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许昌市(长葛市、禹州市、建安区、魏都区、襄城县、鄢陵县)

河池市(金城江区、宜州区、都安瑶族自治县、南丹县、罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、东兰县、天峨县、凤山县、大化瑶族自治县、环江毛南族自治县)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

石河子市(图木舒克市、胡杨河市、阿拉尔市、北屯市、双河市、五家渠市、白杨市、铁门关市、可克达拉市、新星市、昆玉市)  巴中市(恩阳区、巴州区、平昌县、通江县、南江县)

绍兴市(上虞区、嵊州市、新昌县、柯桥区、越城区、诸暨市)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

东营市(东营区、利津县、河口区、垦利区、广饶县)

朔州市(右玉县、朔城区、应县、山阴县、平鲁区、怀仁市)  宣城市(郎溪县、旌德县、广德市、绩溪县、泾县、宁国市、宣州区)

韶关市(曲江区、武江区、始兴县、仁化县、乐昌市、乳源瑶族自治县、翁源县、南雄市、浈江区、新丰县)

南昌市(进贤县、红谷滩区、新建区、青云谱区、西湖区、东湖区、安义县、青山湖区、南昌县)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、西秀区)

漳州市(龙海区、云霄县、漳浦县、诏安县、南靖县、芗城区、长泰区、平和县、华安县、龙文区、东山县)

张掖市(高台县、甘州区、临泽县、山丹县、肃南裕固族自治县、民乐县)

三明市(三元区、尤溪县、永安市、建宁县、大田县、清流县、沙县区、明溪县、将乐县、宁化县、泰宁县)

伊春市(大箐山县、南岔县、伊美区、嘉荫县、乌翠区、丰林县、友好区、金林区、铁力市、汤旺县)

湘潭市(韶山市、雨湖区、湘潭县、湘乡市、岳塘区)

大理白族自治州(漾濞彝族自治县、祥云县、洱源县、弥渡县、云龙县、剑川县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、宾川县、永平县、大理市、鹤庆县)

广元市(剑阁县、苍溪县、青川县、朝天区、利州区、昭化区、旺苍县)

黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、河南蒙古族自治县、尖扎县)

日照市(莒县、五莲县、岚山区、东港区)

大同市(云州区、灵丘县、左云县、云冈区、浑源县、新荣区、广灵县、平城区、天镇县、阳高县)

文山壮族苗族自治州(西畴县、广南县、砚山县、丘北县、马关县、文山市、麻栗坡县、富宁县)

杭州市(淳安县、拱墅区、临安区、上城区、西湖区、萧山区、钱塘区、建德市、临平区、桐庐县、滨江区、富阳区、余杭区)

玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、江川区、红塔区、峨山彝族自治县、易门县、新平彝族傣族自治县、华宁县、通海县)

郑州市(金水区、管城回族区、荥阳市、新密市、新郑市、中牟县、上街区、二七区、巩义市、惠济区、中原区、登封市)

儋州市

玉林市(陆川县、玉州区、福绵区、容县、北流市、博白县、兴业县)

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中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)

常州市(天宁区、钟楼区、武进区、新北区、溧阳市、金坛区)

保山市(腾冲市、昌宁县、施甸县、龙陵县、隆阳区)

吕梁市(柳林县、中阳县、文水县、离石区、兴县、孝义市、岚县、交城县、汾阳市、交口县、方山县、临县、石楼县)  张家界市(永定区、桑植县、武陵源区、慈利县)

九江市(瑞昌市、柴桑区、濂溪区、湖口县、共青城市、彭泽县、都昌县、庐山市、武宁县、浔阳区、修水县、德安县、永修县)

四平市(双辽市、铁西区、伊通满族自治县、铁东区、梨树县)

鹤壁市(山城区、浚县、淇滨区、淇县、鹤山区)六盘水市(钟山区、盘州市、水城区、六枝特区)

中山市  西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

南宁市(良庆区、横州市、马山县、邕宁区、兴宁区、青秀区、西乡塘区、武鸣区、上林县、隆安县、宾阳县、江南区)

开封市(祥符区、通许县、杞县、龙亭区、兰考县、尉氏县、顺河回族区、禹王台区、鼓楼区)

通化市(集安市、二道江区、柳河县、梅河口市、辉南县、东昌区、通化县)马鞍山市(雨山区、花山区、和县、含山县、当涂县、博望区)

梅州市(大埔县、平远县、丰顺县、梅江区、兴宁市、五华县、梅县区、蕉岭县)

阜新市(彰武县、新邱区、海州区、太平区、清河门区、阜新蒙古族自治县、细河区)

白城市(通榆县、大安市、洮北区、洮南市、镇赉县)

漯河市(临颍县、舞阳县、召陵区、郾城区、源汇区)

聊城市(临清市、东阿县、高唐县、阳谷县、冠县、东昌府区、莘县、茌平区)

盐城市(响水县、滨海县、射阳县、阜宁县、东台市、亭湖区、盐都区、大丰区、建湖县)

那曲市(色尼区、双湖县、嘉黎县、尼玛县、巴青县、安多县、班戈县、申扎县、比如县、索县、聂荣县)

榆林市(佳县、清涧县、绥德县、榆阳区、米脂县、定边县、吴堡县、子洲县、横山区、府谷县、神木市、靖边县)

伊犁哈萨克自治州(伊宁县、霍尔果斯市、巩留县、察布查尔锡伯自治县、奎屯市、伊宁市、特克斯县、新源县、霍城县、尼勒克县、昭苏县)

雅安市(石棉县、荥经县、天全县、汉源县、宝兴县、名山区、芦山县、雨城区)

江门市(蓬江区、江海区、开平市、鹤山市、新会区、恩平市、台山市)

惠州市(博罗县、惠阳区、惠东县、龙门县、惠城区)

德阳市(旌阳区、罗江区、中江县、什邡市、广汉市、绵竹市)

和田地区(和田市、墨玉县、策勒县、洛浦县、皮山县、民丰县、和田县、于田县)

甘孜藏族自治州(色达县、九龙县、巴塘县、道孚县、新龙县、丹巴县、炉霍县、康定市、雅江县、石渠县、泸定县、理塘县、稻城县、乡城县、甘孜县、白玉县、得荣县、德格县)

乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。