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林芝市(工布江达县、波密县、朗县、巴宜区、米林市、墨脱县、察隅县)

大理白族自治州(弥渡县、巍山彝族回族自治县、南涧彝族自治县、大理市、漾濞彝族自治县、祥云县、鹤庆县、剑川县、洱源县、宾川县、云龙县、永平县)

榆林市(子洲县、府谷县、吴堡县、靖边县、榆阳区、神木市、佳县、清涧县、绥德县、米脂县、定边县、横山区)

阿勒泰地区(富蕴县、哈巴河县、福海县、布尔津县、阿勒泰市、吉木乃县、青河县)  临沂市(兰山区、罗庄区、兰陵县、蒙阴县、费县、河东区、平邑县、临沭县、沂水县、郯城县、莒南县、沂南县)

丽江市(永胜县、玉龙纳西族自治县、古城区、华坪县、宁蒗彝族自治县)

宿州市(埇桥区、泗县、萧县、砀山县、灵璧县)

内蒙古自治区

咸阳市(兴平市、三原县、永寿县、旬邑县、秦都区、渭城区、武功县、长武县、淳化县、彬州市、乾县、泾阳县、杨陵区、礼泉县)  石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)

绵阳市(游仙区、北川羌族自治县、平武县、盐亭县、涪城区、安州区、江油市、梓潼县、三台县)

衡阳市(雁峰区、常宁市、祁东县、南岳区、珠晖区、蒸湘区、衡阳县、石鼓区、衡东县、衡山县、耒阳市、衡南县)

黔西南布依族苗族自治州(普安县、兴仁市、安龙县、贞丰县、册亨县、望谟县、晴隆县、兴义市)

乌鲁木齐市(达坂城区、天山区、头屯河区、水磨沟区、米东区、乌鲁木齐县、新市区、沙依巴克区)

双鸭山市(宝山区、尖山区、岭东区、集贤县、宝清县、四方台区、饶河县、友谊县)

香港特别行政区

长沙市(长沙县、岳麓区、望城区、雨花区、开福区、芙蓉区、浏阳市、宁乡市、天心区)

岳阳市(湘阴县、岳阳楼区、汨罗市、岳阳县、平江县、云溪区、华容县、临湘市、君山区)

承德市(双桥区、隆化县、丰宁满族自治县、平泉市、兴隆县、滦平县、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、承德县、围场满族蒙古族自治县、双滦区)

周口市(太康县、商水县、扶沟县、沈丘县、西华县、项城市、川汇区、郸城县、鹿邑县、淮阳区)

呼和浩特市(新城区、托克托县、武川县、赛罕区、清水河县、和林格尔县、土默特左旗、回民区、玉泉区)

福州市(马尾区、连江县、平潭县、闽侯县、台江区、永泰县、罗源县、鼓楼区、晋安区、闽清县、长乐区、仓山区、福清市)

咸宁市(赤壁市、崇阳县、通城县、嘉鱼县、通山县、咸安区)

渭南市(蒲城县、富平县、合阳县、潼关县、韩城市、大荔县、华阴市、澄城县、临渭区、华州区、白水县)

马鞍山市(和县、含山县、当涂县、花山区、博望区、雨山区)

海东市(平安区、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、乐都区、互助土族自治县、民和回族土族自治县)

拉萨市(林周县、堆龙德庆区、达孜区、墨竹工卡县、曲水县、城关区、当雄县、尼木县)

萍乡市(莲花县、湘东区、安源区、上栗县、芦溪县)

铜陵市(枞阳县、铜官区、义安区、郊区)

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三亚市(天涯区、海棠区、吉阳区、崖州区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、乌恰县、阿图什市)

玉树藏族自治州(杂多县、曲麻莱县、治多县、玉树市、称多县、囊谦县)

六盘水市(钟山区、盘州市、水城区、六枝特区)  楚雄彝族自治州(双柏县、武定县、牟定县、姚安县、永仁县、元谋县、楚雄市、南华县、禄丰市、大姚县)

锦州市(古塔区、太和区、凌海市、黑山县、凌河区、北镇市、义县)

酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、玉门市、肃州区、肃北蒙古族自治县、敦煌市、金塔县)

淄博市(周村区、沂源县、高青县、桓台县、临淄区、博山区、张店区、淄川区)张家界市(永定区、桑植县、武陵源区、慈利县)

伊春市(铁力市、金林区、汤旺县、乌翠区、伊美区、友好区、大箐山县、丰林县、嘉荫县、南岔县)  忻州市(岢岚县、静乐县、定襄县、神池县、繁峙县、代县、偏关县、五台县、原平市、忻府区、宁武县、河曲县、五寨县、保德县)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、梁河县、芒市、瑞丽市、陇川县)

邢台市(襄都区、平乡县、沙河市、宁晋县、南和区、临城县、威县、任泽区、巨鹿县、临西县、信都区、内丘县、广宗县、新河县、柏乡县、南宫市、隆尧县、清河县)

齐齐哈尔市(铁锋区、依安县、梅里斯达斡尔族区、克东县、龙江县、建华区、讷河市、甘南县、碾子山区、克山县、泰来县、拜泉县、富裕县、富拉尔基区、昂昂溪区、龙沙区)宿迁市(泗洪县、宿豫区、沭阳县、宿城区、泗阳县)

