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西安市(高陵区、灞桥区、阎良区、蓝田县、碑林区、莲湖区、未央区、周至县、雁塔区、临潼区、长安区、鄠邑区、新城区)

来宾市(象州县、忻城县、合山市、武宣县、兴宾区、金秀瑶族自治县)

焦作市(修武县、武陟县、孟州市、博爱县、马村区、沁阳市、温县、中站区、解放区、山阳区)

泉州市(丰泽区、金门县、洛江区、南安市、晋江市、鲤城区、石狮市、安溪县、泉港区、德化县、永春县、惠安县)  三门峡市(义马市、陕州区、灵宝市、卢氏县、渑池县、湖滨区)

郴州市(安仁县、苏仙区、临武县、宜章县、资兴市、汝城县、嘉禾县、永兴县、北湖区、桂阳县、桂东县)

保山市(隆阳区、龙陵县、腾冲市、昌宁县、施甸县)

舟山市(岱山县、定海区、嵊泗县、普陀区)临夏回族自治州(临夏市、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、东乡族自治县、和政县、康乐县、广河县)

淮安市(淮阴区、清江浦区、洪泽区、涟水县、盱眙县、金湖县、淮安区)  甘孜藏族自治州(泸定县、色达县、甘孜县、道孚县、得荣县、乡城县、九龙县、新龙县、稻城县、炉霍县、白玉县、康定市、石渠县、理塘县、雅江县、丹巴县、巴塘县、德格县)

六安市(霍山县、金寨县、金安区、舒城县、叶集区、霍邱县、裕安区)

巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、且末县、和静县、尉犁县、轮台县、博湖县、库尔勒市、和硕县、若羌县)

十堰市(竹山县、房县、竹溪县、丹江口市、郧西县、茅箭区、郧阳区、张湾区)

吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)

马鞍山市(花山区、和县、雨山区、含山县、当涂县、博望区)

江门市(江海区、蓬江区、鹤山市、开平市、恩平市、台山市、新会区)

海南藏族自治州(贵德县、共和县、贵南县、兴海县、同德县)

文山壮族苗族自治州(富宁县、丘北县、文山市、广南县、西畴县、马关县、麻栗坡县、砚山县)

雅安市(芦山县、雨城区、宝兴县、石棉县、天全县、名山区、汉源县、荥经县)

牡丹江市(爱民区、东安区、林口县、西安区、东宁市、宁安市、穆棱市、绥芬河市、海林市、阳明区)

沈阳市(苏家屯区、和平区、浑南区、于洪区、康平县、沈北新区、皇姑区、沈河区、铁西区、大东区、法库县、辽中区、新民市)

铁岭市(银州区、清河区、调兵山市、昌图县、开原市、西丰县、铁岭县)

扬州市(邗江区、广陵区、高邮市、宝应县、仪征市、江都区)

鸡西市(恒山区、城子河区、虎林市、梨树区、鸡冠区、鸡东县、密山市、麻山区、滴道区)

龙岩市(永定区、长汀县、武平县、上杭县、新罗区、连城县、漳平市)

巴中市(平昌县、巴州区、通江县、恩阳区、南江县)

保定市(定州市、博野县、蠡县、唐县、容城县、清苑区、定兴县、满城区、竞秀区、涿州市、阜平县、安新县、望都县、易县、涞水县、曲阳县、涞源县、雄县、顺平县、高碑店市、高阳县、安国市、莲池区、徐水区)

衢州市(柯城区、衢江区、开化县、常山县、江山市、龙游县)

台州市(路桥区、天台县、三门县、黄岩区、玉环市、仙居县、温岭市、椒江区、临海市)

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辽阳市(太子河区、宏伟区、白塔区、辽阳县、弓长岭区、灯塔市、文圣区)

赣州市(石城县、寻乌县、崇义县、会昌县、龙南市、兴国县、南康区、赣县区、全南县、章贡区、于都县、大余县、定南县、上犹县、宁都县、安远县、瑞金市、信丰县)

临汾市(隰县、吉县、汾西县、古县、尧都区、霍州市、襄汾县、洪洞县、安泽县、永和县、侯马市、曲沃县、翼城县、蒲县、大宁县、浮山县、乡宁县)

甘南藏族自治州(迭部县、舟曲县、夏河县、卓尼县、碌曲县、玛曲县、临潭县、合作市)  安康市(旬阳市、镇坪县、平利县、汉滨区、石泉县、宁陕县、白河县、汉阴县、岚皋县、紫阳县)

清远市(连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、佛冈县、英德市、阳山县、清城区、清新区、连州市)

南充市(顺庆区、西充县、高坪区、嘉陵区、阆中市、蓬安县、仪陇县、营山县、南部县)

中山市海北藏族自治州(祁连县、门源回族自治县、海晏县、刚察县)

鹤岗市(工农区、兴安区、绥滨县、南山区、向阳区、兴山区、东山区、萝北县)  新余市(分宜县、渝水区)

阿里地区(日土县、革吉县、噶尔县、改则县、普兰县、措勤县、札达县)

阜阳市(颍上县、颍东区、界首市、临泉县、颍泉区、颍州区、阜南县、太和县)

三亚市(崖州区、海棠区、吉阳区、天涯区)成都市(锦江区、都江堰市、简阳市、郫都区、武侯区、蒲江县、邛崃市、青羊区、崇州市、新都区、温江区、青白江区、金堂县、龙泉驿区、双流区、金牛区、成华区、新津区、彭州市、大邑县)

鄂尔多斯市(东胜区、鄂托克前旗、达拉特旗、杭锦旗、鄂托克旗、康巴什区、乌审旗、准格尔旗、伊金霍洛旗)

乐山市(犍为县、市中区、井研县、五通桥区、夹江县、马边彝族自治县、金口河区、沙湾区、峨眉山市、峨边彝族自治县、沐川县)

眉山市(丹棱县、仁寿县、东坡区、青神县、洪雅县、彭山区)

七台河市(新兴区、茄子河区、勃利县、桃山区)

塔城地区(乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、托里县、裕民县、沙湾市、塔城市)

威海市(文登区、乳山市、荣成市、环翠区)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、普定县、西秀区、平坝区、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县)

三明市(大田县、建宁县、永安市、宁化县、泰宁县、将乐县、沙县区、清流县、尤溪县、明溪县、三元区)

景德镇市(珠山区、昌江区、乐平市、浮梁县)

丹东市(东港市、宽甸满族自治县、元宝区、振兴区、振安区、凤城市)

常德市(安乡县、津市市、桃源县、临澧县、石门县、鼎城区、武陵区、汉寿县、澧县)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

重庆市(大足区、荣昌区、沙坪坝区、梁平区、南岸区、万州区、江北区、城口县、渝中区、云阳县、忠县、丰都县、潼南区、永川区、巴南区、九龙坡区、綦江区、垫江县、渝北区、秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族苗族自治县、江津区、涪陵区、奉节县、南川区、武隆区、北碚区、黔江区、大渡口区、开州区、铜梁区、巫溪县、彭水苗族土家族自治县、璧山区、长寿区、巫山县、石柱土家族自治县、合川区)

贵港市(桂平市、覃塘区、平南县、港北区、港南区)

河池市(罗城仫佬族自治县、东兰县、巴马瑶族自治县、宜州区、南丹县、金城江区、天峨县、环江毛南族自治县、都安瑶族自治县、凤山县、大化瑶族自治县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