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泰安市(岱岳区、泰山区、东平县、肥城市、新泰市、宁阳县)

延边朝鲜族自治州(敦化市、延吉市、图们市、汪清县、安图县、龙井市、珲春市、和龙市)

江门市(台山市、江海区、新会区、开平市、鹤山市、恩平市、蓬江区)

阿里地区(革吉县、日土县、改则县、噶尔县、札达县、普兰县、措勤县)  韶关市(武江区、新丰县、南雄市、乳源瑶族自治县、翁源县、仁化县、浈江区、曲江区、始兴县、乐昌市)

淮安市(淮阴区、清江浦区、涟水县、金湖县、盱眙县、洪泽区、淮安区)

白银市(靖远县、平川区、会宁县、白银区、景泰县)

马鞍山市(雨山区、当涂县、博望区、含山县、花山区、和县)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、普定县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、平坝区)  河池市(都安瑶族自治县、天峨县、南丹县、环江毛南族自治县、凤山县、大化瑶族自治县、宜州区、巴马瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、东兰县、金城江区)

新乡市(原阳县、卫滨区、长垣市、辉县市、卫辉市、获嘉县、新乡县、红旗区、延津县、凤泉区、牧野区、封丘县)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

驻马店市(新蔡县、泌阳县、确山县、驿城区、汝南县、西平县、正阳县、遂平县、平舆县、上蔡县)

伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、伊宁市、新源县、霍城县、奎屯市、伊宁县、昭苏县、霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县、巩留县、特克斯县)

遵义市(汇川区、红花岗区、务川仡佬族苗族自治县、习水县、正安县、道真仡佬族苗族自治县、赤水市、桐梓县、绥阳县、凤冈县、余庆县、仁怀市、湄潭县、播州区)

佛山市(三水区、高明区、南海区、禅城区、顺德区)

乌兰察布市(察哈尔右翼后旗、化德县、集宁区、兴和县、凉城县、商都县、察哈尔右翼中旗、丰镇市、卓资县、察哈尔右翼前旗、四子王旗)

玉溪市(华宁县、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、峨山彝族自治县、红塔区、通海县、澄江市、江川区)

鄂尔多斯市(达拉特旗、杭锦旗、乌审旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、准格尔旗、伊金霍洛旗、东胜区、康巴什区)

张掖市(民乐县、甘州区、临泽县、肃南裕固族自治县、高台县、山丹县)

荆门市(沙洋县、京山市、钟祥市、东宝区、掇刀区)

平凉市(泾川县、华亭市、静宁县、崇信县、灵台县、庄浪县、崆峒区)

张家口市(万全区、涿鹿县、张北县、怀安县、阳原县、桥西区、沽源县、下花园区、崇礼区、康保县、尚义县、宣化区、蔚县、桥东区、赤城县、怀来县)

龙岩市(长汀县、上杭县、武平县、永定区、连城县、新罗区、漳平市)

黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县)

揭阳市(惠来县、揭西县、榕城区、普宁市、揭东区)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

常德市(武陵区、临澧县、澧县、石门县、津市市、安乡县、桃源县、鼎城区、汉寿县)

萍乡市(湘东区、上栗县、芦溪县、莲花县、安源区)

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恩施土家族苗族自治州(宣恩县、利川市、咸丰县、建始县、来凤县、巴东县、鹤峰县、恩施市)

大理白族自治州(云龙县、南涧彝族自治县、大理市、巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县、宾川县、弥渡县、永平县、祥云县、洱源县、剑川县、鹤庆县)

白山市(靖宇县、浑江区、抚松县、临江市、长白朝鲜族自治县、江源区)

那曲市(尼玛县、色尼区、安多县、嘉黎县、索县、巴青县、双湖县、比如县、申扎县、聂荣县、班戈县)  廊坊市(安次区、霸州市、固安县、永清县、三河市、香河县、大厂回族自治县、广阳区、文安县、大城县)

广西壮族自治区

桂林市(象山区、全州县、永福县、秀峰区、阳朔县、七星区、雁山区、龙胜各族自治县、兴安县、资源县、叠彩区、荔浦市、灌阳县、灵川县、恭城瑶族自治县、平乐县、临桂区)

镇江市(句容市、润州区、京口区、丹徒区、丹阳市、扬中市)丽江市(华坪县、玉龙纳西族自治县、永胜县、宁蒗彝族自治县、古城区)

黄冈市(黄州区、英山县、罗田县、黄梅县、浠水县、武穴市、麻城市、团风县、蕲春县、红安县)  西藏自治区

吴忠市(同心县、红寺堡区、青铜峡市、盐池县、利通区)

钦州市(钦北区、灵山县、浦北县、钦南区)

湖州市(长兴县、安吉县、南浔区、德清县、吴兴区)锡林郭勒盟(二连浩特市、锡林浩特市、西乌珠穆沁旗、镶黄旗、苏尼特左旗、太仆寺旗、东乌珠穆沁旗、正蓝旗、多伦县、阿巴嘎旗、正镶白旗、苏尼特右旗)

澳门特别行政区

汕头市(澄海区、潮阳区、龙湖区、金平区、南澳县、潮南区、濠江区)

内江市(东兴区、威远县、市中区、隆昌市、资中县)

鸡西市(恒山区、麻山区、虎林市、密山市、鸡冠区、滴道区、鸡东县、城子河区、梨树区)

随州市(曾都区、随县、广水市)

梧州市(龙圩区、长洲区、岑溪市、蒙山县、藤县、万秀区、苍梧县)

绥化市(庆安县、青冈县、安达市、海伦市、明水县、兰西县、肇东市、绥棱县、望奎县、北林区)

宿州市(砀山县、泗县、埇桥区、萧县、灵璧县)

定西市(漳县、通渭县、安定区、临洮县、岷县、渭源县、陇西县)

巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、和静县、尉犁县、和硕县、焉耆回族自治县、若羌县、轮台县、且末县、博湖县)

洛阳市(瀍河回族区、新安县、洛宁县、汝阳县、涧西区、宜阳县、孟津区、嵩县、偃师区、伊川县、老城区、洛龙区、西工区、栾川县)

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东营市(利津县、广饶县、东营区、河口区、垦利区)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。