防城港市(东兴市、上思县、港口区、防城区)

广安市(邻水县、华蓥市、岳池县、广安区、前锋区、武胜县)

兰州市(七里河区、永登县、安宁区、皋兰县、城关区、西固区、榆中县、红古区)

海口市(龙华区、秀英区、美兰区、琼山区)

徐州市(云龙区、沛县、新沂市、睢宁县、泉山区、邳州市、鼓楼区、贾汪区、铜山区、丰县)

无锡市(梁溪区、惠山区、宜兴市、新吴区、江阴市、锡山区、滨湖区)

开封市(杞县、禹王台区、祥符区、尉氏县、龙亭区、兰考县、鼓楼区、顺河回族区、通许县)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

太原市(古交市、小店区、迎泽区、尖草坪区、晋源区、杏花岭区、万柏林区、阳曲县、清徐县、娄烦县)

曲靖市(麒麟区、罗平县、宣威市、马龙区、沾益区、陆良县、会泽县、师宗县、富源县)

葫芦岛市(绥中县、南票区、建昌县、兴城市、龙港区、连山区)

遂宁市(安居区、蓬溪县、船山区、大英县、射洪市)

铜仁市(万山区、松桃苗族自治县、江口县、玉屏侗族自治县、石阡县、碧江区、印江土家族苗族自治县、思南县、沿河土家族自治县、德江县)

九江市(瑞昌市、柴桑区、浔阳区、庐山市、湖口县、都昌县、永修县、共青城市、德安县、彭泽县、武宁县、濂溪区、修水县)

滁州市(来安县、定远县、全椒县、明光市、天长市、琅琊区、南谯区、凤阳县)

保定市(雄县、涿州市、定兴县、容城县、曲阳县、高阳县、蠡县、涞源县、莲池区、安国市、竞秀区、清苑区、满城区、博野县、望都县、涞水县、顺平县、徐水区、安新县、高碑店市、阜平县、易县、定州市、唐县)

　　2025年中美之间新一轮关税摩擦爆发，给国际贸易格局带来新的不确定性。

　　“新一轮关税战具有系统性，涵盖了美国的全球贸易伙伴，我们认为全球供应链和贸易格局受到的影响将远大于上一次贸易战。”复旦大学管理学院管理科学系教授、复旦大学全球供应链研究中心主任吴肖乐在接受界面新闻采访时表示。

　　贸易摩擦促使中企加快海外布局

　　复旦大学全球供应链研究中心曾深入分析2018年中美贸易争端。该中心副主任刘志阔指出，从短期来看，中国对美出口数量有所下降，但剔除关税因素的出口价格基本保持稳定。

　　根据海关总署数据，2018年中国对美国进出口总额为4.18万亿元人民币，同比增长5.7%。其中，对美出口3.16万亿元，增长8.6%；自美进口1.02万亿元，下降2.3%；贸易顺差2.14万亿元，扩大14.7%。

　　贸易战发生后的2019年，中国对美进出口总额为3.73万亿元，同比下降10.7%。其中，对美出口2.89万亿元，下降8.7%；自美进口0.85万亿元，下降17.1%。

　　吴肖乐表示，在上一轮贸易摩擦中，不少中国企业通过调整供应链、改进工艺流程、提升生产效率等方式，逐步缓解了25%关税所带来的冲击。

　　“在中美关税摩擦中，对企业影响最大的，往往并非关税本身，而是由此带来的不确定性。”刘志阔补充道。

　　他进一步指出，贸易摩擦的长期影响体现在供应链重组与产业转移。数据显示，美国进口来源结构显著变化，中国的占比从2018年的21.7%下降至2022年的14.5%。这一降幅在主要贸易国家中较为罕见。

　　与此同时，越南、中国台湾和墨西哥等地对美出口显著增加，尤其是越南表现突出。在全球企业调整采购战略的背景下，中国部分供应商跟随客户向这些国家迁移，推动当地制造能力提升。

　　“贸易摩擦在一定程度上促使中国企业加快海外布局。”复旦大学全球供应链研究中心对中国上市公司海外设点情况进行梳理发现，目前中国上市公司在海外设有近7000家子公司。相关数据显示，中国企业海外资产占GDP的比重约为16%，而在发达经济体中，这一比例普遍接近或超过50%。“这说明中国企业‘走出去’仍有广阔空间。”刘志阔说。

　　关税战为中企寻找美国之外的合作伙伴提供机会

　　刘志阔指出，上一轮贸易摩擦并未导致中美企业关系大幅疏离。尽管增长速度有所放缓，但中美之间的贸易与投资联系仍在持续，合作方式发生了一定转变。

　　从2018年到2024年，随着美国持续提升对华关税，中国对外贸易格局出现明显调整。东盟取代美国成为中国最大贸易伙伴，美国则降至第四位。但整体来看，中国进出口仍保持相对稳定的发展趋势。

