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晋中市(左权县、寿阳县、平遥县、榆社县、和顺县、灵石县、榆次区、介休市、太谷区、昔阳县、祁县)

保定市(易县、蠡县、望都县、定兴县、博野县、竞秀区、唐县、曲阳县、定州市、容城县、莲池区、安国市、涞水县、顺平县、安新县、高阳县、涿州市、清苑区、雄县、阜平县、高碑店市、徐水区、满城区、涞源县)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

松原市(长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、乾安县、宁江区)  锦州市(古塔区、北镇市、义县、黑山县、凌海市、凌河区、太和区)

淄博市(高青县、临淄区、周村区、张店区、博山区、沂源县、桓台县、淄川区)

珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)

丽江市(华坪县、玉龙纳西族自治县、古城区、宁蒗彝族自治县、永胜县)中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、库尔勒市、轮台县、且末县、若羌县、和静县、尉犁县、焉耆回族自治县、博湖县)  宣城市(泾县、旌德县、宁国市、广德市、宣州区、郎溪县、绩溪县)

玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、红塔区、新平彝族傣族自治县、江川区、通海县、澄江市、易门县、华宁县)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

岳阳市(岳阳县、平江县、君山区、岳阳楼区、湘阴县、云溪区、华容县、临湘市、汨罗市)

海东市(互助土族自治县、平安区、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县)

深圳市(宝安区、罗湖区、光明区、盐田区、坪山区、福田区、龙岗区、南山区、龙华区)

平凉市(崇信县、庄浪县、崆峒区、华亭市、泾川县、静宁县、灵台县)

延安市(富县、黄陵县、延长县、黄龙县、延川县、志丹县、安塞区、子长市、甘泉县、宜川县、洛川县、吴起县、宝塔区)

雅安市(名山区、宝兴县、荥经县、芦山县、石棉县、雨城区、汉源县、天全县)

沈阳市(新民市、大东区、和平区、皇姑区、沈河区、法库县、铁西区、浑南区、于洪区、康平县、沈北新区、辽中区、苏家屯区)

泉州市(泉港区、安溪县、永春县、惠安县、丰泽区、南安市、洛江区、石狮市、鲤城区、晋江市、德化县、金门县)

凉山彝族自治州(德昌县、西昌市、冕宁县、会东县、甘洛县、昭觉县、宁南县、普格县、木里藏族自治县、会理市、喜德县、越西县、布拖县、美姑县、盐源县、雷波县、金阳县)

铜仁市(玉屏侗族自治县、石阡县、碧江区、沿河土家族自治县、思南县、江口县、松桃苗族自治县、万山区、印江土家族苗族自治县、德江县)

阿坝藏族羌族自治州(红原县、理县、金川县、马尔康市、九寨沟县、小金县、若尔盖县、阿坝县、汶川县、壤塘县、茂县、松潘县、黑水县)

新乡市(凤泉区、延津县、辉县市、新乡县、红旗区、获嘉县、牧野区、长垣市、封丘县、卫辉市、卫滨区、原阳县)

成都市(温江区、简阳市、崇州市、武侯区、大邑县、锦江区、都江堰市、新津区、郫都区、彭州市、蒲江县、龙泉驿区、金堂县、青羊区、新都区、邛崃市、金牛区、双流区、青白江区、成华区)

济源市

柳州市(鹿寨县、柳江区、城中区、三江侗族自治县、柳南区、融安县、柳城县、柳北区、融水苗族自治县、鱼峰区)

信阳市(淮滨县、固始县、商城县、新县、平桥区、潢川县、息县、浉河区、光山县、罗山县)

株洲市(天元区、渌口区、攸县、炎陵县、茶陵县、醴陵市、荷塘区、芦淞区、石峰区)

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和田地区(和田市、皮山县、和田县、策勒县、民丰县、于田县、墨玉县、洛浦县)

遵义市(赤水市、播州区、仁怀市、余庆县、道真仡佬族苗族自治县、汇川区、红花岗区、湄潭县、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、习水县、桐梓县、正安县、绥阳县)

大连市(中山区、庄河市、甘井子区、瓦房店市、旅顺口区、普兰店区、长海县、金州区、西岗区、沙河口区)

塔城地区(乌苏市、托里县、塔城市、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、沙湾市)  佛山市(禅城区、三水区、顺德区、高明区、南海区)

常州市(金坛区、钟楼区、溧阳市、天宁区、新北区、武进区)

文山壮族苗族自治州(富宁县、西畴县、丘北县、马关县、砚山县、文山市、麻栗坡县、广南县)

衡水市(阜城县、桃城区、安平县、武邑县、故城县、深州市、武强县、饶阳县、冀州区、枣强县、景县)宁夏回族自治区

郑州市(金水区、管城回族区、登封市、新密市、中牟县、新郑市、二七区、上街区、中原区、巩义市、荥阳市、惠济区)  眉山市(丹棱县、仁寿县、青神县、东坡区、彭山区、洪雅县)

包头市(青山区、白云鄂博矿区、石拐区、九原区、东河区、固阳县、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗)

上饶市(弋阳县、德兴市、横峰县、铅山县、万年县、信州区、余干县、广信区、广丰区、玉山县、鄱阳县、婺源县)

淮安市(金湖县、淮阴区、清江浦区、盱眙县、洪泽区、淮安区、涟水县)西宁市(城西区、城中区、湟中区、城东区、大通回族土族自治县、城北区、湟源县)

泰安市(宁阳县、东平县、泰山区、新泰市、岱岳区、肥城市)

孝感市(大悟县、应城市、孝昌县、汉川市、安陆市、云梦县、孝南区)

马鞍山市(当涂县、含山县、花山区、和县、博望区、雨山区)

遂宁市(大英县、蓬溪县、射洪市、船山区、安居区)

晋城市(沁水县、阳城县、城区、泽州县、陵川县、高平市)

临沂市(郯城县、沂水县、蒙阴县、沂南县、罗庄区、河东区、莒南县、兰山区、兰陵县、临沭县、平邑县、费县)

九江市(武宁县、德安县、共青城市、濂溪区、瑞昌市、彭泽县、柴桑区、湖口县、庐山市、永修县、修水县、都昌县、浔阳区)

南阳市(邓州市、镇平县、新野县、宛城区、西峡县、内乡县、方城县、唐河县、社旗县、淅川县、南召县、桐柏县、卧龙区)

阿勒泰地区(富蕴县、青河县、福海县、布尔津县、阿勒泰市、吉木乃县、哈巴河县)

湖州市(吴兴区、德清县、安吉县、长兴县、南浔区)

吉林市(蛟河市、永吉县、龙潭区、昌邑区、丰满区、磐石市、舒兰市、桦甸市、船营区)

宿迁市(宿豫区、泗洪县、宿城区、泗阳县、沭阳县)

蚌埠市(龙子湖区、固镇县、五河县、淮上区、怀远县、禹会区、蚌山区)

延边朝鲜族自治州(和龙市、敦化市、安图县、珲春市、龙井市、图们市、延吉市、汪清县)

唐山市(滦南县、迁安市、古冶区、开平区、滦州市、乐亭县、丰润区、曹妃甸区、路北区、玉田县、遵化市、丰南区、迁西县、路南区)

喀什地区(疏附县、岳普湖县、英吉沙县、塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市、疏勒县、泽普县、巴楚县、莎车县、麦盖提县、伽师县、叶城县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。