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广州市(番禺区、增城区、南沙区、白云区、黄埔区、从化区、荔湾区、天河区、越秀区、海珠区、花都区)
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海北藏族自治州(刚察县、门源回族自治县、海晏县、祁连县)
资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)
宿迁市(泗洪县、宿豫区、泗阳县、宿城区、沭阳县)
湘西土家族苗族自治州(永顺县、龙山县、吉首市、保靖县、泸溪县、凤凰县、花垣县、古丈县)
威海市(乳山市、环翠区、文登区、荣成市)
渭南市(华州区、富平县、蒲城县、潼关县、白水县、韩城市、合阳县、澄城县、大荔县、临渭区、华阴市)
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岳阳市(岳阳县、君山区、云溪区、湘阴县、平江县、华容县、岳阳楼区、临湘市、汨罗市)
香港特别行政区
邵阳市(大祥区、双清区、北塔区、邵东市、邵阳县、隆回县、武冈市、新邵县、洞口县、新宁县、城步苗族自治县、绥宁县)
惠州市(惠东县、惠城区、博罗县、惠阳区、龙门县)
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临沧市(云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、沧源佤族自治县、镇康县、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、永德县)
黔南布依族苗族自治州(都匀市、惠水县、福泉市、贵定县、平塘县、荔波县、长顺县、罗甸县、三都水族自治县、龙里县、瓮安县、独山县)
漳州市(龙文区、南靖县、平和县、长泰区、漳浦县、云霄县、芗城区、东山县、龙海区、诏安县、华安县)
乐山市(峨眉山市、金口河区、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、五通桥区、沐川县、井研县、犍为县、沙湾区、夹江县、市中区)
韶关市(乳源瑶族自治县、南雄市、曲江区、武江区、乐昌市、始兴县、翁源县、仁化县、新丰县、浈江区)
晋中市(昔阳县、平遥县、太谷区、和顺县、榆次区、祁县、灵石县、榆社县、寿阳县、介休市、左权县)
上海市(黄浦区、金山区、嘉定区、青浦区、松江区、闵行区、杨浦区、宝山区、静安区、长宁区、徐汇区、崇明区、浦东新区、虹口区、普陀区、奉贤区)
西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)
雅安市(宝兴县、天全县、雨城区、芦山县、汉源县、石棉县、荥经县、名山区)
滁州市(琅琊区、凤阳县、来安县、天长市、明光市、定远县、南谯区、全椒县)
洛阳市(涧西区、栾川县、汝阳县、洛宁县、嵩县、洛龙区、偃师区、瀍河回族区、老城区、宜阳县、西工区、孟津区、伊川县、新安县)
金昌市(金川区、永昌县)
南宁市(马山县、江南区、上林县、西乡塘区、横州市、武鸣区、隆安县、兴宁区、良庆区、邕宁区、宾阳县、青秀区)
汕头市(潮南区、南澳县、澄海区、金平区、潮阳区、龙湖区、濠江区)
泉州市(晋江市、德化县、金门县、泉港区、惠安县、南安市、丰泽区、安溪县、永春县、洛江区、鲤城区、石狮市)
广元市(旺苍县、苍溪县、利州区、昭化区、青川县、剑阁县、朝天区)
德阳市(旌阳区、绵竹市、罗江区、广汉市、什邡市、中江县)
松原市(宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、乾安县、长岭县)
宜春市(宜丰县、万载县、袁州区、樟树市、奉新县、上高县、靖安县、丰城市、铜鼓县、高安市)
宿州市(萧县、砀山县、埇桥区、泗县、灵璧县)
晋城市(阳城县、城区、陵川县、沁水县、泽州县、高平市)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、阿图什市、乌恰县)
广西壮族自治区
黔东南苗族侗族自治州(麻江县、天柱县、施秉县、镇远县、剑河县、黎平县、丹寨县、台江县、三穗县、雷山县、从江县、凯里市、岑巩县、黄平县、锦屏县、榕江县)
石家庄市(藁城区、井陉矿区、平山县、裕华区、元氏县、晋州市、赞皇县、栾城区、鹿泉区、无极县、深泽县、灵寿县、高邑县、井陉县、新乐市、新华区、行唐县、桥西区、正定县、辛集市、长安区、赵县)
果洛藏族自治州(甘德县、玛多县、班玛县、达日县、久治县、玛沁县)
丽水市(缙云县、青田县、景宁畲族自治县、遂昌县、莲都区、庆元县、云和县、松阳县、龙泉市)
