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凉山彝族自治州(昭觉县、越西县、宁南县、普格县、布拖县、美姑县、金阳县、甘洛县、会东县、雷波县、盐源县、会理市、德昌县、喜德县、冕宁县、西昌市、木里藏族自治县)
陇南市(武都区、西和县、康县、徽县、礼县、文县、两当县、宕昌县、成县)
渭南市(潼关县、富平县、大荔县、韩城市、合阳县、蒲城县、华阴市、临渭区、华州区、澄城县、白水县)
内江市(市中区、东兴区、隆昌市、资中县、威远县)
定西市(岷县、陇西县、安定区、通渭县、渭源县、漳县、临洮县)
莆田市(秀屿区、仙游县、涵江区、城厢区、荔城区)
亳州市(涡阳县、谯城区、蒙城县、利辛县)
德阳市(旌阳区、广汉市、罗江区、什邡市、绵竹市、中江县)
常德市(鼎城区、临澧县、桃源县、津市市、武陵区、澧县、汉寿县、石门县、安乡县)
巴中市(通江县、南江县、巴州区、恩阳区、平昌县)
萍乡市(芦溪县、莲花县、安源区、上栗县、湘东区)
济宁市(金乡县、任城区、曲阜市、泗水县、汶上县、兖州区、微山县、邹城市、鱼台县、嘉祥县、梁山县)
福州市(福清市、鼓楼区、平潭县、闽侯县、长乐区、罗源县、连江县、闽清县、晋安区、马尾区、永泰县、仓山区、台江区)
日喀则市(岗巴县、萨嘎县、白朗县、昂仁县、仲巴县、谢通门县、拉孜县、仁布县、亚东县、定日县、定结县、江孜县、萨迦县、聂拉木县、南木林县、桑珠孜区、康马县、吉隆县)
永州市(零陵区、冷水滩区、祁阳市、东安县、双牌县、江华瑶族自治县、江永县、宁远县、蓝山县、新田县、道县)
常州市(天宁区、武进区、溧阳市、钟楼区、金坛区、新北区)
淮南市(八公山区、寿县、田家庵区、潘集区、大通区、凤台县、谢家集区)
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克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿合奇县、阿克陶县)
韶关市(南雄市、乐昌市、仁化县、曲江区、新丰县、翁源县、浈江区、乳源瑶族自治县、始兴县、武江区)
眉山市(青神县、东坡区、彭山区、丹棱县、洪雅县、仁寿县)
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吕梁市(文水县、汾阳市、石楼县、交口县、临县、中阳县、柳林县、岚县、方山县、交城县、兴县、孝义市、离石区)
桂林市(阳朔县、秀峰区、七星区、兴安县、资源县、平乐县、永福县、叠彩区、灌阳县、龙胜各族自治县、荔浦市、恭城瑶族自治县、临桂区、象山区、雁山区、灵川县、全州县)
黄山市(祁门县、徽州区、休宁县、黄山区、屯溪区、黟县、歙县)
舟山市(岱山县、定海区、普陀区、嵊泗县)
温州市(文成县、乐清市、苍南县、泰顺县、平阳县、永嘉县、洞头区、龙湾区、瓯海区、鹿城区、龙港市、瑞安市)
博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、精河县、阿拉山口市)
南通市(海安市、海门区、崇川区、通州区、如东县、启东市、如皋市)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)
伊犁哈萨克自治州(奎屯市、新源县、察布查尔锡伯自治县、巩留县、伊宁县、霍城县、特克斯县、伊宁市、尼勒克县、昭苏县、霍尔果斯市)
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南平市(延平区、松溪县、建阳区、政和县、邵武市、武夷山市、浦城县、光泽县、顺昌县、建瓯市)
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曲靖市(富源县、沾益区、宣威市、会泽县、马龙区、麒麟区、师宗县、陆良县、罗平县)
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山南市(桑日县、贡嘎县、扎囊县、洛扎县、隆子县、错那市、乃东区、曲松县、措美县、加查县、琼结县、浪卡子县)
漯河市(源汇区、召陵区、郾城区、舞阳县、临颍县)
泰州市(泰兴市、高港区、靖江市、海陵区、姜堰区、兴化市)
广西壮族自治区
盐城市(建湖县、大丰区、响水县、阜宁县、盐都区、东台市、亭湖区、射阳县、滨海县)
衢州市(江山市、柯城区、常山县、衢江区、龙游县、开化县)
和田地区(和田县、策勒县、和田市、民丰县、于田县、皮山县、墨玉县、洛浦县)
武威市(凉州区、天祝藏族自治县、民勤县、古浪县)
扬州市(宝应县、邗江区、仪征市、江都区、广陵区、高邮市)
宁波市(象山县、鄞州区、北仑区、慈溪市、奉化区、江北区、镇海区、宁海县、海曙区、余姚市)
湘西土家族苗族自治州(古丈县、保靖县、泸溪县、花垣县、吉首市、永顺县、龙山县、凤凰县)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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