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临夏回族自治州(广河县、东乡族自治县、和政县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、临夏市、永靖县)
聊城市(莘县、东昌府区、茌平区、高唐县、冠县、阳谷县、东阿县、临清市)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)
呼伦贝尔市(鄂温克族自治旗、阿荣旗、牙克石市、扎兰屯市、满洲里市、根河市、新巴尔虎右旗、额尔古纳市、新巴尔虎左旗、陈巴尔虎旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区、扎赉诺尔区、鄂伦春自治旗)
温州市(文成县、苍南县、永嘉县、龙港市、瑞安市、鹿城区、平阳县、龙湾区、泰顺县、乐清市、洞头区、瓯海区)
林芝市(波密县、墨脱县、察隅县、巴宜区、工布江达县、朗县、米林市)
乌鲁木齐市(沙依巴克区、水磨沟区、达坂城区、乌鲁木齐县、头屯河区、新市区、米东区、天山区)
湘西土家族苗族自治州(保靖县、花垣县、龙山县、古丈县、永顺县、吉首市、凤凰县、泸溪县)
梅州市(兴宁市、大埔县、平远县、蕉岭县、梅江区、丰顺县、梅县区、五华县)
淮安市(金湖县、淮安区、洪泽区、涟水县、清江浦区、盱眙县、淮阴区)
香港特别行政区
防城港市(港口区、东兴市、防城区、上思县)
喀什地区(喀什市、麦盖提县、莎车县、巴楚县、岳普湖县、泽普县、叶城县、伽师县、英吉沙县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县、疏勒县)
安康市(岚皋县、汉滨区、白河县、平利县、石泉县、镇坪县、宁陕县、旬阳市、汉阴县、紫阳县)
襄阳市(宜城市、襄州区、襄城区、谷城县、南漳县、保康县、樊城区、老河口市、枣阳市)
郑州市(新郑市、中牟县、上街区、管城回族区、二七区、中原区、登封市、金水区、新密市、巩义市、荥阳市、惠济区)
舟山市(岱山县、普陀区、嵊泗县、定海区)
大连市(普兰店区、沙河口区、旅顺口区、长海县、庄河市、西岗区、金州区、中山区、甘井子区、瓦房店市)
澳门特别行政区
渭南市(华州区、临渭区、大荔县、澄城县、韩城市、富平县、合阳县、蒲城县、白水县、潼关县、华阴市)
延安市(吴起县、延长县、黄陵县、延川县、黄龙县、宜川县、甘泉县、洛川县、志丹县、富县、安塞区、子长市、宝塔区)
宁波市(宁海县、鄞州区、北仑区、象山县、镇海区、余姚市、海曙区、慈溪市、奉化区、江北区)
衡阳市(蒸湘区、衡南县、衡山县、石鼓区、衡东县、雁峰区、常宁市、衡阳县、祁东县、珠晖区、耒阳市、南岳区)
克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区)
日照市(莒县、东港区、岚山区、五莲县)
牡丹江市(东宁市、穆棱市、西安区、绥芬河市、宁安市、爱民区、海林市、林口县、东安区、阳明区)
岳阳市(华容县、湘阴县、岳阳县、临湘市、汨罗市、岳阳楼区、云溪区、君山区、平江县)
黄山市(休宁县、黄山区、黟县、徽州区、屯溪区、祁门县、歙县)
北京市(延庆区、丰台区、昌平区、房山区、顺义区、东城区、怀柔区、通州区、大兴区、西城区、石景山区、海淀区、门头沟区、密云区、平谷区、朝阳区)
资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)
鸡西市(恒山区、密山市、城子河区、梨树区、麻山区、虎林市、鸡东县、滴道区、鸡冠区)
沈阳市(康平县、法库县、和平区、皇姑区、苏家屯区、铁西区、新民市、沈河区、浑南区、辽中区、沈北新区、于洪区、大东区)
保山市(隆阳区、施甸县、腾冲市、龙陵县、昌宁县)
廊坊市(固安县、安次区、文安县、大城县、永清县、广阳区、香河县、三河市、霸州市、大厂回族自治县)
营口市(大石桥市、鲅鱼圈区、站前区、盖州市、老边区、西市区)
海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、德令哈市、天峻县、格尔木市、都兰县、茫崖市)
晋城市(高平市、泽州县、沁水县、城区、陵川县、阳城县)
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宿州市(泗县、灵璧县、萧县、埇桥区、砀山县)
辽源市(龙山区、西安区、东辽县、东丰县)
南平市(延平区、武夷山市、松溪县、顺昌县、建瓯市、政和县、邵武市、建阳区、浦城县、光泽县)
定西市(渭源县、漳县、陇西县、岷县、安定区、通渭县、临洮县)
芜湖市(鸠江区、弋江区、镜湖区、南陵县、无为市、繁昌区、湾沚区)
深圳市(罗湖区、坪山区、盐田区、龙华区、南山区、宝安区、福田区、光明区、龙岗区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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