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惠州市(博罗县、惠东县、惠阳区、惠城区、龙门县)

绍兴市(越城区、诸暨市、上虞区、嵊州市、新昌县、柯桥区)

亳州市(谯城区、涡阳县、蒙城县、利辛县)

安康市(镇坪县、宁陕县、平利县、石泉县、旬阳市、汉阴县、汉滨区、白河县、紫阳县、岚皋县)  通化市(东昌区、二道江区、集安市、通化县、辉南县、梅河口市、柳河县)

绥化市(肇东市、海伦市、望奎县、绥棱县、明水县、兰西县、庆安县、安达市、青冈县、北林区)

柳州市(柳北区、城中区、鱼峰区、柳城县、柳南区、鹿寨县、三江侗族自治县、融安县、柳江区、融水苗族自治县)

潍坊市(高密市、奎文区、诸城市、寒亭区、青州市、潍城区、坊子区、昌乐县、安丘市、昌邑市、寿光市、临朐县)

吉安市(遂川县、青原区、峡江县、安福县、吉安县、永丰县、泰和县、新干县、吉水县、井冈山市、吉州区、永新县、万安县)  成都市(彭州市、金牛区、都江堰市、锦江区、金堂县、武侯区、简阳市、邛崃市、崇州市、成华区、新津区、蒲江县、温江区、双流区、大邑县、新都区、郫都区、龙泉驿区、青白江区、青羊区)

肇庆市(德庆县、封开县、怀集县、四会市、端州区、高要区、鼎湖区、广宁县)

安阳市(汤阴县、文峰区、安阳县、龙安区、滑县、殷都区、北关区、内黄县、林州市)

宁波市(象山县、余姚市、慈溪市、北仑区、宁海县、江北区、鄞州区、海曙区、奉化区、镇海区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、乌恰县、阿克陶县)

杭州市(钱塘区、淳安县、上城区、临平区、富阳区、西湖区、临安区、余杭区、萧山区、拱墅区、建德市、桐庐县、滨江区)

乌鲁木齐市(沙依巴克区、天山区、达坂城区、头屯河区、乌鲁木齐县、新市区、水磨沟区、米东区)

甘孜藏族自治州(甘孜县、九龙县、丹巴县、白玉县、巴塘县、石渠县、新龙县、德格县、理塘县、稻城县、泸定县、得荣县、雅江县、炉霍县、康定市、乡城县、色达县、道孚县)

濮阳市(台前县、华龙区、清丰县、濮阳县、范县、南乐县)

白银市(会宁县、靖远县、白银区、景泰县、平川区)

崇左市(龙州县、宁明县、天等县、扶绥县、大新县、凭祥市、江州区)

武汉市(黄陂区、汉南区、蔡甸区、武昌区、汉阳区、江夏区、新洲区、硚口区、洪山区、江汉区、青山区、江岸区、东西湖区)

包头市(固阳县、白云鄂博矿区、昆都仑区、土默特右旗、青山区、石拐区、九原区、东河区、达尔罕茂明安联合旗)

娄底市(娄星区、冷水江市、涟源市、新化县、双峰县)

保定市(曲阳县、高阳县、涞水县、涞源县、雄县、竞秀区、博野县、安新县、蠡县、定兴县、望都县、定州市、涿州市、易县、阜平县、高碑店市、徐水区、莲池区、唐县、顺平县、满城区、安国市、清苑区、容城县)

天水市(清水县、秦安县、张家川回族自治县、甘谷县、秦州区、武山县、麦积区)

怀化市(洪江市、中方县、沅陵县、靖州苗族侗族自治县、溆浦县、新晃侗族自治县、通道侗族自治县、会同县、鹤城区、芷江侗族自治县、辰溪县、麻阳苗族自治县)

衡水市(冀州区、武强县、景县、故城县、武邑县、枣强县、饶阳县、深州市、桃城区、安平县、阜城县)

