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鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)

福州市(闽侯县、福清市、鼓楼区、马尾区、平潭县、台江区、连江县、闽清县、仓山区、永泰县、罗源县、晋安区、长乐区)

本溪市(平山区、明山区、桓仁满族自治县、溪湖区、南芬区、本溪满族自治县)

东营市(垦利区、东营区、利津县、河口区、广饶县)  大同市(阳高县、灵丘县、云州区、新荣区、浑源县、左云县、云冈区、平城区、广灵县、天镇县)

亳州市(谯城区、蒙城县、涡阳县、利辛县)

葫芦岛市(绥中县、兴城市、连山区、南票区、建昌县、龙港区)

韶关市(翁源县、仁化县、始兴县、曲江区、乐昌市、新丰县、南雄市、浈江区、武江区、乳源瑶族自治县)

运城市(夏县、平陆县、河津市、绛县、垣曲县、新绛县、永济市、芮城县、临猗县、盐湖区、万荣县、闻喜县、稷山县)  蚌埠市(禹会区、淮上区、蚌山区、固镇县、怀远县、龙子湖区、五河县)

阜新市(新邱区、太平区、海州区、阜新蒙古族自治县、清河门区、细河区、彰武县)

商洛市(柞水县、商南县、洛南县、商州区、山阳县、丹凤县、镇安县)

濮阳市(范县、濮阳县、南乐县、清丰县、华龙区、台前县)

枣庄市(山亭区、峄城区、薛城区、市中区、滕州市、台儿庄区)

铜仁市(石阡县、思南县、碧江区、沿河土家族自治县、万山区、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、德江县、印江土家族苗族自治县、江口县)

海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、乌兰县、都兰县、天峻县、茫崖市、德令哈市)

金华市(兰溪市、磐安县、金东区、永康市、浦江县、婺城区、东阳市、武义县、义乌市)

惠州市(惠城区、惠东县、惠阳区、龙门县、博罗县)

龙岩市(连城县、武平县、新罗区、长汀县、漳平市、上杭县、永定区)

天津市(红桥区、南开区、宝坻区、静海区、滨海新区、北辰区、河西区、武清区、西青区、河北区、宁河区、蓟州区、东丽区、津南区、河东区、和平区)

阿里地区(札达县、普兰县、日土县、改则县、措勤县、噶尔县、革吉县)

常州市(金坛区、溧阳市、新北区、武进区、天宁区、钟楼区)

清远市(连州市、连山壮族瑶族自治县、佛冈县、清新区、连南瑶族自治县、英德市、清城区、阳山县)

伊犁哈萨克自治州(奎屯市、特克斯县、霍尔果斯市、昭苏县、察布查尔锡伯自治县、伊宁市、伊宁县、巩留县、新源县、尼勒克县、霍城县)

宿州市(泗县、萧县、灵璧县、埇桥区、砀山县)

吉安市(新干县、遂川县、安福县、青原区、万安县、吉安县、吉州区、井冈山市、峡江县、泰和县、永丰县、永新县、吉水县)

株洲市(茶陵县、芦淞区、荷塘区、炎陵县、天元区、石峰区、醴陵市、攸县、渌口区)

萍乡市(安源区、莲花县、芦溪县、上栗县、湘东区)

泰州市(姜堰区、高港区、靖江市、海陵区、泰兴市、兴化市)

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澳门特别行政区

咸宁市(通城县、嘉鱼县、崇阳县、赤壁市、咸安区、通山县)

防城港市(港口区、东兴市、防城区、上思县)

揭阳市(榕城区、惠来县、揭东区、揭西县、普宁市)  无锡市(江阴市、滨湖区、新吴区、宜兴市、锡山区、梁溪区、惠山区)

杭州市(建德市、桐庐县、上城区、临平区、拱墅区、余杭区、淳安县、临安区、萧山区、滨江区、钱塘区、西湖区、富阳区)

鞍山市(立山区、千山区、海城市、岫岩满族自治县、铁西区、铁东区、台安县)

湘潭市(湘乡市、韶山市、岳塘区、雨湖区、湘潭县)绍兴市(越城区、新昌县、上虞区、嵊州市、柯桥区、诸暨市)

益阳市(安化县、资阳区、桃江县、沅江市、南县、赫山区)  宁波市(镇海区、江北区、鄞州区、奉化区、宁海县、慈溪市、象山县、海曙区、余姚市、北仑区)

济南市(槐荫区、市中区、历下区、长清区、钢城区、平阴县、莱芜区、章丘区、济阳区、天桥区、历城区、商河县)

梅州市(五华县、大埔县、梅县区、蕉岭县、兴宁市、丰顺县、平远县、梅江区)

郴州市(苏仙区、临武县、北湖区、桂阳县、资兴市、桂东县、安仁县、嘉禾县、汝城县、永兴县、宜章县)武威市(凉州区、古浪县、民勤县、天祝藏族自治县)

西藏自治区

临夏回族自治州(临夏县、东乡族自治县、永靖县、广河县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、康乐县)

许昌市(魏都区、长葛市、鄢陵县、禹州市、襄城县、建安区)

东莞市

黄山市(歙县、休宁县、祁门县、徽州区、屯溪区、黟县、黄山区)

新余市(渝水区、分宜县)

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

赣州市(兴国县、安远县、大余县、赣县区、崇义县、石城县、章贡区、全南县、信丰县、寻乌县、龙南市、会昌县、定南县、瑞金市、宁都县、南康区、于都县、上犹县)

随州市(广水市、曾都区、随县)

十堰市(张湾区、竹山县、房县、丹江口市、竹溪县、郧西县、郧阳区、茅箭区)

洛阳市(洛龙区、老城区、孟津区、嵩县、汝阳县、宜阳县、伊川县、涧西区、洛宁县、瀍河回族区、新安县、西工区、偃师区、栾川县)

陇南市(西和县、成县、康县、武都区、徽县、两当县、礼县、宕昌县、文县)

渭南市(蒲城县、大荔县、合阳县、澄城县、白水县、潼关县、华阴市、华州区、富平县、临渭区、韩城市)

扬州市(邗江区、江都区、高邮市、仪征市、广陵区、宝应县)

白银市(靖远县、景泰县、白银区、平川区、会宁县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