　　与2018年相比，新一轮关税战再次升级。此次美国关税加征的幅度和涉及范围均属史无前例，令其站在了全世界的对立面。

　　吴肖乐指出，由于特朗普政府对75个国家暂缓90天对等关税，而对中国立刻执行高关税，中国受影响最快的行业将是美国最容易在中国以外寻找到替代品的行业，例如处于产业链下游的消费品。对第一次贸易战的研究发现，机械等资本品由于技术壁垒高、可替代性弱、海外产能发展较慢，受到冲击的时间将延后。

　　美国对其他国家提出的90天暂缓期，吴肖乐认为，是美国为自己预留的谈判窗口期和喘息机会。美国政府可以利用这90天与各国谈判，也可让美国企业及时备货、调整供应链、缓解关税对美国国内企业的冲击。

　　“这一轮的关税战为中国企业寻找美国以外的海外合作伙伴提供了更多机会，这是一个关键窗口期，中国需要充分利用这个机会。”吴肖乐指出。如果美国政府继续朝令夕改，反而将为中国企业创造较大的战略空间，争取“小多边”的合作关系。

　　她认为，出海仍然是一个非常重要且强劲的趋势。中国企业可以构建一个具有柔性的全球供应链网络，通过多点分布来增强企业的供应链韧性。贸易冲击普遍发生在两个国家之间，企业可以通过第三国的产能满足需求，并应对汇率等变化。

　　关税战之下，企业应该去哪里建厂？

　　众多企业发布了关税应对措施。

　　上市公司安克创新是主攻美国市场的3C配件跨境电商大卖家。近日，该公司相关负责人在回应关税影响时表示，早在2022年，安克已预判外部政策变化风险，并制定预案。目前，公司对美出口产品中近半数已实现海外生产，主要依托东南亚供应链体系，同时正加快推进全球柔性供应链战略。

　　上述负责人表示，关税及政策调整将对行业利润产生阶段性挤压，但是安克创新通过合规性、供应链管理及产品创新、品牌势能构建的“战略缓冲垫”，将使得公司具备更强的经营韧性与抗风险能力。

　　“目前对我们附加值相对较高的产品而言，存在一定的影响，但风险总体可控，同时也需观察美国是否会产生较高通胀从而伴随的潜在需求端挤压。不过相对而言，日常较为常用的刚需品需求会相对平稳。”一位跨境电商企业负责人对界面新闻表示。该公司是一家技工贸一体企业，也是消费电子细分垂直领域龙头。

　　该负责人指出，美国是该公司最大的消费市场，必须要加紧风险对冲布局。在生产端，公司与部分原材料和供应商协商适当降价，共同抵御风险。在市场端，公司将加快国内外市场布局。

　　吴肖乐建议，应更多关注当地市场。首先，中企如果去一个本身有市场的地区，可以保证投资不会受贸易战影响。例如，此前中国企业去墨西哥投资建厂，而美国对墨西哥加征关税，在当前的关税下，很多前期投资可能无法收回。“目前一部分中企的出海考虑如何规避美国关税，但我们无法得知美国何时对哪个国家加征关税，因此企业应该根据自己的行业特点、市场空间去选择出海。”

　　4月14日，复旦大学全球供应链研究中心团队在复旦大学管理学院政立院区发布了由吴肖乐主持编写的《中国对外商品贸易及供应链波动指数》报告。该指数基于大规模数据的量化分析，力求全面反映中国出口贸易与全球供应链的实时波动状态，为市场主体提供及时的数据支持与趋势判断。

　　指数报告从多个维度呈现了2022年至2024年我国对外供应链波动的结构特征。

　　从国别来看，上述报告将中国主要贸易伙伴大致分为三类：

　　第一类是发展型伙伴，包括东盟和墨西哥，主要特点是中国企业与海外购买商之间的供应关系较为稳定，但商品贸易额波动上升，反映出贸易活跃度在上升背景下保持了一定的供应链韧性。

　　第二类是“动荡型伙伴”，包括金砖国家、美国、欧盟和日本，其特点是中国企业与国外购买商之间的供应关系不稳定，且商品贸易额波动显著，表明受到多重外部冲击影响。需要特别指出的是，这一类型中存在内部差异：金砖国家的贸易波动主要源于出口增长，而美国、欧盟和日本的波动则更多来自出口下降。

　　第三类是“平稳型伙伴”，包括澳大利亚、加拿大和韩国，其典型特征是中外企业之间的供应关系较为稳定，商品贸易额波动幅度较小，整体供应链运行较为平稳。

　　“美国加征关税后的贸易趋势变化可以进行后续的实时监测，例如，我们可以监测某个品类在全球的流动情况，这对企业而言更有意义。”吴肖乐表示。

　　例如，第13类商品“石料、石膏、水泥等”在商品结构变点比例中排名第一，表明该类商品的对外贸易已出现较为明显的结构性变化。进一步分析显示，该类商品在欧盟、日本、韩国、澳大利亚等市场的波动幅度也相对较高，提示这些地区的贸易结构可能正在发生较大调整。

　　她指出，相关部门可据此开展成因分析，进而加强预警、评估和调控。行业企业也可结合指数变化，更有针对性地调整海外布局、生产节奏和营销策略等经营决策。