长治市(沁县、屯留区、武乡县、上党区、潞城区、黎城县、襄垣县、潞州区、壶关县、沁源县、平顺县、长子县)

兴安盟(科尔沁右翼中旗、阿尔山市、乌兰浩特市、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、突泉县)

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黄山市(黟县、休宁县、祁门县、歙县、屯溪区、徽州区、黄山区)

张掖市(山丹县、肃南裕固族自治县、高台县、民乐县、甘州区、临泽县)

焦作市(中站区、博爱县、沁阳市、修武县、马村区、孟州市、温县、山阳区、解放区、武陟县)

日照市(五莲县、岚山区、莒县、东港区)  新疆维吾尔自治区

西藏自治区

黔南布依族苗族自治州(三都水族自治县、长顺县、贵定县、惠水县、荔波县、福泉市、平塘县、独山县、瓮安县、罗甸县、龙里县、都匀市)

平顶山市(湛河区、汝州市、新华区、石龙区、舞钢市、叶县、宝丰县、卫东区、鲁山县、郏县)开封市(禹王台区、鼓楼区、龙亭区、尉氏县、兰考县、祥符区、通许县、杞县、顺河回族区)

乐山市(沙湾区、沐川县、井研县、五通桥区、峨眉山市、市中区、马边彝族自治县、犍为县、峨边彝族自治县、金口河区、夹江县)  喀什地区(巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县、疏勒县、岳普湖县、英吉沙县、喀什市、麦盖提县、莎车县、泽普县、叶城县、疏附县)

昌都市(察雅县、卡若区、洛隆县、贡觉县、边坝县、左贡县、丁青县、芒康县、江达县、八宿县、类乌齐县)

大连市(中山区、庄河市、普兰店区、沙河口区、甘井子区、旅顺口区、西岗区、长海县、金州区、瓦房店市)

四平市(铁东区、双辽市、伊通满族自治县、梨树县、铁西区)池州市(石台县、青阳县、贵池区、东至县)

南宁市(横州市、西乡塘区、良庆区、马山县、邕宁区、青秀区、隆安县、武鸣区、兴宁区、宾阳县、江南区、上林县)

河源市(龙川县、源城区、连平县、紫金县、和平县、东源县)

济源市

聊城市(冠县、东昌府区、阳谷县、高唐县、莘县、茌平区、东阿县、临清市)

十堰市(竹溪县、竹山县、丹江口市、茅箭区、郧西县、房县、张湾区、郧阳区)

赤峰市(翁牛特旗、敖汉旗、克什克腾旗、林西县、红山区、巴林左旗、元宝山区、松山区、宁城县、喀喇沁旗、阿鲁科尔沁旗、巴林右旗)

钦州市(钦北区、钦南区、浦北县、灵山县)

荆州市(松滋市、石首市、江陵县、荆州区、公安县、监利市、洪湖市、沙市区)

南阳市(方城县、南召县、宛城区、卧龙区、镇平县、淅川县、唐河县、内乡县、社旗县、西峡县、桐柏县、邓州市、新野县)

常州市(钟楼区、新北区、天宁区、溧阳市、金坛区、武进区)

昭通市(巧家县、水富市、鲁甸县、彝良县、大关县、绥江县、威信县、昭阳区、永善县、盐津县、镇雄县)

儋州市

邢台市(清河县、新河县、宁晋县、巨鹿县、临城县、信都区、隆尧县、威县、广宗县、柏乡县、沙河市、任泽区、临西县、南和区、襄都区、南宫市、内丘县、平乡县)

宁夏回族自治区

黔东南苗族侗族自治州(丹寨县、黎平县、天柱县、麻江县、施秉县、台江县、镇远县、从江县、岑巩县、剑河县、黄平县、雷山县、三穗县、凯里市、锦屏县、榕江县)

淮北市(烈山区、杜集区、濉溪县、相山区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