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铜川市(印台区、宜君县、耀州区、王益区)

阿坝藏族羌族自治州(九寨沟县、小金县、松潘县、理县、汶川县、马尔康市、阿坝县、金川县、红原县、若尔盖县、黑水县、壤塘县、茂县)

黔南布依族苗族自治州(三都水族自治县、龙里县、长顺县、独山县、惠水县、荔波县、贵定县、罗甸县、都匀市、瓮安县、平塘县、福泉市)

楚雄彝族自治州(南华县、大姚县、元谋县、姚安县、双柏县、武定县、楚雄市、永仁县、牟定县、禄丰市)  南京市(玄武区、六合区、鼓楼区、雨花台区、高淳区、浦口区、秦淮区、栖霞区、江宁区、建邺区、溧水区)

厦门市(同安区、翔安区、海沧区、集美区、思明区、湖里区)

泰安市(宁阳县、肥城市、东平县、泰山区、岱岳区、新泰市)

郑州市(荥阳市、管城回族区、金水区、上街区、中牟县、二七区、登封市、中原区、惠济区、新郑市、巩义市、新密市)

广元市(剑阁县、旺苍县、青川县、利州区、苍溪县、朝天区、昭化区)  莆田市(秀屿区、荔城区、涵江区、城厢区、仙游县)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、平坝区、西秀区、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、普定县)

池州市(东至县、石台县、贵池区、青阳县)

齐齐哈尔市(克东县、龙沙区、昂昂溪区、甘南县、讷河市、克山县、泰来县、拜泉县、富拉尔基区、富裕县、依安县、铁锋区、梅里斯达斡尔族区、龙江县、碾子山区、建华区)

荆州市(公安县、洪湖市、沙市区、石首市、监利市、江陵县、荆州区、松滋市)

新余市(分宜县、渝水区)

佳木斯市(东风区、同江市、前进区、汤原县、向阳区、桦川县、桦南县、富锦市、郊区、抚远市)

济南市(历城区、平阴县、市中区、长清区、历下区、槐荫区、商河县、济阳区、钢城区、章丘区、天桥区、莱芜区)

铜陵市(郊区、铜官区、枞阳县、义安区)

周口市(项城市、沈丘县、郸城县、太康县、商水县、鹿邑县、西华县、川汇区、扶沟县、淮阳区)

枣庄市(峄城区、市中区、台儿庄区、滕州市、薛城区、山亭区)

湘潭市(雨湖区、湘乡市、韶山市、岳塘区、湘潭县)

大同市(平城区、左云县、浑源县、云冈区、云州区、天镇县、新荣区、灵丘县、广灵县、阳高县)

苏州市(昆山市、张家港市、相城区、吴中区、常熟市、姑苏区、吴江区、虎丘区、太仓市)

仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

广安市(广安区、武胜县、前锋区、华蓥市、邻水县、岳池县)

洛阳市(洛宁县、伊川县、宜阳县、老城区、涧西区、孟津区、新安县、偃师区、瀍河回族区、西工区、嵩县、栾川县、洛龙区、汝阳县)

邢台市(隆尧县、威县、内丘县、清河县、信都区、南和区、临西县、宁晋县、襄都区、平乡县、临城县、任泽区、柏乡县、南宫市、广宗县、新河县、巨鹿县、沙河市)

吴忠市(利通区、红寺堡区、盐池县、同心县、青铜峡市)

临夏回族自治州(和政县、东乡族自治县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、临夏市、临夏县、广河县)

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龙岩市(漳平市、武平县、连城县、新罗区、永定区、上杭县、长汀县)

海口市(琼山区、美兰区、秀英区、龙华区)

天津市(津南区、河北区、宝坻区、蓟州区、宁河区、武清区、南开区、东丽区、西青区、河西区、滨海新区、静海区、红桥区、北辰区、河东区、和平区)

济源市  秦皇岛市(青龙满族自治县、卢龙县、抚宁区、昌黎县、山海关区、北戴河区、海港区)

宁波市(鄞州区、慈溪市、象山县、海曙区、北仑区、奉化区、宁海县、江北区、镇海区、余姚市)

宜昌市(秭归县、当阳市、伍家岗区、点军区、兴山县、西陵区、远安县、夷陵区、猇亭区、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、宜都市、枝江市)

