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安康市(汉滨区、岚皋县、旬阳市、平利县、镇坪县、宁陕县、紫阳县、石泉县、白河县、汉阴县)

长治市(潞州区、黎城县、沁源县、沁县、长子县、潞城区、武乡县、上党区、平顺县、襄垣县、屯留区、壶关县)

鄂尔多斯市(鄂托克旗、康巴什区、东胜区、乌审旗、达拉特旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、准格尔旗、杭锦旗)

海南藏族自治州(兴海县、贵德县、同德县、贵南县、共和县)  抚州市(临川区、南丰县、金溪县、南城县、崇仁县、宜黄县、广昌县、黎川县、东乡区、乐安县、资溪县)

永州市(蓝山县、宁远县、祁阳市、东安县、零陵区、江华瑶族自治县、双牌县、道县、江永县、新田县、冷水滩区)

宜春市(丰城市、奉新县、铜鼓县、万载县、靖安县、樟树市、高安市、宜丰县、上高县、袁州区)

葫芦岛市(兴城市、建昌县、连山区、龙港区、绥中县、南票区)

崇左市(凭祥市、天等县、大新县、江州区、龙州县、扶绥县、宁明县)  南宁市(良庆区、宾阳县、隆安县、邕宁区、青秀区、兴宁区、江南区、武鸣区、横州市、西乡塘区、上林县、马山县)

雅安市(宝兴县、芦山县、汉源县、雨城区、天全县、石棉县、荥经县、名山区)

盘锦市(双台子区、兴隆台区、盘山县、大洼区)

唐山市(丰润区、开平区、滦州市、迁西县、路北区、古冶区、玉田县、曹妃甸区、路南区、迁安市、乐亭县、遵化市、丰南区、滦南县)

南通市(通州区、如东县、崇川区、如皋市、海门区、启东市、海安市)

滨州市(博兴县、邹平市、惠民县、沾化区、滨城区、阳信县、无棣县)

三明市(将乐县、尤溪县、明溪县、沙县区、宁化县、三元区、大田县、泰宁县、建宁县、清流县、永安市)

周口市(鹿邑县、西华县、商水县、沈丘县、郸城县、项城市、太康县、扶沟县、川汇区、淮阳区)

淄博市(张店区、桓台县、临淄区、周村区、博山区、沂源县、高青县、淄川区)

大连市(沙河口区、金州区、旅顺口区、甘井子区、瓦房店市、长海县、中山区、庄河市、西岗区、普兰店区)

塔城地区(裕民县、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、塔城市、沙湾市、乌苏市)

桂林市(全州县、灌阳县、雁山区、平乐县、龙胜各族自治县、秀峰区、七星区、叠彩区、象山区、灵川县、荔浦市、临桂区、恭城瑶族自治县、永福县、兴安县、阳朔县、资源县)

丽水市(缙云县、庆元县、龙泉市、莲都区、青田县、遂昌县、景宁畲族自治县、松阳县、云和县)

眉山市(丹棱县、青神县、仁寿县、彭山区、东坡区、洪雅县)

福州市(连江县、晋安区、罗源县、仓山区、平潭县、闽清县、闽侯县、长乐区、台江区、永泰县、鼓楼区、福清市、马尾区)

凉山彝族自治州(会东县、甘洛县、布拖县、冕宁县、木里藏族自治县、会理市、德昌县、盐源县、昭觉县、越西县、金阳县、宁南县、美姑县、西昌市、喜德县、雷波县、普格县)

汕尾市(海丰县、陆丰市、城区、陆河县)

湖州市(安吉县、长兴县、吴兴区、德清县、南浔区)

大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、大同区、红岗区、萨尔图区、肇源县、龙凤区、肇州县、林甸县)

焦作市(山阳区、解放区、沁阳市、马村区、孟州市、修武县、温县、武陟县、博爱县、中站区)

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攀枝花市(米易县、仁和区、东区、盐边县、西区)

随州市(随县、曾都区、广水市)

定西市(渭源县、安定区、岷县、临洮县、漳县、陇西县、通渭县)

朝阳市(建平县、北票市、双塔区、龙城区、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市)  益阳市(南县、沅江市、安化县、赫山区、资阳区、桃江县)

遂宁市(蓬溪县、安居区、大英县、射洪市、船山区)

合肥市(巢湖市、包河区、长丰县、庐江县、瑶海区、肥东县、肥西县、蜀山区、庐阳区)

双鸭山市(岭东区、四方台区、饶河县、宝清县、宝山区、集贤县、尖山区、友谊县)宁波市(宁海县、余姚市、江北区、慈溪市、象山县、北仑区、镇海区、奉化区、鄞州区、海曙区)

黔南布依族苗族自治州(荔波县、龙里县、贵定县、罗甸县、三都水族自治县、惠水县、都匀市、长顺县、平塘县、福泉市、瓮安县、独山县)  梅州市(平远县、梅县区、蕉岭县、丰顺县、梅江区、兴宁市、五华县、大埔县)

西藏自治区

佳木斯市(前进区、汤原县、郊区、抚远市、桦川县、东风区、向阳区、桦南县、富锦市、同江市)

淮南市(潘集区、谢家集区、田家庵区、寿县、大通区、凤台县、八公山区)赤峰市(克什克腾旗、林西县、巴林右旗、巴林左旗、宁城县、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、喀喇沁旗、元宝山区、敖汉旗、红山区、松山区)

鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)

丹东市(元宝区、东港市、振兴区、凤城市、宽甸满族自治县、振安区)

包头市(东河区、昆都仑区、石拐区、九原区、青山区、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、土默特右旗)

芜湖市(繁昌区、湾沚区、南陵县、弋江区、无为市、镜湖区、鸠江区)

大同市(灵丘县、云冈区、阳高县、天镇县、新荣区、左云县、广灵县、浑源县、平城区、云州区)

运城市(盐湖区、闻喜县、芮城县、永济市、新绛县、垣曲县、万荣县、河津市、稷山县、夏县、平陆县、绛县、临猗县)

揭阳市(榕城区、揭西县、普宁市、惠来县、揭东区)

新余市(渝水区、分宜县)

衢州市(龙游县、江山市、柯城区、衢江区、常山县、开化县)

广安市(广安区、华蓥市、邻水县、前锋区、岳池县、武胜县)

黑河市(五大连池市、爱辉区、北安市、孙吴县、逊克县、嫩江市)

德阳市(旌阳区、绵竹市、广汉市、罗江区、中江县、什邡市)

内蒙古自治区

北海市(海城区、银海区、铁山港区、合浦县)

商洛市(山阳县、柞水县、丹凤县、商南县、镇安县、洛南县、商州区)

扬州市(江都区、广陵区、仪征市、宝应县、邗江区、高邮市)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