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昆明市(宜良县、东川区、富民县、盘龙区、西山区、呈贡区、寻甸回族彝族自治县、晋宁区、禄劝彝族苗族自治县、石林彝族自治县、官渡区、五华区、嵩明县、安宁市)
黄山市(歙县、黟县、屯溪区、徽州区、祁门县、休宁县、黄山区)
阿勒泰地区(吉木乃县、布尔津县、哈巴河县、阿勒泰市、青河县、福海县、富蕴县)
吉安市(万安县、永新县、安福县、井冈山市、泰和县、新干县、峡江县、遂川县、吉安县、永丰县、吉水县、青原区、吉州区)
葫芦岛市(兴城市、建昌县、绥中县、龙港区、连山区、南票区)
广元市(昭化区、旺苍县、剑阁县、利州区、朝天区、青川县、苍溪县)
本溪市(南芬区、平山区、桓仁满族自治县、溪湖区、本溪满族自治县、明山区)
防城港市(防城区、上思县、东兴市、港口区)
酒泉市(瓜州县、玉门市、金塔县、敦煌市、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县)
甘孜藏族自治州(雅江县、巴塘县、甘孜县、九龙县、理塘县、道孚县、泸定县、稻城县、德格县、新龙县、石渠县、炉霍县、丹巴县、色达县、白玉县、得荣县、康定市、乡城县)
宁夏回族自治区
和田地区(皮山县、和田市、墨玉县、策勒县、于田县、民丰县、洛浦县、和田县)
中山市
吴忠市(盐池县、青铜峡市、同心县、红寺堡区、利通区)
扬州市(高邮市、广陵区、邗江区、宝应县、仪征市、江都区)
白城市(大安市、镇赉县、洮北区、通榆县、洮南市)
黑河市(逊克县、五大连池市、北安市、爱辉区、孙吴县、嫩江市)
廊坊市(霸州市、大城县、三河市、大厂回族自治县、永清县、香河县、广阳区、安次区、文安县、固安县)
拉萨市(曲水县、墨竹工卡县、尼木县、林周县、当雄县、达孜区、堆龙德庆区、城关区)
香港特别行政区
昌吉回族自治州(呼图壁县、奇台县、吉木萨尔县、昌吉市、阜康市、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县)
六安市(金寨县、裕安区、叶集区、舒城县、霍邱县、金安区、霍山县)
宜春市(高安市、靖安县、铜鼓县、宜丰县、丰城市、上高县、樟树市、袁州区、万载县、奉新县)
晋城市(阳城县、沁水县、陵川县、泽州县、高平市、城区)
承德市(丰宁满族自治县、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、滦平县、双桥区、隆化县、围场满族蒙古族自治县、平泉市、双滦区、兴隆县、承德县)
无锡市(梁溪区、滨湖区、江阴市、新吴区、锡山区、宜兴市、惠山区)
日喀则市(康马县、南木林县、谢通门县、聂拉木县、桑珠孜区、亚东县、白朗县、定结县、萨嘎县、昂仁县、江孜县、萨迦县、吉隆县、仲巴县、岗巴县、定日县、拉孜县、仁布县)
菏泽市(曹县、成武县、巨野县、鄄城县、单县、郓城县、定陶区、东明县、牡丹区)
常德市(津市市、武陵区、桃源县、安乡县、汉寿县、石门县、临澧县、鼎城区、澧县)
巴音郭楞蒙古自治州(和静县、轮台县、且末县、库尔勒市、尉犁县、和硕县、若羌县、焉耆回族自治县、博湖县)
赣州市(石城县、寻乌县、龙南市、上犹县、安远县、全南县、定南县、会昌县、南康区、瑞金市、信丰县、崇义县、赣县区、章贡区、宁都县、大余县、于都县、兴国县)
白山市(浑江区、靖宇县、抚松县、长白朝鲜族自治县、临江市、江源区)
果洛藏族自治州(玛沁县、达日县、班玛县、玛多县、久治县、甘德县)
驻马店市(平舆县、驿城区、正阳县、泌阳县、汝南县、西平县、确山县、新蔡县、遂平县、上蔡县)
淄博市(高青县、张店区、临淄区、博山区、周村区、桓台县、沂源县、淄川区)
宜昌市(当阳市、长阳土家族自治县、猇亭区、兴山县、远安县、枝江市、西陵区、秭归县、伍家岗区、点军区、宜都市、夷陵区、五峰土家族自治县)
铜仁市(沿河土家族自治县、万山区、石阡县、思南县、印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、碧江区、德江县、江口县)
深圳市(龙华区、坪山区、盐田区、福田区、南山区、龙岗区、宝安区、罗湖区、光明区)
马鞍山市(雨山区、花山区、当涂县、和县、博望区、含山县)
石河子市(白杨市、可克达拉市、图木舒克市、胡杨河市、北屯市、五家渠市、铁门关市、昆玉市、阿拉尔市、双河市、新星市)
嘉兴市(海盐县、秀洲区、平湖市、桐乡市、南湖区、海宁市、嘉善县)
北海市(银海区、海城区、铁山港区、合浦县)
石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)
铁岭市(开原市、西丰县、昌图县、铁岭县、清河区、调兵山市、银州区)
