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阳江市(江城区、阳东区、阳西县、阳春市)

秦皇岛市(青龙满族自治县、抚宁区、北戴河区、卢龙县、昌黎县、海港区、山海关区)

延安市(子长市、延长县、黄龙县、洛川县、吴起县、黄陵县、甘泉县、志丹县、延川县、宜川县、富县、宝塔区、安塞区)

抚顺市(新抚区、清原满族自治县、新宾满族自治县、望花区、抚顺县、顺城区、东洲区)  咸阳市(旬邑县、三原县、彬州市、兴平市、长武县、渭城区、乾县、淳化县、杨陵区、泾阳县、永寿县、武功县、礼泉县、秦都区)

吕梁市(岚县、交口县、孝义市、离石区、文水县、石楼县、方山县、临县、交城县、兴县、汾阳市、柳林县、中阳县)

晋城市(沁水县、陵川县、高平市、城区、阳城县、泽州县)

鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)

普洱市(澜沧拉祜族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)  新乡市(延津县、封丘县、原阳县、新乡县、卫滨区、获嘉县、长垣市、卫辉市、牧野区、辉县市、凤泉区、红旗区)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、乾安县、宁江区、扶余市)

淮南市(田家庵区、潘集区、八公山区、凤台县、寿县、大通区、谢家集区)

肇庆市(端州区、德庆县、怀集县、封开县、四会市、鼎湖区、广宁县、高要区)

周口市(鹿邑县、西华县、太康县、扶沟县、沈丘县、项城市、商水县、川汇区、郸城县、淮阳区)

西宁市(湟中区、城西区、城东区、城中区、城北区、大通回族土族自治县、湟源县)

郑州市(荥阳市、登封市、二七区、管城回族区、巩义市、新郑市、中牟县、金水区、上街区、新密市、惠济区、中原区)

安康市(汉阴县、平利县、石泉县、汉滨区、旬阳市、紫阳县、宁陕县、岚皋县、白河县、镇坪县)

汉中市(留坝县、南郑区、镇巴县、西乡县、汉台区、宁强县、洋县、佛坪县、城固县、略阳县、勉县)

北海市(海城区、铁山港区、合浦县、银海区)

南平市(邵武市、顺昌县、武夷山市、浦城县、松溪县、建阳区、建瓯市、政和县、光泽县、延平区)

丽江市(玉龙纳西族自治县、华坪县、古城区、永胜县、宁蒗彝族自治县)

白城市(洮南市、镇赉县、通榆县、洮北区、大安市)

芜湖市(鸠江区、南陵县、弋江区、镜湖区、湾沚区、繁昌区、无为市)

杭州市(拱墅区、上城区、建德市、萧山区、富阳区、临安区、西湖区、钱塘区、滨江区、临平区、余杭区、淳安县、桐庐县)

许昌市(襄城县、魏都区、禹州市、鄢陵县、长葛市、建安区)

来宾市(象州县、武宣县、金秀瑶族自治县、合山市、兴宾区、忻城县)

梧州市(长洲区、蒙山县、苍梧县、龙圩区、藤县、岑溪市、万秀区)

海口市(秀英区、美兰区、琼山区、龙华区)

昆明市(东川区、寻甸回族彝族自治县、五华区、石林彝族自治县、官渡区、富民县、禄劝彝族苗族自治县、西山区、呈贡区、晋宁区、盘龙区、嵩明县、安宁市、宜良县)

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三明市(将乐县、永安市、大田县、尤溪县、沙县区、宁化县、清流县、三元区、泰宁县、建宁县、明溪县)

怀化市(洪江市、麻阳苗族自治县、鹤城区、会同县、中方县、新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、溆浦县、芷江侗族自治县、辰溪县、通道侗族自治县、沅陵县)

鞍山市(铁东区、铁西区、海城市、立山区、台安县、岫岩满族自治县、千山区)

六安市(金寨县、霍邱县、舒城县、裕安区、霍山县、叶集区、金安区)  陇南市(宕昌县、文县、礼县、西和县、成县、徽县、武都区、康县、两当县)

楚雄彝族自治州(楚雄市、永仁县、大姚县、武定县、双柏县、牟定县、元谋县、南华县、姚安县、禄丰市)

广西壮族自治区

红河哈尼族彝族自治州(建水县、金平苗族瑶族傣族自治县、屏边苗族自治县、元阳县、泸西县、开远市、石屏县、弥勒市、河口瑶族自治县、绿春县、红河县、个旧市、蒙自市)大理白族自治州(弥渡县、宾川县、南涧彝族自治县、洱源县、永平县、云龙县、大理市、鹤庆县、剑川县、祥云县、巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、同仁市、尖扎县、泽库县)  武汉市(江汉区、蔡甸区、洪山区、东西湖区、青山区、汉南区、武昌区、江岸区、新洲区、硚口区、江夏区、汉阳区、黄陂区)

西安市(临潼区、长安区、雁塔区、碑林区、高陵区、莲湖区、鄠邑区、周至县、未央区、灞桥区、蓝田县、阎良区、新城区)

滁州市(南谯区、天长市、凤阳县、明光市、琅琊区、定远县、来安县、全椒县)

鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)信阳市(光山县、罗山县、平桥区、商城县、新县、浉河区、息县、潢川县、淮滨县、固始县)

庆阳市(合水县、正宁县、宁县、环县、庆城县、镇原县、华池县、西峰区)

果洛藏族自治州(班玛县、久治县、玛沁县、玛多县、甘德县、达日县)

南宁市(宾阳县、上林县、邕宁区、西乡塘区、横州市、良庆区、江南区、兴宁区、马山县、青秀区、隆安县、武鸣区)

贺州市(钟山县、富川瑶族自治县、平桂区、昭平县、八步区)

聊城市(莘县、临清市、高唐县、冠县、东阿县、阳谷县、茌平区、东昌府区)

铜川市(耀州区、宜君县、王益区、印台区)

林芝市(米林市、工布江达县、墨脱县、波密县、朗县、巴宜区、察隅县)

梅州市(平远县、蕉岭县、丰顺县、梅县区、五华县、兴宁市、梅江区、大埔县)

玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、江川区、红塔区、华宁县、通海县、澄江市、易门县)

海东市(乐都区、平安区、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、化隆回族自治县)

广元市(青川县、旺苍县、昭化区、苍溪县、剑阁县、利州区、朝天区)

福州市(仓山区、闽清县、平潭县、连江县、长乐区、台江区、永泰县、鼓楼区、罗源县、晋安区、闽侯县、马尾区、福清市)

朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、龙城区、北票市、建平县、双塔区、朝阳县)

常州市(金坛区、溧阳市、武进区、新北区、钟楼区、天宁区)

泰安市(泰山区、宁阳县、东平县、肥城市、新泰市、岱岳区)

石河子市(图木舒克市、阿拉尔市、胡杨河市、可克达拉市、北屯市、新星市、昆玉市、五家渠市、白杨市、双河市、铁门关市)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）