鹤岗市(绥滨县、东山区、工农区、兴安区、兴山区、向阳区、南山区、萝北县)上海市(虹口区、嘉定区、闵行区、长宁区、浦东新区、金山区、宝山区、普陀区、松江区、徐汇区、奉贤区、黄浦区、崇明区、杨浦区、静安区、青浦区)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)  宿州市(砀山县、泗县、灵璧县、萧县、埇桥区)

汉中市(汉台区、城固县、略阳县、洋县、西乡县、南郑区、镇巴县、宁强县、佛坪县、留坝县、勉县)

云浮市(罗定市、云安区、云城区、郁南县、新兴县)

广州市(海珠区、番禺区、南沙区、白云区、天河区、越秀区、增城区、黄埔区、花都区、荔湾区、从化区)迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

徐州市(丰县、新沂市、云龙区、泉山区、鼓楼区、沛县、贾汪区、铜山区、睢宁县、邳州市)

上饶市(横峰县、万年县、弋阳县、鄱阳县、信州区、德兴市、广丰区、余干县、铅山县、婺源县、玉山县、广信区)

烟台市(蓬莱区、莱山区、海阳市、莱阳市、栖霞市、牟平区、龙口市、芝罘区、招远市、莱州市、福山区)

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菏泽市(牡丹区、鄄城县、成武县、定陶区、单县、曹县、东明县、巨野县、郓城县)

阜阳市(太和县、临泉县、颍州区、颍泉区、颍上县、颍东区、界首市、阜南县)

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甘南藏族自治州(夏河县、卓尼县、碌曲县、临潭县、舟曲县、玛曲县、合作市、迭部县)

张掖市(临泽县、山丹县、民乐县、肃南裕固族自治县、甘州区、高台县)

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鸡西市(城子河区、麻山区、虎林市、恒山区、梨树区、密山市、滴道区、鸡东县、鸡冠区)

忻州市(忻府区、宁武县、五台县、岢岚县、定襄县、偏关县、繁峙县、五寨县、原平市、保德县、神池县、河曲县、代县、静乐县)

近期，国务院国资委相关负责人在中国电动汽车百人会论坛上表示，下一步将对整车央企进行战略性重组，旨在提高产业集中度和打造世界一流汽车集团。这一表态释放出汽车央企重组全面提速的强烈信号。在此背景下，商用车行业整合步伐也有望加速推进。那么，这是否意味着该行业将借此机会催生出“航母级”新巨头？这场变革又将给商用车产业带来怎样的深远影响？

破解“大而不强”产业困局

汽车央企的重组整合酝酿已久，早在2015年便已初见端倪。彼时，三大汽车央企高层频繁的人事变动，曾一度引发业界诸多猜测。历经多年筹备，东风和长安率先开启中国汽车“国家队”集结的征程。

今年年初，东风股份、东风科技和长安汽车相继发布公告，称其母公司正在与其他国资央企集团筹划重组事宜。尽管公告未明确重组对象，但发布时间和内容的高度一致，为两家央企的潜在合作增添了诸多想象空间。直至3月底，东风股份管理层在2024业绩会上明确表示，与长安汽车的整合工作正在控股股东层面有序推进，坐实了重组传闻。

与此同时，政策层面鼓励汽车企业“合并重组”的导向也愈发清晰。国家发改委、工信部多次提出，要推动汽车产业转型升级和企业优化重组，提高产业集中度。此次国务院国资委力推汽车央企战略性重组，无疑为行业内更多、更深入的整合行动注入新动力。

在业内人士看来，政府部门此时推动汽车央企重组，不仅是对当前汽车产业无序竞争和技术短板问题的有力回应，更是顺应产业变革、应对全球化竞争的关键举措，对于重塑全球汽车产业格局意义重大。这一战略逻辑在商用车领域同样具有高度的适用性。

尽管我国多年来一直是全球最大的商用车产销国，但产业发展仍存在不少问题。一方面，行业集中度不高、资源分散，企业在研发、生产、销售等环节各自为战，导致大量重复建设和资源浪费。在电动化、智能化变革的浪潮中，部分央企和国有企业由于资源未能有效整合，研发效率低下，关键技术依赖进口，发展相对滞后；另一方面，在国际竞争中，我国商用车出口量虽增长迅速，但面临关税壁垒、地缘政治风险等挑战。再加上企业多采用“单兵作战”模式，难以形成强大的竞争合力。此外，行业内卷加剧，低价和同质化竞争等问题严重削弱行业创新动力。

