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德宏傣族景颇族自治州(梁河县、盈江县、芒市、瑞丽市、陇川县)

仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)

扬州市(宝应县、邗江区、江都区、仪征市、高邮市、广陵区)  呼和浩特市(清水河县、托克托县、玉泉区、和林格尔县、新城区、回民区、赛罕区、武川县、土默特左旗)

六安市(裕安区、金寨县、金安区、叶集区、霍邱县、舒城县、霍山县)

渭南市(大荔县、白水县、华州区、华阴市、富平县、蒲城县、潼关县、韩城市、澄城县、临渭区、合阳县)

保山市(施甸县、腾冲市、龙陵县、隆阳区、昌宁县)伊春市(南岔县、乌翠区、友好区、伊美区、汤旺县、丰林县、金林区、大箐山县、嘉荫县、铁力市)

包头市(土默特右旗、昆都仑区、东河区、固阳县、石拐区、九原区、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、青山区)  黔西南布依族苗族自治州(册亨县、望谟县、兴仁市、普安县、晴隆县、安龙县、兴义市、贞丰县)

滁州市(凤阳县、定远县、天长市、全椒县、南谯区、琅琊区、来安县、明光市)

漯河市(源汇区、召陵区、舞阳县、郾城区、临颍县)

昆明市(西山区、东川区、晋宁区、五华区、盘龙区、官渡区、寻甸回族彝族自治县、石林彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、呈贡区、安宁市、嵩明县、富民县、宜良县)

文山壮族苗族自治州(西畴县、富宁县、丘北县、砚山县、广南县、马关县、文山市、麻栗坡县)

连云港市(赣榆区、灌南县、灌云县、海州区、连云区、东海县)

牡丹江市(东安区、爱民区、林口县、穆棱市、阳明区、宁安市、东宁市、海林市、西安区、绥芬河市)

平凉市(泾川县、灵台县、崇信县、庄浪县、崆峒区、华亭市、静宁县)

江门市(恩平市、新会区、蓬江区、台山市、鹤山市、江海区、开平市)

南平市(松溪县、政和县、顺昌县、建阳区、武夷山市、建瓯市、延平区、邵武市、光泽县、浦城县)

嘉峪关市

衢州市(龙游县、开化县、江山市、衢江区、柯城区、常山县)

黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县、同仁市)

聊城市(冠县、东阿县、临清市、东昌府区、莘县、高唐县、阳谷县、茌平区)

镇江市(扬中市、丹徒区、京口区、句容市、丹阳市、润州区)

广元市(朝天区、剑阁县、苍溪县、旺苍县、昭化区、利州区、青川县)

怀化市(沅陵县、辰溪县、新晃侗族自治县、通道侗族自治县、洪江市、靖州苗族侗族自治县、会同县、中方县、麻阳苗族自治县、鹤城区、溆浦县、芷江侗族自治县)

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澳门特别行政区

德阳市(广汉市、什邡市、旌阳区、绵竹市、中江县、罗江区)

邵阳市(邵东市、新宁县、新邵县、绥宁县、北塔区、大祥区、城步苗族自治县、双清区、隆回县、邵阳县、武冈市、洞口县)

济宁市(鱼台县、嘉祥县、金乡县、泗水县、兖州区、汶上县、邹城市、任城区、微山县、曲阜市、梁山县)  哈尔滨市(香坊区、尚志市、五常市、南岗区、平房区、道里区、道外区、巴彦县、阿城区、松北区、宾县、呼兰区、方正县、依兰县、通河县、延寿县、木兰县、双城区)

东莞市

吕梁市(柳林县、兴县、离石区、临县、文水县、方山县、石楼县、交城县、孝义市、岚县、汾阳市、中阳县、交口县)

乐山市(马边彝族自治县、金口河区、峨边彝族自治县、沐川县、市中区、峨眉山市、犍为县、夹江县、五通桥区、井研县、沙湾区)金昌市(永昌县、金川区)

随州市(曾都区、广水市、随县)  惠州市(惠城区、惠阳区、惠东县、龙门县、博罗县)