衡水市(饶阳县、冀州区、景县、深州市、故城县、安平县、阜城县、武邑县、武强县、桃城区、枣强县)
宁德市(福安市、屏南县、古田县、周宁县、霞浦县、柘荣县、蕉城区、福鼎市、寿宁县)
绵阳市(安州区、江油市、游仙区、三台县、梓潼县、北川羌族自治县、涪城区、盐亭县、平武县)
巴中市(平昌县、巴州区、恩阳区、通江县、南江县)
金华市(浦江县、金东区、东阳市、永康市、婺城区、义乌市、兰溪市、磐安县、武义县)
镇江市(丹徒区、扬中市、润州区、京口区、句容市、丹阳市)
江门市(蓬江区、恩平市、新会区、台山市、鹤山市、开平市、江海区)
漳州市(龙海区、云霄县、诏安县、漳浦县、南靖县、龙文区、长泰区、华安县、东山县、平和县、芗城区)
牡丹江市(林口县、绥芬河市、海林市、爱民区、阳明区、西安区、东安区、穆棱市、宁安市、东宁市)
开封市(通许县、鼓楼区、兰考县、杞县、禹王台区、顺河回族区、尉氏县、祥符区、龙亭区)
湘西土家族苗族自治州(吉首市、永顺县、泸溪县、凤凰县、古丈县、龙山县、保靖县、花垣县)
沧州市(孟村回族自治县、运河区、盐山县、任丘市、黄骅市、青县、吴桥县、沧县、河间市、献县、东光县、海兴县、南皮县、泊头市、新华区、肃宁县)
淮南市(潘集区、谢家集区、凤台县、八公山区、寿县、大通区、田家庵区)
恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、利川市、建始县、来凤县、恩施市、宣恩县、巴东县、咸丰县)
阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)
泰安市(泰山区、宁阳县、东平县、肥城市、新泰市、岱岳区)
呼和浩特市(清水河县、玉泉区、和林格尔县、托克托县、回民区、土默特左旗、新城区、武川县、赛罕区)
通化市(梅河口市、通化县、东昌区、二道江区、集安市、柳河县、辉南县)
宁波市(余姚市、宁海县、海曙区、北仑区、江北区、慈溪市、象山县、奉化区、镇海区、鄞州区)
盘锦市(双台子区、兴隆台区、大洼区、盘山县)
新余市(渝水区、分宜县)
汉中市(汉台区、南郑区、宁强县、城固县、西乡县、洋县、留坝县、勉县、略阳县、佛坪县、镇巴县)
武威市(民勤县、凉州区、天祝藏族自治县、古浪县)
绥化市(肇东市、明水县、安达市、青冈县、庆安县、北林区、望奎县、绥棱县、海伦市、兰西县)
亳州市(蒙城县、谯城区、利辛县、涡阳县)
汕尾市(城区、海丰县、陆河县、陆丰市)
鞍山市(立山区、铁东区、台安县、海城市、铁西区、千山区、岫岩满族自治县)
南昌市(东湖区、新建区、进贤县、西湖区、南昌县、青云谱区、安义县、青山湖区、红谷滩区)
吕梁市(孝义市、石楼县、柳林县、交城县、岚县、方山县、兴县、文水县、汾阳市、临县、离石区、交口县、中阳县)
潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)
连云港市(灌云县、海州区、赣榆区、连云区、东海县、灌南县)
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新乡市(辉县市、卫辉市、延津县、红旗区、牧野区、封丘县、获嘉县、凤泉区、卫滨区、新乡县、长垣市、原阳县)
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郑州市(新密市、新郑市、惠济区、二七区、金水区、上街区、管城回族区、荥阳市、登封市、中牟县、中原区、巩义市)
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梧州市(蒙山县、万秀区、苍梧县、藤县、龙圩区、岑溪市、长洲区)
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文山壮族苗族自治州(砚山县、丘北县、西畴县、广南县、马关县、文山市、富宁县、麻栗坡县)
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山南市(加查县、错那市、措美县、曲松县、桑日县、扎囊县、隆子县、琼结县、洛扎县、浪卡子县、贡嘎县、乃东区)
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温州市(鹿城区、平阳县、泰顺县、洞头区、文成县、苍南县、龙港市、乐清市、龙湾区、瓯海区、瑞安市、永嘉县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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