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北京市(门头沟区、海淀区、朝阳区、石景山区、密云区、平谷区、延庆区、怀柔区、丰台区、西城区、通州区、大兴区、顺义区、东城区、昌平区、房山区)

安康市(平利县、镇坪县、宁陕县、紫阳县、汉阴县、汉滨区、旬阳市、石泉县、白河县、岚皋县)

信阳市(淮滨县、潢川县、固始县、商城县、息县、浉河区、平桥区、罗山县、新县、光山县)

上海市(松江区、宝山区、杨浦区、奉贤区、金山区、闵行区、黄浦区、浦东新区、徐汇区、虹口区、嘉定区、普陀区、崇明区、长宁区、静安区、青浦区)  铜仁市(思南县、万山区、石阡县、碧江区、德江县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、江口县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县)

石河子市(北屯市、昆玉市、五家渠市、阿拉尔市、新星市、可克达拉市、图木舒克市、双河市、铁门关市、白杨市、胡杨河市)

珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

昌吉回族自治州(奇台县、玛纳斯县、昌吉市、呼图壁县、阜康市、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县)西安市(蓝田县、临潼区、雁塔区、未央区、碑林区、长安区、莲湖区、阎良区、新城区、鄠邑区、高陵区、灞桥区、周至县)

呼和浩特市(托克托县、新城区、玉泉区、和林格尔县、土默特左旗、武川县、赛罕区、清水河县、回民区)  烟台市(海阳市、莱阳市、莱州市、招远市、莱山区、福山区、芝罘区、龙口市、蓬莱区、牟平区、栖霞市)

铜陵市(铜官区、枞阳县、义安区、郊区)

阿里地区(革吉县、普兰县、措勤县、噶尔县、日土县、改则县、札达县)

大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)

红河哈尼族彝族自治州(屏边苗族自治县、石屏县、红河县、个旧市、建水县、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、泸西县、绿春县、河口瑶族自治县、弥勒市、元阳县、开远市)

重庆市(荣昌区、北碚区、南岸区、秀山土家族苗族自治县、丰都县、南川区、垫江县、綦江区、江北区、酉阳土家族苗族自治县、奉节县、璧山区、涪陵区、黔江区、大足区、大渡口区、城口县、合川区、长寿区、铜梁区、武隆区、忠县、巫溪县、巴南区、梁平区、石柱土家族自治县、彭水苗族土家族自治县、渝北区、九龙坡区、云阳县、渝中区、沙坪坝区、潼南区、开州区、江津区、万州区、巫山县、永川区)

德州市(夏津县、德城区、齐河县、平原县、乐陵市、宁津县、陵城区、庆云县、武城县、临邑县、禹城市)

武威市(民勤县、古浪县、凉州区、天祝藏族自治县)

池州市(青阳县、东至县、贵池区、石台县)

湖州市(南浔区、安吉县、长兴县、德清县、吴兴区)

南充市(高坪区、西充县、营山县、蓬安县、仪陇县、阆中市、嘉陵区、顺庆区、南部县)

安庆市(太湖县、望江县、大观区、桐城市、潜山市、岳西县、迎江区、宜秀区、怀宁县、宿松县)

驻马店市(泌阳县、驿城区、上蔡县、西平县、新蔡县、汝南县、遂平县、正阳县、确山县、平舆县)

长春市(二道区、宽城区、南关区、榆树市、朝阳区、公主岭市、绿园区、德惠市、农安县、九台区、双阳区)

鹤岗市(向阳区、萝北县、工农区、南山区、兴安区、东山区、兴山区、绥滨县)

贵阳市(南明区、清镇市、花溪区、修文县、开阳县、白云区、观山湖区、云岩区、息烽县、乌当区)

泰安市(新泰市、肥城市、宁阳县、东平县、泰山区、岱岳区)

黑河市(逊克县、嫩江市、孙吴县、五大连池市、爱辉区、北安市)

吉安市(泰和县、安福县、吉州区、青原区、遂川县、永新县、峡江县、万安县、吉水县、永丰县、井冈山市、吉安县、新干县)

滨州市(无棣县、惠民县、沾化区、阳信县、博兴县、邹平市、滨城区)

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西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

杭州市(淳安县、拱墅区、西湖区、萧山区、建德市、临安区、上城区、钱塘区、滨江区、余杭区、桐庐县、临平区、富阳区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿合奇县、阿克陶县)

玉溪市(红塔区、澄江市、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、华宁县、新平彝族傣族自治县、江川区、峨山彝族自治县)  宁夏回族自治区

汕尾市(城区、海丰县、陆河县、陆丰市)

金昌市(金川区、永昌县)

衡阳市(衡南县、南岳区、蒸湘区、祁东县、衡阳县、耒阳市、雁峰区、衡山县、珠晖区、石鼓区、衡东县、常宁市)怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市)

绍兴市(新昌县、越城区、上虞区、嵊州市、诸暨市、柯桥区)  铜川市(印台区、宜君县、耀州区、王益区)

怀化市(新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、会同县、溆浦县、通道侗族自治县、洪江市、沅陵县、中方县、麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、辰溪县)

南阳市(社旗县、南召县、宛城区、卧龙区、镇平县、西峡县、淅川县、方城县、唐河县、内乡县、新野县、邓州市、桐柏县)

曲靖市(麒麟区、马龙区、陆良县、宣威市、会泽县、师宗县、富源县、沾益区、罗平县)凉山彝族自治州(喜德县、雷波县、宁南县、金阳县、会理市、越西县、盐源县、会东县、西昌市、冕宁县、普格县、甘洛县、木里藏族自治县、德昌县、美姑县、昭觉县、布拖县)

台州市(临海市、天台县、路桥区、玉环市、黄岩区、三门县、椒江区、仙居县、温岭市)

焦作市(马村区、修武县、温县、中站区、山阳区、武陟县、沁阳市、孟州市、解放区、博爱县)

晋中市(平遥县、昔阳县、和顺县、寿阳县、左权县、太谷区、灵石县、祁县、榆社县、榆次区、介休市)

衡水市(深州市、饶阳县、桃城区、枣强县、武强县、故城县、景县、武邑县、阜城县、冀州区、安平县)

十堰市(竹山县、张湾区、竹溪县、丹江口市、房县、郧西县、郧阳区、茅箭区)

舟山市(嵊泗县、岱山县、定海区、普陀区)

甘孜藏族自治州(九龙县、道孚县、炉霍县、德格县、稻城县、泸定县、康定市、白玉县、石渠县、巴塘县、新龙县、丹巴县、甘孜县、理塘县、雅江县、色达县、得荣县、乡城县)

滁州市(凤阳县、明光市、天长市、琅琊区、来安县、定远县、南谯区、全椒县)

亳州市(蒙城县、涡阳县、利辛县、谯城区)

汕头市(南澳县、濠江区、潮阳区、龙湖区、金平区、澄海区、潮南区)

西宁市(城北区、城西区、城东区、湟源县、大通回族土族自治县、城中区、湟中区)

临夏回族自治州(东乡族自治县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、临夏市、临夏县、广河县、康乐县)

张家界市(桑植县、慈利县、永定区、武陵源区)

岳阳市(汨罗市、君山区、湘阴县、临湘市、岳阳县、岳阳楼区、云溪区、华容县、平江县)

无锡市(梁溪区、宜兴市、新吴区、锡山区、惠山区、滨湖区、江阴市)

梅州市(梅江区、梅县区、大埔县、兴宁市、丰顺县、五华县、蕉岭县、平远县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。