、宁武县、河曲县)
梅州市(平远县、丰顺县、大埔县、梅县区、五华县、兴宁市、梅江区、蕉岭县)
长沙市(芙蓉区、宁乡市、岳麓区、天心区、长沙县、望城区、开福区、浏阳市、雨花区)
克拉玛依市(克拉玛依区、独山子区、白碱滩区、乌尔禾区)
天水市(麦积区、清水县、秦州区、秦安县、张家川回族自治县、甘谷县、武山县)
乐山市(峨眉山市、沐川县、夹江县、五通桥区、峨边彝族自治县、井研县、金口河区、马边彝族自治县、市中区、犍为县、沙湾区)
湖州市(长兴县、吴兴区、德清县、安吉县、南浔区)
石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)
文山壮族苗族自治州(马关县、砚山县、富宁县、西畴县、麻栗坡县、文山市、丘北县、广南县)
汕头市(龙湖区、潮阳区、潮南区、南澳县、濠江区、金平区、澄海区)
宜昌市(猇亭区、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、秭归县、兴山县、夷陵区、伍家岗区、点军区、西陵区、当阳市、宜都市、远安县、枝江市)
朝阳市(双塔区、建平县、龙城区、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、朝阳县)
锡林郭勒盟(苏尼特右旗、锡林浩特市、太仆寺旗、镶黄旗、二连浩特市、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、正蓝旗、正镶白旗、多伦县、西乌珠穆沁旗)
百色市(田阳区、田林县、田东县、德保县、那坡县、隆林各族自治县、西林县、靖西市、乐业县、凌云县、右江区、平果市)
大同市(广灵县、阳高县、新荣区、浑源县、天镇县、云州区、云冈区、左云县、灵丘县、平城区)
贵港市(平南县、桂平市、港南区、覃塘区、港北区)
嘉峪关市
玉林市(兴业县、博白县、陆川县、北流市、玉州区、福绵区、容县)
三沙市(南沙区、西沙区)
镇江市(京口区、润州区、丹徒区、句容市、丹阳市、扬中市)
来宾市(武宣县、忻城县、象州县、合山市、金秀瑶族自治县、兴宾区)
开封市(兰考县、祥符区、龙亭区、杞县、通许县、禹王台区、顺河回族区、尉氏县、鼓楼区)
六安市(裕安区、金安区、舒城县、霍山县、霍邱县、叶集区、金寨县)
遂宁市(射洪市、大英县、安居区、船山区、蓬溪县)
德宏傣族景颇族自治州(梁河县、盈江县、陇川县、瑞丽市、芒市)
恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、来凤县、巴东县、建始县、恩施市、宣恩县、咸丰县、利川市)
平顶山市(湛河区、郏县、舞钢市、叶县、新华区、鲁山县、宝丰县、汝州市、石龙区、卫东区)
德阳市(罗江区、绵竹市、旌阳区、什邡市、广汉市、中江县)
固原市(隆德县、彭阳县、泾源县、西吉县、原州区)
福州市(连江县、台江区、永泰县、闽侯县、晋安区、鼓楼区、平潭县、闽清县、罗源县、马尾区、仓山区、福清市、长乐区)
海南藏族自治州(共和县、贵南县、兴海县、贵德县、同德县)
梧州市(蒙山县、藤县、岑溪市、万秀区、苍梧县、龙圩区、长洲区)
眉山市(洪雅县、彭山区、仁寿县、东坡区、丹棱县、青神县)
黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、麻江县、丹寨县、从江县、镇远县、黎平县、雷山县、台江县、岑巩县、天柱县、榕江县、凯里市、黄平县、三穗县、施秉县、剑河县)
铁岭市(西丰县、铁岭县、银州区、调兵山市、开原市、清河区、昌图县)
商洛市(商州区、丹凤县、镇安县、商南县、柞水县、山阳县、洛南县)
马鞍山市(当涂县、雨山区、和县、含山县、花山区、博望区)
济源市
江门市(开平市、台山市、蓬江区、江海区、新会区、鹤山市、恩平市)
鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)
澳门特别行政区
泰州市(海陵区、姜堰区、靖江市、泰兴市、高港区、兴化市)
沈阳市(沈北新区、苏家屯区、辽中区、新民市、浑南区、和平区、铁西区、法库县、沈河区、康平县、于洪区、大东区、皇姑区)