佳木斯市(郊区、东风区、向阳区、汤原县、桦南县、前进区、富锦市、桦川县、抚远市、同江市)

自贡市(贡井区、大安区、荣县、沿滩区、富顺县、自流井区)

玉溪市(易门县、华宁县、澄江市、江川区、红塔区、峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、新平彝族傣族自治县)昌都市(丁青县、芒康县、左贡县、贡觉县、察雅县、类乌齐县、洛隆县、八宿县、边坝县、卡若区、江达县)

鞍山市(台安县、海城市、立山区、铁西区、铁东区、岫岩满族自治县、千山区)

赣州市(会昌县、龙南市、定南县、崇义县、章贡区、兴国县、石城县、全南县、南康区、赣县区、宁都县、大余县、安远县、信丰县、寻乌县、瑞金市、上犹县、于都县)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

丽江市(古城区、玉龙纳西族自治县、永胜县、宁蒗彝族自治县、华坪县)

潍坊市(青州市、临朐县、昌邑市、昌乐县、奎文区、寿光市、安丘市、高密市、坊子区、潍城区、诸城市、寒亭区)

绍兴市(上虞区、诸暨市、嵊州市、越城区、新昌县、柯桥区)

徐州市(云龙区、睢宁县、丰县、沛县、鼓楼区、邳州市、泉山区、新沂市、铜山区、贾汪区)

威海市(乳山市、荣成市、文登区、环翠区)

宿迁市(泗洪县、宿豫区、泗阳县、宿城区、沭阳县)

汕尾市(陆丰市、城区、陆河县、海丰县)

黔南布依族苗族自治州(福泉市、三都水族自治县、瓮安县、都匀市、贵定县、荔波县、罗甸县、独山县、龙里县、惠水县、平塘县、长顺县)

淮安市(淮安区、金湖县、清江浦区、涟水县、淮阴区、洪泽区、盱眙县)

山南市(浪卡子县、扎囊县、桑日县、贡嘎县、隆子县、错那市、加查县、琼结县、曲松县、洛扎县、乃东区、措美县)

蚌埠市(龙子湖区、禹会区、蚌山区、五河县、淮上区、固镇县、怀远县)

广安市(岳池县、武胜县、邻水县、前锋区、广安区、华蓥市)

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　　随着老龄化进程加快，老年大学作为学习和社交的重要平台，备受老年群体青睐。然而，一些不法商家利用老年人的信任，将老年大学当成推销商品的“大卖场”。伪造办学资质、虚假宣传课程、疯狂推销产品等乱象频发，让原本怀揣学习热情的老年人深陷消费陷阱。面对这一现象，应加强监管和宣传，增加优质资源供给，确保老年大学真正成为老有所学、老有所乐的精神家园。

　　老年课堂“带货”忙

　　“免费学中医养生课程，还能领鸡蛋！”退休职工孙某不久前经朋友介绍，在一家老年大学报名了“中医养生课”，原本只是想多学些健康知识，结果在几节课后就被推销“养肺护肝”的保健品，最终花费了数万元。

　　半月谈记者在东北部分城市调查发现，打着“大健康”旗号的“老年课堂”并不鲜见。它们一般位于老年人口密集的小区内，仅有一两间“教室”，“授课”内容围绕中医、国学等，受到一些老年人欢迎，但课程中往往夹杂着保健品、保健仪器的售卖，且价格高昂。

　　常年关注老年问题的黑龙江大学社会学教授曲文勇介绍，近年来，随着我国老年人口增加，对老年教育的需求不断上涨，在公办老年大学课程供不应求的背景下，一些不规范的老年大学应运而生，此类民办机构主要目的不是办学、教课，而是卖货。

　　一些教育机构甚至和商家合作，将摄影、国学等课程与产品售卖结合，初期课程内容浅显、质量低下，后期以器材、保健品售卖为主，将“买不买”和“学不学得好”挂钩，诱导老年人花费高于市场的价钱购买无质量保障的产品。

