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铜陵市(枞阳县、义安区、铜官区、郊区)
安庆市(宿松县、宜秀区、怀宁县、潜山市、岳西县、迎江区、桐城市、望江县、大观区、太湖县)
昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、奇台县、阜康市、昌吉市、玛纳斯县、呼图壁县、吉木萨尔县)
内蒙古自治区
阿坝藏族羌族自治州(汶川县、阿坝县、若尔盖县、理县、红原县、小金县、壤塘县、黑水县、松潘县、金川县、茂县、马尔康市、九寨沟县)
周口市(商水县、郸城县、沈丘县、太康县、扶沟县、淮阳区、川汇区、项城市、西华县、鹿邑县)
邢台市(柏乡县、清河县、平乡县、内丘县、南和区、宁晋县、任泽区、临城县、沙河市、巨鹿县、南宫市、襄都区、威县、临西县、广宗县、新河县、隆尧县、信都区)
湛江市(坡头区、徐闻县、麻章区、遂溪县、霞山区、吴川市、廉江市、雷州市、赤坎区)
铁岭市(西丰县、开原市、铁岭县、银州区、调兵山市、清河区、昌图县)
遵义市(仁怀市、余庆县、湄潭县、正安县、绥阳县、汇川区、道真仡佬族苗族自治县、凤冈县、红花岗区、桐梓县、务川仡佬族苗族自治县、播州区、赤水市、习水县)
金华市(义乌市、东阳市、兰溪市、武义县、磐安县、浦江县、婺城区、金东区、永康市)
德州市(宁津县、齐河县、临邑县、夏津县、武城县、陵城区、德城区、禹城市、乐陵市、庆云县、平原县)
洛阳市(栾川县、孟津区、新安县、偃师区、宜阳县、洛龙区、嵩县、汝阳县、涧西区、老城区、洛宁县、伊川县、瀍河回族区、西工区)
济南市(济阳区、莱芜区、市中区、章丘区、商河县、长清区、槐荫区、历城区、天桥区、钢城区、平阴县、历下区)
林芝市(朗县、墨脱县、巴宜区、察隅县、工布江达县、波密县、米林市)
咸阳市(杨陵区、永寿县、淳化县、礼泉县、长武县、渭城区、兴平市、旬邑县、三原县、秦都区、武功县、泾阳县、彬州市、乾县)
唐山市(滦南县、路北区、开平区、迁西县、丰润区、丰南区、遵化市、迁安市、玉田县、路南区、滦州市、曹妃甸区、乐亭县、古冶区)
七台河市(新兴区、茄子河区、桃山区、勃利县)
甘南藏族自治州(卓尼县、迭部县、碌曲县、合作市、临潭县、舟曲县、玛曲县、夏河县)
茂名市(茂南区、信宜市、电白区、化州市、高州市)
海南藏族自治州(贵德县、贵南县、共和县、兴海县、同德县)
恩施土家族苗族自治州(建始县、咸丰县、宣恩县、利川市、恩施市、巴东县、鹤峰县、来凤县)
芜湖市(镜湖区、繁昌区、鸠江区、南陵县、湾沚区、无为市、弋江区)
杭州市(钱塘区、建德市、滨江区、萧山区、临安区、西湖区、余杭区、桐庐县、富阳区、拱墅区、淳安县、上城区、临平区)
滁州市(明光市、全椒县、凤阳县、琅琊区、南谯区、来安县、定远县、天长市)
抚顺市(顺城区、新宾满族自治县、新抚区、望花区、东洲区、清原满族自治县、抚顺县)
商洛市(商南县、商州区、镇安县、丹凤县、柞水县、洛南县、山阳县)
普洱市(孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县)
临夏回族自治州(临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、东乡族自治县、广河县、临夏县、和政县、康乐县)
四平市(伊通满族自治县、双辽市、铁西区、梨树县、铁东区)
黑河市(北安市、嫩江市、五大连池市、爱辉区、逊克县、孙吴县)
菏泽市(巨野县、郓城县、东明县、定陶区、单县、牡丹区、鄄城县、成武县、曹县)
云浮市(云城区、罗定市、云安区、郁南县、新兴县)
武汉市(硚口区、洪山区、新洲区、汉阳区、江夏区、蔡甸区、江岸区、武昌区、江汉区、黄陂区、东西湖区、青山区、汉南区)
枣庄市(市中区、台儿庄区、薛城区、峄城区、滕州市、山亭区)
惠州市(惠东县、龙门县、惠阳区、惠城区、博罗县)
孝感市(安陆市、孝南区、汉川市、孝昌县、大悟县、云梦县、应城市)
张掖市(高台县、肃南裕固族自治县、民乐县、甘州区、临泽县、山丹县)
红河哈尼族彝族自治州(红河县、建水县、个旧市、蒙自市、开远市、石屏县、河口瑶族自治县、屏边苗族自治县、泸西县、金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市、绿春县、元阳县)
香港特别行政区
黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、尖扎县、河南蒙古族自治县)
资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)