包头市(白云鄂博矿区、东河区、青山区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、土默特右旗、昆都仑区、九原区)
绥化市(明水县、北林区、兰西县、海伦市、青冈县、肇东市、绥棱县、望奎县、庆安县、安达市)
通化市(梅河口市、辉南县、柳河县、通化县、东昌区、集安市、二道江区)
榆林市(清涧县、子洲县、绥德县、吴堡县、横山区、神木市、靖边县、榆阳区、米脂县、佳县、府谷县、定边县)
西宁市(湟源县、城东区、湟中区、城西区、大通回族土族自治县、城北区、城中区)
岳阳市(君山区、临湘市、平江县、华容县、岳阳县、汨罗市、湘阴县、岳阳楼区、云溪区)
连云港市(灌云县、灌南县、东海县、海州区、连云区、赣榆区)
和田地区(策勒县、和田县、民丰县、皮山县、于田县、墨玉县、和田市、洛浦县)
鹤壁市(鹤山区、淇滨区、淇县、浚县、山城区)
莆田市(城厢区、仙游县、荔城区、秀屿区、涵江区)
揭阳市(普宁市、榕城区、揭东区、惠来县、揭西县)
南昌市(新建区、青云谱区、东湖区、青山湖区、安义县、红谷滩区、南昌县、进贤县、西湖区)
毕节市(七星关区、大方县、纳雍县、织金县、黔西市、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县)
汉中市(勉县、城固县、略阳县、南郑区、洋县、汉台区、佛坪县、西乡县、镇巴县、宁强县、留坝县)
白山市(临江市、江源区、抚松县、长白朝鲜族自治县、浑江区、靖宇县)
唐山市(迁西县、滦南县、滦州市、曹妃甸区、路北区、迁安市、遵化市、丰润区、古冶区、开平区、乐亭县、玉田县、路南区、丰南区)
庆阳市(宁县、合水县、环县、西峰区、华池县、正宁县、镇原县、庆城县)
贵阳市(南明区、乌当区、修文县、云岩区、白云区、观山湖区、息烽县、清镇市、花溪区、开阳县)
山南市(错那市、乃东区、洛扎县、贡嘎县、桑日县、加查县、曲松县、隆子县、扎囊县、浪卡子县、措美县、琼结县)
吉安市(安福县、吉安县、永丰县、峡江县、万安县、泰和县、井冈山市、青原区、遂川县、吉州区、新干县、吉水县、永新县)
衡阳市(常宁市、衡东县、石鼓区、雁峰区、衡山县、衡阳县、衡南县、珠晖区、蒸湘区、耒阳市、祁东县、南岳区)
红河哈尼族彝族自治州(元阳县、个旧市、弥勒市、红河县、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、屏边苗族自治县、建水县、泸西县、蒙自市、河口瑶族自治县、开远市、石屏县)
南充市(西充县、嘉陵区、阆中市、仪陇县、南部县、营山县、高坪区、蓬安县、顺庆区)
吉林市(蛟河市、舒兰市、船营区、昌邑区、桦甸市、磐石市、丰满区、永吉县、龙潭区)
宁夏回族自治区
鞍山市(立山区、台安县、千山区、岫岩满族自治县、海城市、铁东区、铁西区)
淮南市(凤台县、谢家集区、大通区、田家庵区、寿县、八公山区、潘集区)
宁波市(镇海区、海曙区、慈溪市、象山县、鄞州区、余姚市、宁海县、江北区、北仑区、奉化区)
许昌市(鄢陵县、建安区、襄城县、长葛市、禹州市、魏都区)
吕梁市(汾阳市、兴县、柳林县、岚县、交城县、离石区、孝义市、临县、石楼县、交口县、文水县、方山县、中阳县)
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乌兰察布市(商都县、化德县、丰镇市、兴和县、四子王旗、集宁区、卓资县、凉城县、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗)
九江市(湖口县、柴桑区、庐山市、修水县、瑞昌市、彭泽县、都昌县、浔阳区、共青城市、武宁县、濂溪区、永修县、德安县)
曲靖市(麒麟区、马龙区、陆良县、罗平县、沾益区、师宗县、会泽县、富源县、宣威市)
宿州市(埇桥区、砀山县、泗县、萧县、灵璧县)
近日，金融监管总局印发了《关于推动深化人身保险行业个人营销体制改革的通知》（以下简称《通知》）。金融监管总局有关司局负责人就有关问题回答了记者提问。
一、《通知》出台的背景是什么？