　　部分民办机构还通过线上课堂售卖保健品。67岁的王梅萍(化名)说，自己参加过线下老年大学的课程，授课老师以留作业的形式向她介绍了几个线上健康知识授课平台。“平台上的老师都是衣着得体，讲话滔滔不绝，但咱也不知道是不是真的教授，有些课程后半部分几乎都在卖东西。”王梅萍说。

　　“类似的案例在我国多地发生，部分所谓的老年大学沦为商业骗局的桥梁。”曲文勇说。

　　“打击一批，又冒出一批”

　　此类“教育骗局”带来的不仅是经济损失，还可能影响老年人的健康和心理状态。一些老人长期服用不明保健品导致身体不适，或因高额消费引发家庭矛盾，更有人在发现被骗后产生极大的精神压力，甚至对社会信任体系产生动摇。骗局之所以高发，供需矛盾大、监管存漏洞是主要原因。

　　从供需角度来看，我国老年人口规模庞大，而老年教育资源不足。目前，全国各级各类公办老年大学，仅能满足少部分老年人的学习需求。“总体来看，依然是供不应求。”哈尔滨老年人大学办公室主任张静说。工作日下午两点，半月谈记者在哈尔滨老年人大学看到，有不少老年人在排队坐电梯去上课。哈尔滨老年人大学开设了100多门课程，单个学期有超过4万人次报名。

　　公办老年大学数量有限，且大多集中在东部沿海地区，西部及农村地区供给短缺。在此背景下，市场化运作的民办老年大学迅速发展，填补了老年教育资源的缺口，而一些不法分子也找到了可乘之机。

　　从监管角度来看，当前民办机构入局老年教育门槛较低，部分机构甚至无审批即运营。哈尔滨老年人大学教务处处长孙登成说，部分老年大学的课程内容和讲师资质不符合标准，大量不具备专业教学能力的人员进入该行业，其中不少人本质上是销售人员，而非教育工作者。

　　一些地方的监管部门对老年教育关注度较低，未能形成统一监管体系，导致不法商家得以钻空子，甚至出现“打击一批，又冒出一批”的乱象。

　　更为关键的是，老年人维权难度大，很多骗局通过“口头承诺”或隐晦合同条款的方式规避法律风险。曲文勇说，当老人发现受骗后，往往因为欠缺法律知识或缺少明确证据，难以有效维权。一些老人顾及面子不愿报警，使得这类骗局更加猖獗。

　　建立老年教育体系，让老年大学回归教育初心

　　要让老年大学真正成为老年人学习和交流的乐园，必须强化管理，增加优质教育资源的供给。

　　严格审核办学资质，完善课程监管机制。可建立全国统一的老年教育机构备案系统，对课程内容、讲师资质、收费标准等进行严格审核，同时对违规机构实行“黑名单”制度，一旦发现不法行为，立即吊销办学许可。孙登成表示，地方应出台有关老年教育的条例，规范老年教育。

　　强化市场监管，加大执法力度。相关部门应加强联合执法，重点打击以老年大学名义开展非法营销的行为。对违规机构，可通过“停业整顿+高额罚款+信用惩戒”的方式，提高违法成本。监管部门还可设立举报渠道，鼓励公众提供线索，提高执法效率。

　　加强防诈宣传，提高老年人的防范意识。许多老年人因信息不对称而上当受骗，因此要加强普法宣传，广泛利用媒体资源普及防诈骗知识。曲文勇表示，社区和街道可以开展防骗教育讲座，邀请专业人士讲解典型案例。

　　建立老年教育体系，加大老年教育资源供给力度，减少市场“灰色地带”。张静说，老年教育不仅是教育，也是老年生活的一部分，面对当前供小于求的情况，可以增加市场化供给，但应引导社会资本正规办学，提供适应老年人需求的高质量课程。同时，老年教育具有普惠性，依然要保留一部分公益属性。应加大财政投入，扩大优质教育资源覆盖范围，特别是在中西部和农村地区，填补老年教育缺口；搞好社区办学，发展普及性、基础性老年教育，让更多老人可以就近入学。(半月谈评论员王君宝)

　　来源：《半月谈内部版》2025年第4期新闻结尾 西宁特钢集团 - 孤独与陪伴的温暖交织的相关文章
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