合肥市(肥西县、庐阳区、瑶海区、巢湖市、长丰县、肥东县、蜀山区、庐江县、包河区)
毕节市(金沙县、赫章县、七星关区、织金县、黔西市、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、大方县)
娄底市(新化县、娄星区、冷水江市、涟源市、双峰县)
石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)
池州市(青阳县、石台县、东至县、贵池区)
廊坊市(永清县、文安县、大城县、大厂回族自治县、固安县、香河县、安次区、三河市、广阳区、霸州市)
眉山市(洪雅县、青神县、东坡区、仁寿县、丹棱县、彭山区)
阿克苏地区(拜城县、阿瓦提县、沙雅县、新和县、库车市、阿克苏市、柯坪县、温宿县、乌什县)
广安市(武胜县、岳池县、前锋区、广安区、邻水县、华蓥市)
攀枝花市(东区、米易县、西区、盐边县、仁和区)
濮阳市(濮阳县、范县、南乐县、台前县、清丰县、华龙区)
漳州市(龙海区、诏安县、龙文区、华安县、长泰区、平和县、云霄县、南靖县、东山县、芗城区、漳浦县)
平凉市(泾川县、崆峒区、崇信县、庄浪县、静宁县、灵台县、华亭市)
阿勒泰地区(布尔津县、吉木乃县、福海县、哈巴河县、富蕴县、阿勒泰市、青河县)
曲靖市(马龙区、师宗县、宣威市、沾益区、罗平县、会泽县、陆良县、麒麟区、富源县)
大连市(长海县、西岗区、金州区、中山区、沙河口区、瓦房店市、甘井子区、旅顺口区、普兰店区、庄河市)
赤峰市(巴林左旗、宁城县、喀喇沁旗、巴林右旗、敖汉旗、松山区、翁牛特旗、红山区、林西县、元宝山区、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗)
哈尔滨市(呼兰区、道里区、道外区、通河县、宾县、阿城区、巴彦县、南岗区、木兰县、方正县、尚志市、依兰县、延寿县、香坊区、平房区、五常市、双城区、松北区)
朝阳市(建平县、龙城区、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、双塔区、北票市)
宿迁市(沭阳县、宿豫区、宿城区、泗洪县、泗阳县)
西安市(未央区、新城区、莲湖区、高陵区、蓝田县、雁塔区、阎良区、临潼区、灞桥区、长安区、鄠邑区、周至县、碑林区)
鞍山市(千山区、铁西区、铁东区、海城市、岫岩满族自治县、立山区、台安县)
太原市(晋源区、小店区、杏花岭区、尖草坪区、阳曲县、清徐县、万柏林区、迎泽区、娄烦县、古交市)
吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)
黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、普安县、兴仁市、望谟县、兴义市、安龙县、晴隆县、册亨县)
张家界市(桑植县、武陵源区、慈利县、永定区)
澳门特别行政区
本溪市(平山区、南芬区、明山区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、溪湖区)
呼和浩特市(新城区、清水河县、托克托县、武川县、和林格尔县、玉泉区、土默特左旗、回民区、赛罕区)
营口市(站前区、老边区、鲅鱼圈区、盖州市、大石桥市、西市区)
阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)
临沧市(永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、凤庆县、耿马傣族佤族自治县、镇康县、沧源佤族自治县、云县)
怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县)
安顺市(紫云苗族布依族自治县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、普定县、西秀区)
湘西土家族苗族自治州(古丈县、凤凰县、泸溪县、永顺县、吉首市、龙山县、保靖县、花垣县)
阜阳市(临泉县、太和县、界首市、颍上县、阜南县、颍东区、颍泉区、颍州区)
开封市(龙亭区、兰考县、尉氏县、杞县、祥符区、禹王台区、顺河回族区、鼓楼区、通许县)
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作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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