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邢台市(广宗县、宁晋县、沙河市、南宫市、隆尧县、柏乡县、任泽区、内丘县、平乡县、清河县、巨鹿县、临西县、新河县、信都区、威县、临城县、襄都区、南和区)

莆田市(秀屿区、仙游县、涵江区、城厢区、荔城区)

包头市(九原区、白云鄂博矿区、固阳县、土默特右旗、东河区、昆都仑区、青山区、达尔罕茂明安联合旗、石拐区)

宁波市(江北区、宁海县、奉化区、海曙区、慈溪市、北仑区、象山县、镇海区、鄞州区、余姚市)  宿州市(萧县、埇桥区、砀山县、灵璧县、泗县)

厦门市(同安区、集美区、湖里区、思明区、海沧区、翔安区)

鹤壁市(淇县、淇滨区、浚县、鹤山区、山城区)

菏泽市(牡丹区、郓城县、巨野县、成武县、曹县、单县、鄄城县、定陶区、东明县)

贵港市(港北区、覃塘区、平南县、港南区、桂平市)  新疆维吾尔自治区

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

朝阳市(龙城区、北票市、建平县、朝阳县、双塔区、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

南宁市(隆安县、兴宁区、武鸣区、青秀区、马山县、上林县、宾阳县、西乡塘区、邕宁区、横州市、江南区、良庆区)

驻马店市(确山县、驿城区、正阳县、汝南县、西平县、泌阳县、平舆县、新蔡县、遂平县、上蔡县)

文山壮族苗族自治州(丘北县、麻栗坡县、广南县、文山市、富宁县、马关县、西畴县、砚山县)

烟台市(福山区、招远市、牟平区、海阳市、栖霞市、芝罘区、莱州市、龙口市、莱阳市、莱山区、蓬莱区)

苏州市(昆山市、吴中区、张家港市、姑苏区、虎丘区、相城区、太仓市、吴江区、常熟市)

张掖市(肃南裕固族自治县、临泽县、山丹县、高台县、甘州区、民乐县)

雅安市(荥经县、石棉县、天全县、汉源县、雨城区、芦山县、宝兴县、名山区)

鹤岗市(绥滨县、南山区、东山区、向阳区、工农区、萝北县、兴安区、兴山区)

辽源市(东辽县、龙山区、东丰县、西安区)

潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)

秦皇岛市(北戴河区、山海关区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、海港区、卢龙县)

邵阳市(武冈市、北塔区、城步苗族自治县、洞口县、隆回县、大祥区、新邵县、新宁县、绥宁县、邵阳县、双清区、邵东市)

上饶市(信州区、铅山县、德兴市、玉山县、余干县、婺源县、弋阳县、广信区、横峰县、万年县、广丰区、鄱阳县)

青岛市(城阳区、平度市、胶州市、莱西市、市南区、黄岛区、市北区、即墨区、李沧区、崂山区)

运城市(临猗县、平陆县、闻喜县、稷山县、万荣县、夏县、河津市、芮城县、新绛县、垣曲县、绛县、永济市、盐湖区)

普洱市(墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县)

中山市

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宝鸡市(陇县、眉县、金台区、太白县、扶风县、岐山县、陈仓区、凤翔区、渭滨区、麟游县、千阳县、凤县)

曲靖市(马龙区、麒麟区、师宗县、富源县、会泽县、宣威市、罗平县、沾益区、陆良县)

鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)

鸡西市(滴道区、恒山区、麻山区、虎林市、梨树区、密山市、鸡东县、鸡冠区、城子河区)  白银市(平川区、景泰县、白银区、靖远县、会宁县)

甘孜藏族自治州(炉霍县、理塘县、道孚县、雅江县、得荣县、丹巴县、泸定县、稻城县、白玉县、九龙县、新龙县、巴塘县、甘孜县、德格县、石渠县、乡城县、色达县、康定市)

内蒙古自治区

松原市(长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、乾安县、宁江区)玉溪市(峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、华宁县、江川区、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、易门县、澄江市)

三沙市(西沙区、南沙区)  南昌市(红谷滩区、进贤县、青山湖区、安义县、南昌县、西湖区、东湖区、青云谱区、新建区)

黔南布依族苗族自治州(罗甸县、三都水族自治县、荔波县、独山县、长顺县、惠水县、龙里县、福泉市、瓮安县、平塘县、都匀市、贵定县)

泰安市(东平县、岱岳区、宁阳县、新泰市、泰山区、肥城市)

乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)云浮市(云安区、郁南县、云城区、新兴县、罗定市)

五指山市(临高县、万宁市、乐东黎族自治县、澄迈县、文昌市、保亭黎族苗族自治县、东方市、屯昌县、定安县、陵水黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、琼海市、白沙黎族自治县)

眉山市(彭山区、仁寿县、洪雅县、丹棱县、东坡区、青神县)

宜昌市(当阳市、点军区、猇亭区、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、兴山县、夷陵区、伍家岗区、秭归县、宜都市、远安县、西陵区、枝江市)

黑河市(孙吴县、北安市、嫩江市、逊克县、五大连池市、爱辉区)

怀化市(麻阳苗族自治县、中方县、鹤城区、辰溪县、会同县、新晃侗族自治县、通道侗族自治县、芷江侗族自治县、洪江市、沅陵县、靖州苗族侗族自治县、溆浦县)

辽阳市(弓长岭区、宏伟区、太子河区、灯塔市、白塔区、辽阳县、文圣区)

吴忠市(青铜峡市、利通区、同心县、红寺堡区、盐池县)

武威市(古浪县、天祝藏族自治县、凉州区、民勤县)

无锡市(锡山区、宜兴市、惠山区、滨湖区、梁溪区、新吴区、江阴市)

茂名市(高州市、电白区、信宜市、茂南区、化州市)

佳木斯市(郊区、东风区、汤原县、富锦市、同江市、桦川县、前进区、向阳区、抚远市、桦南县)

荆州市(松滋市、监利市、沙市区、荆州区、公安县、江陵县、石首市、洪湖市)

泸州市(合江县、龙马潭区、叙永县、古蔺县、纳溪区、江阳区、泸县)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、芒市、盈江县、陇川县、瑞丽市)

拉萨市(达孜区、林周县、墨竹工卡县、尼木县、曲水县、堆龙德庆区、城关区、当雄县)

铜仁市(江口县、思南县、石阡县、碧江区、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、万山区、印江土家族苗族自治县、德江县)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。