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咸宁市(嘉鱼县、崇阳县、赤壁市、咸安区、通山县、通城县)

红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、红河县、绿春县、屏边苗族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、河口瑶族自治县、蒙自市、建水县、泸西县、开远市、元阳县、石屏县、个旧市)

朔州市(右玉县、怀仁市、山阴县、平鲁区、朔城区、应县)

临沧市(永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县、沧源佤族自治县、镇康县、云县、耿马傣族佤族自治县、临翔区)  大同市(浑源县、云冈区、左云县、天镇县、阳高县、灵丘县、广灵县、平城区、云州区、新荣区)

安阳市(汤阴县、林州市、文峰区、安阳县、内黄县、滑县、北关区、殷都区、龙安区)

芜湖市(镜湖区、弋江区、无为市、鸠江区、繁昌区、南陵县、湾沚区)

玉树藏族自治州(治多县、囊谦县、玉树市、杂多县、称多县、曲麻莱县)

湛江市(麻章区、徐闻县、吴川市、霞山区、坡头区、廉江市、雷州市、赤坎区、遂溪县)  延安市(延川县、子长市、延长县、宝塔区、黄陵县、志丹县、洛川县、富县、安塞区、吴起县、黄龙县、甘泉县、宜川县)

儋州市

酒泉市(玉门市、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、金塔县、瓜州县、敦煌市)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、阿图什市、乌恰县)

西藏自治区

贺州市(八步区、富川瑶族自治县、平桂区、钟山县、昭平县)

重庆市(黔江区、綦江区、沙坪坝区、城口县、潼南区、彭水苗族土家族自治县、丰都县、武隆区、铜梁区、长寿区、巫山县、垫江县、万州区、渝中区、北碚区、江津区、合川区、涪陵区、江北区、九龙坡区、云阳县、开州区、南岸区、梁平区、南川区、巴南区、巫溪县、秀山土家族苗族自治县、忠县、石柱土家族自治县、永川区、荣昌区、大渡口区、酉阳土家族苗族自治县、渝北区、大足区、奉节县、璧山区)

漯河市(召陵区、临颍县、郾城区、舞阳县、源汇区)

定西市(岷县、安定区、临洮县、通渭县、渭源县、漳县、陇西县)

安庆市(怀宁县、望江县、宿松县、桐城市、岳西县、迎江区、大观区、潜山市、宜秀区、太湖县)

驻马店市(确山县、新蔡县、驿城区、正阳县、上蔡县、汝南县、平舆县、泌阳县、西平县、遂平县)

蚌埠市(蚌山区、禹会区、淮上区、怀远县、固镇县、龙子湖区、五河县)

荆州市(监利市、江陵县、公安县、洪湖市、荆州区、石首市、松滋市、沙市区)

益阳市(沅江市、资阳区、赫山区、安化县、南县、桃江县)

潍坊市(潍城区、青州市、昌邑市、昌乐县、坊子区、高密市、寿光市、寒亭区、奎文区、安丘市、临朐县、诸城市)

烟台市(莱山区、栖霞市、海阳市、莱阳市、福山区、芝罘区、莱州市、牟平区、龙口市、招远市、蓬莱区)

南平市(建瓯市、政和县、光泽县、顺昌县、邵武市、武夷山市、延平区、浦城县、建阳区、松溪县)

崇左市(天等县、龙州县、凭祥市、扶绥县、江州区、大新县、宁明县)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

黑河市(孙吴县、五大连池市、逊克县、嫩江市、爱辉区、北安市)

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济宁市(曲阜市、微山县、梁山县、鱼台县、嘉祥县、泗水县、汶上县、任城区、兖州区、金乡县、邹城市)

贵港市(港北区、桂平市、港南区、覃塘区、平南县)

滨州市(惠民县、无棣县、邹平市、滨城区、博兴县、阳信县、沾化区)

吉林市(永吉县、蛟河市、丰满区、船营区、磐石市、龙潭区、昌邑区、桦甸市、舒兰市)  厦门市(翔安区、湖里区、思明区、海沧区、集美区、同安区)

宁波市(江北区、北仑区、宁海县、镇海区、慈溪市、海曙区、鄞州区、奉化区、象山县、余姚市)

渭南市(富平县、华阴市、合阳县、白水县、临渭区、蒲城县、华州区、潼关县、大荔县、澄城县、韩城市)

商丘市(夏邑县、虞城县、睢县、宁陵县、睢阳区、民权县、柘城县、永城市、梁园区)临沂市(沂南县、沂水县、郯城县、河东区、费县、莒南县、兰山区、平邑县、罗庄区、临沭县、蒙阴县、兰陵县)

黄石市(大冶市、西塞山区、铁山区、黄石港区、阳新县、下陆区)  承德市(围场满族蒙古族自治县、承德县、兴隆县、平泉市、隆化县、宽城满族自治县、丰宁满族自治县、双桥区、滦平县、鹰手营子矿区、双滦区)

湘西土家族苗族自治州(龙山县、凤凰县、泸溪县、永顺县、保靖县、吉首市、花垣县、古丈县)

永州市(江华瑶族自治县、新田县、冷水滩区、零陵区、双牌县、江永县、宁远县、东安县、道县、蓝山县、祁阳市)

湖州市(安吉县、吴兴区、德清县、长兴县、南浔区)云浮市(郁南县、新兴县、云城区、云安区、罗定市)

江门市(鹤山市、开平市、蓬江区、恩平市、新会区、江海区、台山市)

毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、大方县、织金县、金沙县、七星关区、黔西市、纳雍县)

聊城市(阳谷县、东阿县、莘县、茌平区、高唐县、冠县、临清市、东昌府区)

梧州市(苍梧县、岑溪市、长洲区、藤县、龙圩区、万秀区、蒙山县)

景德镇市(珠山区、浮梁县、乐平市、昌江区)

保定市(涞水县、安新县、清苑区、顺平县、涞源县、雄县、蠡县、涿州市、徐水区、满城区、容城县、定兴县、安国市、望都县、莲池区、博野县、阜平县、易县、竞秀区、高阳县、曲阳县、定州市、高碑店市、唐县)

广元市(苍溪县、旺苍县、朝天区、利州区、青川县、剑阁县、昭化区)

焦作市(修武县、马村区、中站区、孟州市、温县、沁阳市、武陟县、博爱县、山阳区、解放区)

鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)

十堰市(张湾区、竹溪县、郧西县、丹江口市、茅箭区、竹山县、郧阳区、房县)

阳泉市(郊区、盂县、矿区、平定县、城区)

郑州市(新郑市、惠济区、二七区、金水区、中牟县、荥阳市、上街区、巩义市、登封市、中原区、管城回族区、新密市)

吕梁市(孝义市、兴县、离石区、柳林县、岚县、方山县、临县、中阳县、交城县、汾阳市、文水县、石楼县、交口县)

沈阳市(苏家屯区、新民市、铁西区、辽中区、大东区、于洪区、法库县、沈北新区、和平区、皇姑区、康平县、浑南区、沈河区)

盐城市(阜宁县、射阳县、亭湖区、东台市、响水县、盐都区、大丰区、建湖县、滨海县)

宜春市(丰城市、铜鼓县、靖安县、袁州区、上高县、万载县、樟树市、宜丰县、高安市、奉新县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）