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、陇川县、梁河县、芒市、瑞丽市)
锡林郭勒盟(苏尼特左旗、太仆寺旗、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、锡林浩特市、多伦县、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、正镶白旗、二连浩特市、镶黄旗、苏尼特右旗)
贵阳市(南明区、乌当区、云岩区、息烽县、花溪区、开阳县、清镇市、观山湖区、修文县、白云区)
海南藏族自治州(兴海县、共和县、同德县、贵南县、贵德县)
包头市(石拐区、白云鄂博矿区、土默特右旗、东河区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、青山区、九原区)
邯郸市(临漳县、涉县、肥乡区、复兴区、馆陶县、广平县、邯山区、邱县、峰峰矿区、丛台区、魏县、成安县、永年区、鸡泽县、武安市、曲周县、大名县、磁县)
张家界市(武陵源区、永定区、桑植县、慈利县)
赤峰市(红山区、宁城县、松山区、喀喇沁旗、敖汉旗、翁牛特旗、巴林左旗、元宝山区、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、林西县、巴林右旗)
鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)
铜川市(宜君县、印台区、王益区、耀州区)
伊犁哈萨克自治州(特克斯县、霍城县、察布查尔锡伯自治县、奎屯市、尼勒克县、伊宁县、霍尔果斯市、新源县、巩留县、昭苏县、伊宁市)
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滨州市(博兴县、沾化区、惠民县、无棣县、滨城区、阳信县、邹平市)
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牡丹江市(东宁市、东安区、绥芬河市、海林市、西安区、宁安市、阳明区、穆棱市、林口县、爱民区)
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丽江市(永胜县、宁蒗彝族自治县、华坪县、古城区、玉龙纳西族自治县)
三门峡市(渑池县、陕州区、卢氏县、湖滨区、义马市、灵宝市)
盐城市(阜宁县、响水县、射阳县、东台市、盐都区、建湖县、滨海县、大丰区、亭湖区)
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温州市(龙湾区、泰顺县、鹿城区、乐清市、平阳县、永嘉县、瑞安市、瓯海区、龙港市、文成县、洞头区、苍南县)
东莞市
石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)
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楚雄彝族自治州(禄丰市、元谋县、武定县、楚雄市、永仁县、姚安县、南华县、双柏县、牟定县、大姚县)
杭州市(拱墅区、萧山区、淳安县、滨江区、临安区、余杭区、富阳区、临平区、钱塘区、桐庐县、上城区、西湖区、建德市)
邢台市(临西县、内丘县、任泽区、新河县、广宗县、平乡县、南宫市、清河县、信都区、临城县、巨鹿县、沙河市、襄都区、隆尧县、威县、南和区、宁晋县、柏乡县)
乌鲁木齐市(达坂城区、新市区、天山区、米东区、沙依巴克区、乌鲁木齐县、水磨沟区、头屯河区)
咸阳市(渭城区、杨陵区、长武县、彬州市、旬邑县、乾县、永寿县、武功县、兴平市、泾阳县、淳化县、礼泉县、秦都区、三原县)
五指山市(白沙黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、屯昌县、琼中黎族苗族自治县、定安县、临高县、乐东黎族自治县、琼海市、万宁市、昌江黎族自治县、东方市、文昌市、澄迈县、陵水黎族自治县)
常州市(天宁区、金坛区、武进区、钟楼区、溧阳市、新北区)
兴安盟(科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、突泉县、阿尔山市、扎赉特旗)
德州市(平原县、德城区、临邑县、齐河县、夏津县、武城县、乐陵市、禹城市、宁津县、陵城区、庆云县)
克拉玛依市(乌尔禾区、克拉玛依区、独山子区、白碱滩区)
景德镇市(珠山区、乐平市、昌江区、浮梁县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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