“在此背景下，新一轮资源整合和企业重组并非简单的规模叠加，其核心在于通过‘握指成拳’，将‘规模优势’转化为‘生态优势’，以集约化发展破解长期以来‘大而不强’的产业困局。”物流行业专家孔震表示，这场由国资委主导的变革，或将成为商用车产业从分散竞争走向集约化发展的重要转折点。

权衡各方利益探索重组最优解

汽车央企的重组整合，旨在破除“内耗外困”的严峻局面，同时也是为了推动产业升级，实现做强做专的长远目标。聚焦商用车领域，重组的深远影响和积极意义将在多个关键维度上逐步凸显并持续发酵。

以东风和长安为例，两家央企在商用车领域均有布局且各具优势。一旦重组完成，将实现资源高效整合和优势互补。在技术研发层面，双方可打破壁垒，实现技术共享，共同攻克车规级芯片、智能驾驶算法等“卡脖子”难题，减少重复研发投入，提升整体技术竞争力，加速向新能源、智能驾驶等前沿领域转型升级；在供应链管理方面，通过整合资源、优化资产配置，实现供应链协同降本增效，增强供应链稳定性和可靠性。从市场竞争角度来看，重组带来的规模效应和品牌效应，有助于提升商用车产业集中度，减少内耗，在资源配置和全球布局上形成优势，增强我国商用车在国际市场的影响力和话语权。

一位资深汽车行业投资人表示，随着汽车央企整合步伐不断推进，有望掀起更广泛的企业重组热潮。除了现有汽车央企间的融合将持续深化，其他央企、地方国企及民营企业也可能纷纷投身其中，共同参与到这场变革中来。可以预见，未来商用车领域通过合并组建大型集团的趋势将愈发显著，成为行业发展的新常态。不过，他也指出，整合虽带来诸多好处，但面临的挑战同样不容小觑。例如，重组方式、路径和策略设计至关重要，如何确保重组后能充分发挥协同效应，将整合优势转化为真正的市场竞争力，实现“1＋1>2”的效果，仍存在诸多不确定性。因此，在设计重组方案和利益分配机制时，需要尊重市场规律，充分考虑中央战略、地方利益和企业诉求之间的平衡。同时，鉴于不同企业在机制体制、技术水平、市场定位和品牌形象等方面存在差异，重组过程不能简单地“合并同类项”，而要通过“专业化整合”来激发企业活力，实现企业文化融合、人事妥善安排及业务协同整合，从而避免出现内耗、低效和“集而不合”“大而不强”等问题。

加速融合共生迎接全新阶段

汽车央企掀起的新一轮整合浪潮，有望推动我国商用车产业实现深度转型，从以往单纯依赖规模扩张的“规模竞争”模式，加速向更加注重核心技术研发、品牌价值塑造与服务品质提升的“价值竞争”模式转变。这一转型不仅将重塑国内商用车市场竞争格局，还将推动我国商用车企业走向全球舞台，参与国际竞争。

随着更多整合方案的落地实施，商用车行业优胜劣汰的速度将明显加快，市场资源将加速向优势企业集中，进一步提升行业集中度。在这一过程中，商用车领域有望诞生具备全产业链竞争力的新巨头，重塑全球商用车产业格局。

当然，合并重组并非企业发展的惟一路径。企业能否在规模效应与灵活性之间找到平衡，在技术自主与协同创新方面取得进展，以及克服管理协同、文化融合等深层次挑战，将决定重组的“必然性”。

在业内人士看来，短期内，在政策持续推动和市场竞争加剧的双重作用下，头部商用车企业为增强抗风险能力和市场话语权，可能会加速合并重组步伐，选择抱团取暖以应对激烈的市场竞争；而中小品牌由于资源有限、竞争力相对较弱，极有可能会被大型企业收编整合，或是被迫退出市场。从长远来看，整合能力将成为企业在复杂市场环境中生存和发展的核心竞争力，未来商用车行业有望呈现“头部整合＋细分深耕”的多元化发展格局。

“无论未来产业格局如何变化，行业参与者都必须夯实基础，稳固现有业务，加大技术研发投入，加速产品创新迭代，提升组织管理效能，全方位打造核心竞争力。否则，在行业整合深化、竞争门槛提高的大趋势下，将难以在市场立足。”孔震进一步强调，在国内市场整合优化的过程中，商用车行业将迎来合作与竞争并存、发展与转型共进的新阶段，这既是挑战也是机遇，只有积极变革、勇于创新的企业，才能在浪潮中勇立潮头。

文：李亚楠编辑：孙伟川 版式：李沛洋