自1992年个人保险代理人模式引入我国保险市场以来，个人代理渠道迅速发展，多年来已成为人身保险行业增长的主要动力，在服务客户需求、推动行业发展、解决社会就业等方面作出了积极贡献。近年来，随着我国经济快速发展和社会大众保险意识的提升，个人营销体制潜在问题日益凸显，比如传统营销体制激励约束不足，个人保险代理人专业化程度不高、职业归属感不强，保险公司管理不到位等，无法适应人身保险行业高质量发展需求。2024年9月，国务院印发了《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》，明确要求“加快营销体制改革”。因此，金融监管总局研究制定了《通知》，针对个人营销体制当前存在的主要问题，以制度规范督促保险公司加强对保险销售人员的约束和引导，同时发挥行业组织、监管部门等合力，共同推动个人代理渠道转型升级，从而为保险行业高质量发展夯实基础。
二、《通知》起草的原则是什么？
《通知》起草主要遵循三个原则：一是坚持稳妥推进。充分考虑人身保险行业个人营销体制改革的复杂性，统筹稳定与发展，科学合理把握改革的时机、力度和节奏，有序推动各项措施，维护保险市场健康稳定发展。二是坚持市场导向。坚持市场化改革，围绕深化金融供给侧结构性改革主线，完善人身保险个人营销体制和激励约束机制，鼓励和引导市场主体通过市场化手段提升服务能力，加快推动保险销售人员专业化、职业化转型发展。三是坚持统筹协调。统筹改革的系统性、整体性和协同性，凝聚行业共识，充分发挥公司、行业、监管的合力，兼顾实现行业健康发展、消费者权益保护、保险销售人员保障提升等多重目标。
三、《通知》的主要内容有哪些？
《通知》分十三条，主要包括深化个人营销体制改革、强化管理和监督力度、夯实行业发展基础等三个方面。
（一）深化个人营销体制改革。一是提升保险销售人员专业化水平。强化保险公司对保险销售人员的全流程管理，健全完善招募选任、岗位培训、行为管控、激励约束等制度体系。二是引导保险销售人员职业化发展，优化人员管理机制，逐步构建支持保险销售人员长期服务的组织架构、晋升体系和佣金薪酬激励制度。三是鼓励保险公司创新保险销售人员管理体制，支持公司员工依法自愿转换为保险销售顾问，在取得相应销售资质后销售本公司保险产品，发掘个人营销渠道新动能。四是优化佣金激励分配机制，增强长期服务能力。建立以业务品质、服务质量为导向的佣金激励设计和递延发放机制，引导保险销售人员长期留存，持续为客户提供良好服务。对于不同类型销售人员，建立平衡合理的激励分配机制，保障保险销售人员合法权益。
（二）强化管理和监督力度。一是全面强化渠道管理。压实保险公司主体责任，明确公司内部在个人营销体制规划、实施以及销售人员队伍管理等方面相应责任；要求深化执行“报行合一”，加强费用预算管控，做到精算假设费用、预算费用和考核费用相统一；强化风险监测、预警和干预，建立保险销售人员违法违规导致经济损失的佣金薪酬追索扣回机制，保护消费者合法权益；建立健全适当性管理制度，更好满足消费者需求。二是进一步从严监管。监管部门依法严格监管，加强法人监管，落实属地监管责任，强化行为监管，防范销售误导和套利风险，对违反监管要求的机构和个人，依法依规严肃查处追责。三是统一监管要求，要求保险专业代理机构、保险经纪人等参照《通知》执行，确保对各渠道保险销售人员的监管要求一致。
（三）夯实行业发展基础。一是支持中国保险行业协会建立人身保险产品分类和保险销售人员分级标准，实现保险销售人员分级、产品分类、差异授权。二是由中国保险行业协会建立健全保险销售人员诚信信息管理和运用机制，各保险公司做好保险销售人员诚信信息登记及管理工作，规范销售人员在市场主体间的合理有序流动。三是推动支持为保险销售人员按照灵活就业人员相关政策参加社会保险、办理居住证等，建立有中国特色的保险销售人员荣誉评价体系，提升保险销售人员的职业认同感和归属感。
四、《通知》的出台对市场有什么影响？
《通知》的印发有助于推动保险公司牢固树立以人民为中心的发展思想，转变经营发展模式，改革完善体制机制，强化保险销售人员管理，建立管理体系科学、利益分配公平、激励机制有效的营销体制，培养笃守诚信理念、筑牢合规意识、明悉客户需求、具备专业知识、提供优质服务的高素质保险销售人才队伍，在保护消费者合法权益同时，更好满足消费者日益增长的保险保障和财富管理需求，促进保险行业高质量发展。
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