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朝阳市(北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、龙城区、建平县、朝阳县、凌源市)

平顶山市(宝丰县、汝州市、湛河区、石龙区、叶县、鲁山县、卫东区、郏县、新华区、舞钢市)

三亚市(天涯区、崖州区、吉阳区、海棠区)

咸宁市(通城县、赤壁市、崇阳县、通山县、嘉鱼县、咸安区)  南宁市(武鸣区、马山县、宾阳县、隆安县、良庆区、上林县、横州市、兴宁区、西乡塘区、江南区、青秀区、邕宁区)

海南藏族自治州(贵南县、同德县、兴海县、贵德县、共和县)

临沧市(镇康县、云县、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、临翔区)

淮南市(寿县、谢家集区、八公山区、田家庵区、大通区、潘集区、凤台县)

嘉峪关市  松原市(扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、长岭县、乾安县)

阿勒泰地区(富蕴县、吉木乃县、青河县、阿勒泰市、福海县、哈巴河县、布尔津县)

怒江傈僳族自治州(福贡县、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市)

朔州市(平鲁区、应县、朔城区、怀仁市、右玉县、山阴县)

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

丽水市(庆元县、青田县、缙云县、松阳县、景宁畲族自治县、遂昌县、云和县、莲都区、龙泉市)

青岛市(李沧区、城阳区、黄岛区、平度市、胶州市、市北区、莱西市、市南区、即墨区、崂山区)

天水市(麦积区、武山县、甘谷县、秦安县、秦州区、张家川回族自治县、清水县)

滨州市(滨城区、无棣县、阳信县、邹平市、博兴县、沾化区、惠民县)

安庆市(望江县、大观区、宜秀区、迎江区、潜山市、太湖县、桐城市、怀宁县、宿松县、岳西县)

张家界市(永定区、慈利县、桑植县、武陵源区)

荆门市(沙洋县、东宝区、京山市、掇刀区、钟祥市)

晋城市(泽州县、沁水县、阳城县、高平市、陵川县、城区)

吉林市(船营区、蛟河市、永吉县、舒兰市、桦甸市、昌邑区、丰满区、龙潭区、磐石市)

贺州市(平桂区、富川瑶族自治县、八步区、钟山县、昭平县)

大连市(普兰店区、中山区、金州区、西岗区、长海县、甘井子区、瓦房店市、庄河市、旅顺口区、沙河口区)

湘潭市(岳塘区、韶山市、湘潭县、雨湖区、湘乡市)

廊坊市(大城县、永清县、安次区、固安县、霸州市、三河市、文安县、香河县、大厂回族自治县、广阳区)

衡水市(景县、阜城县、枣强县、桃城区、安平县、武强县、故城县、冀州区、武邑县、深州市、饶阳县)

黄石市(西塞山区、阳新县、黄石港区、下陆区、大冶市、铁山区)

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忻州市(五台县、五寨县、定襄县、保德县、偏关县、神池县、岢岚县、宁武县、忻府区、原平市、河曲县、繁峙县、代县、静乐县)

佛山市(高明区、三水区、南海区、禅城区、顺德区)

四平市(梨树县、双辽市、铁东区、铁西区、伊通满族自治县)

聊城市(临清市、冠县、高唐县、东阿县、莘县、东昌府区、阳谷县、茌平区)  中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)

阿里地区(措勤县、札达县、日土县、普兰县、噶尔县、革吉县、改则县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、乌恰县、阿克陶县、阿图什市)

咸阳市(淳化县、旬邑县、长武县、三原县、乾县、武功县、杨陵区、秦都区、泾阳县、彬州市、兴平市、礼泉县、永寿县、渭城区)韶关市(武江区、翁源县、乳源瑶族自治县、始兴县、仁化县、南雄市、曲江区、乐昌市、新丰县、浈江区)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)  内蒙古自治区

阳江市(江城区、阳春市、阳东区、阳西县)

泸州市(江阳区、泸县、龙马潭区、纳溪区、古蔺县、合江县、叙永县)

菏泽市(东明县、曹县、巨野县、郓城县、鄄城县、单县、牡丹区、定陶区、成武县)洛阳市(嵩县、偃师区、伊川县、宜阳县、孟津区、老城区、洛宁县、西工区、新安县、涧西区、洛龙区、瀍河回族区、汝阳县、栾川县)

九江市(湖口县、彭泽县、武宁县、柴桑区、德安县、修水县、瑞昌市、都昌县、永修县、浔阳区、共青城市、濂溪区、庐山市)

上海市(浦东新区、杨浦区、普陀区、虹口区、崇明区、徐汇区、嘉定区、宝山区、闵行区、青浦区、黄浦区、长宁区、松江区、静安区、奉贤区、金山区)

河源市(紫金县、和平县、东源县、源城区、龙川县、连平县)

六盘水市(钟山区、六枝特区、水城区、盘州市)

宁德市(古田县、福鼎市、蕉城区、柘荣县、屏南县、周宁县、福安市、寿宁县、霞浦县)

抚州市(南丰县、金溪县、宜黄县、广昌县、东乡区、临川区、南城县、黎川县、乐安县、崇仁县、资溪县)

泰安市(新泰市、泰山区、东平县、岱岳区、肥城市、宁阳县)

林芝市(察隅县、米林市、墨脱县、巴宜区、朗县、波密县、工布江达县)

揭阳市(普宁市、榕城区、惠来县、揭东区、揭西县)

乐山市(沐川县、马边彝族自治县、井研县、犍为县、峨眉山市、市中区、夹江县、金口河区、沙湾区、峨边彝族自治县、五通桥区)

商丘市(梁园区、民权县、睢县、永城市、柘城县、睢阳区、宁陵县、虞城县、夏邑县)

黔西南布依族苗族自治州(册亨县、兴义市、普安县、安龙县、兴仁市、贞丰县、晴隆县、望谟县)

德州市(临邑县、宁津县、陵城区、武城县、平原县、夏津县、庆云县、齐河县、禹城市、乐陵市、德城区)

眉山市(东坡区、青神县、洪雅县、仁寿县、彭山区、丹棱县)

温州市(乐清市、泰顺县、龙港市、瓯海区、鹿城区、平阳县、瑞安市、文成县、永嘉县、苍南县、龙湾区、洞头区)

铜川市(王益区、印台区、耀州区、宜君县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。