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中山市

随州市(曾都区、随县、广水市)

枣庄市(市中区、薛城区、台儿庄区、滕州市、峄城区、山亭区)

安庆市(望江县、潜山市、太湖县、宜秀区、大观区、迎江区、怀宁县、桐城市、宿松县、岳西县)  嘉峪关市

儋州市

和田地区(和田县、于田县、策勒县、和田市、民丰县、皮山县、墨玉县、洛浦县)

保山市(隆阳区、昌宁县、腾冲市、龙陵县、施甸县)

阿里地区(噶尔县、措勤县、革吉县、普兰县、改则县、札达县、日土县)  果洛藏族自治州(玛多县、甘德县、久治县、达日县、玛沁县、班玛县)

衡水市(武强县、武邑县、饶阳县、故城县、枣强县、安平县、冀州区、阜城县、深州市、景县、桃城区)

宜春市(高安市、万载县、樟树市、铜鼓县、袁州区、奉新县、宜丰县、靖安县、丰城市、上高县)

信阳市(淮滨县、息县、新县、浉河区、潢川县、商城县、罗山县、平桥区、固始县、光山县)

嘉兴市(海盐县、南湖区、平湖市、海宁市、秀洲区、桐乡市、嘉善县)

黔西南布依族苗族自治州(普安县、兴仁市、贞丰县、安龙县、兴义市、晴隆县、册亨县、望谟县)

滁州市(琅琊区、来安县、全椒县、南谯区、凤阳县、定远县、天长市、明光市)

牡丹江市(穆棱市、绥芬河市、东安区、宁安市、西安区、海林市、爱民区、阳明区、东宁市、林口县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

怀化市(沅陵县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县、洪江市、鹤城区、芷江侗族自治县、麻阳苗族自治县、中方县、溆浦县、会同县、通道侗族自治县)

吉林市(桦甸市、蛟河市、丰满区、船营区、昌邑区、永吉县、舒兰市、磐石市、龙潭区)

阿勒泰地区(布尔津县、青河县、吉木乃县、福海县、阿勒泰市、富蕴县、哈巴河县)

德州市(临邑县、德城区、齐河县、陵城区、禹城市、武城县、庆云县、平原县、乐陵市、宁津县、夏津县)

广安市(岳池县、邻水县、华蓥市、广安区、前锋区、武胜县)

山南市(扎囊县、曲松县、措美县、加查县、隆子县、琼结县、乃东区、浪卡子县、洛扎县、贡嘎县、错那市、桑日县)

宁德市(霞浦县、福安市、柘荣县、福鼎市、古田县、周宁县、屏南县、寿宁县、蕉城区)

新疆维吾尔自治区

德阳市(什邡市、广汉市、罗江区、旌阳区、绵竹市、中江县)

南充市(营山县、嘉陵区、阆中市、蓬安县、南部县、顺庆区、高坪区、仪陇县、西充县)

廊坊市(文安县、霸州市、大厂回族自治县、广阳区、香河县、安次区、大城县、三河市、永清县、固安县)

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漯河市(源汇区、临颍县、召陵区、郾城区、舞阳县)

福州市(闽清县、罗源县、平潭县、福清市、长乐区、台江区、连江县、仓山区、永泰县、马尾区、晋安区、闽侯县、鼓楼区)

呼和浩特市(托克托县、回民区、新城区、清水河县、和林格尔县、土默特左旗、玉泉区、赛罕区、武川县)

仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)  黔东南苗族侗族自治州(黄平县、从江县、天柱县、丹寨县、凯里市、三穗县、剑河县、台江县、黎平县、镇远县、麻江县、锦屏县、雷山县、施秉县、岑巩县、榕江县)

鸡西市(恒山区、密山市、城子河区、梨树区、鸡东县、鸡冠区、麻山区、虎林市、滴道区)

抚州市(东乡区、宜黄县、资溪县、乐安县、广昌县、金溪县、南丰县、崇仁县、黎川县、南城县、临川区)

常州市(新北区、天宁区、溧阳市、金坛区、钟楼区、武进区)固原市(彭阳县、隆德县、西吉县、原州区、泾源县)

林芝市(波密县、朗县、工布江达县、巴宜区、墨脱县、察隅县、米林市)  济源市

运城市(万荣县、闻喜县、绛县、河津市、稷山县、盐湖区、新绛县、临猗县、芮城县、垣曲县、平陆县、夏县、永济市)

黄冈市(黄梅县、罗田县、浠水县、红安县、英山县、黄州区、蕲春县、武穴市、团风县、麻城市)

抚顺市(新宾满族自治县、清原满族自治县、顺城区、东洲区、新抚区、抚顺县、望花区)忻州市(定襄县、河曲县、繁峙县、宁武县、原平市、五台县、忻府区、神池县、五寨县、偏关县、岢岚县、代县、保德县、静乐县)

安顺市(西秀区、关岭布依族苗族自治县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、普定县)

商丘市(睢县、夏邑县、宁陵县、梁园区、民权县、虞城县、永城市、柘城县、睢阳区)

常德市(武陵区、安乡县、汉寿县、石门县、澧县、临澧县、桃源县、津市市、鼎城区)

淮安市(涟水县、金湖县、盱眙县、清江浦区、淮阴区、淮安区、洪泽区)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

佛山市(禅城区、三水区、顺德区、高明区、南海区)

澳门特别行政区

鞍山市(海城市、千山区、铁西区、铁东区、台安县、岫岩满族自治县、立山区)

许昌市(长葛市、建安区、襄城县、鄢陵县、禹州市、魏都区)

海东市(循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、互助土族自治县、乐都区、民和回族土族自治县、平安区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿克陶县、阿图什市)

扬州市(广陵区、江都区、仪征市、高邮市、邗江区、宝应县)

池州市(东至县、石台县、青阳县、贵池区)

伊犁哈萨克自治州(霍城县、尼勒克县、昭苏县、巩留县、伊宁县、霍尔果斯市、特克斯县、奎屯市、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、新源县)

大同市(灵丘县、浑源县、云冈区、左云县、平城区、阳高县、云州区、天镇县、新荣区、广灵县)

广元市(苍溪县、青川县、剑阁县、昭化区、旺苍县、朝天区、利州区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）