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南昌市(西湖区、东湖区、新建区、红谷滩区、青云谱区、南昌县、安义县、进贤县、青山湖区)
邢台市(临城县、广宗县、临西县、巨鹿县、南和区、襄都区、任泽区、柏乡县、南宫市、沙河市、隆尧县、清河县、信都区、威县、内丘县、宁晋县、新河县、平乡县)
衡阳市(南岳区、蒸湘区、雁峰区、石鼓区、常宁市、珠晖区、衡东县、衡南县、祁东县、衡山县、耒阳市、衡阳县)
东营市(广饶县、河口区、利津县、东营区、垦利区)
朝阳市(朝阳县、双塔区、凌源市、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、北票市)
武威市(古浪县、凉州区、民勤县、天祝藏族自治县)
开封市(杞县、禹王台区、顺河回族区、通许县、龙亭区、兰考县、尉氏县、祥符区、鼓楼区)
漯河市(舞阳县、郾城区、临颍县、召陵区、源汇区)
遵义市(道真仡佬族苗族自治县、桐梓县、仁怀市、务川仡佬族苗族自治县、绥阳县、红花岗区、汇川区、播州区、赤水市、湄潭县、余庆县、正安县、凤冈县、习水县)
榆林市(吴堡县、佳县、定边县、清涧县、靖边县、子洲县、横山区、米脂县、榆阳区、神木市、府谷县、绥德县)
白银市(景泰县、会宁县、靖远县、平川区、白银区)
宁夏回族自治区
湖州市(吴兴区、安吉县、德清县、长兴县、南浔区)
廊坊市(安次区、三河市、霸州市、大厂回族自治县、广阳区、大城县、固安县、文安县、永清县、香河县)
乐山市(夹江县、沐川县、马边彝族自治县、沙湾区、犍为县、市中区、五通桥区、峨眉山市、峨边彝族自治县、井研县、金口河区)
北海市(合浦县、铁山港区、银海区、海城区)
毕节市(七星关区、黔西市、大方县、织金县、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、金沙县、纳雍县)
金华市(婺城区、金东区、浦江县、东阳市、永康市、武义县、义乌市、兰溪市、磐安县)
烟台市(芝罘区、莱山区、栖霞市、海阳市、福山区、莱州市、蓬莱区、招远市、莱阳市、牟平区、龙口市)
呼和浩特市(清水河县、武川县、新城区、赛罕区、玉泉区、回民区、和林格尔县、土默特左旗、托克托县)
通辽市(科尔沁左翼中旗、奈曼旗、扎鲁特旗、库伦旗、霍林郭勒市、开鲁县、科尔沁区、科尔沁左翼后旗)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、泽库县、尖扎县、同仁市)
海东市(民和回族土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区、平安区、互助土族自治县)
濮阳市(清丰县、濮阳县、南乐县、华龙区、台前县、范县)
鹤壁市(山城区、浚县、淇县、鹤山区、淇滨区)
石河子市(胡杨河市、五家渠市、阿拉尔市、图木舒克市、双河市、白杨市、北屯市、可克达拉市、昆玉市、新星市、铁门关市)
南京市(玄武区、建邺区、秦淮区、江宁区、六合区、溧水区、高淳区、鼓楼区、雨花台区、浦口区、栖霞区)
香港特别行政区
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安阳市(安阳县、林州市、滑县、殷都区、内黄县、汤阴县、龙安区、北关区、文峰区)
扬州市(江都区、仪征市、宝应县、广陵区、邗江区、高邮市)
常州市(武进区、金坛区、溧阳市、钟楼区、天宁区、新北区)
吉安市(吉州区、安福县、永新县、吉水县、遂川县、峡江县、万安县、永丰县、井冈山市、青原区、新干县、泰和县、吉安县)
铁岭市(银州区、调兵山市、清河区、昌图县、铁岭县、西丰县、开原市)
宿州市(泗县、砀山县、灵璧县、埇桥区、萧县)
周口市(项城市、鹿邑县、淮阳区、川汇区、商水县、西华县、扶沟县、沈丘县、郸城县、太康县)
大连市(金州区、瓦房店市、甘井子区、西岗区、普兰店区、沙河口区、庄河市、长海县、旅顺口区、中山区)
锡林郭勒盟(多伦县、阿巴嘎旗、二连浩特市、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、正镶白旗、镶黄旗、锡林浩特市、苏尼特左旗、太仆寺旗、东乌珠穆沁旗、正蓝旗)
营口市(西市区、老边区、盖州市、站前区、大石桥市、鲅鱼圈区)
丹东市(振安区、元宝区、凤城市、振兴区、宽甸满族自治县、东港市)
绍兴市(越城区、新昌县、嵊州市、柯桥区、上虞区、诸暨市)
红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、蒙自市、红河县、建水县、屏边苗族自治县、石屏县、绿春县、个旧市、泸西县、元阳县、河口瑶族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、开远市)
黔南布依族苗族自治州(都匀市、龙里县、惠水县、三都水族自治县、福泉市、贵定县、荔波县、独山县、平塘县、罗甸县、长顺县、瓮安县)
广元市(利州区、昭化区、旺苍县、朝天区、青川县、剑阁县、苍溪县)
银川市(金凤区、贺兰县、西夏区、兴庆区、永宁县、灵武市)
襄阳市(枣阳市、樊城区、襄城区、保康县、襄州区、宜城市、南漳县、老河口市、谷城县)
固原市(西吉县、原州区、隆德县、泾源县、彭阳县)
抚顺市(望花区、新抚区、新宾满族自治县、顺城区、清原满族自治县、东洲区、抚顺县)
黔西南布依族苗族自治州(普安县、贞丰县、望谟县、安龙县、晴隆县、册亨县、兴义市、兴仁市)
泰安市(泰山区、新泰市、肥城市、宁阳县、东平县、岱岳区)
葫芦岛市(绥中县、建昌县、南票区、连山区、龙港区、兴城市)
济南市(历下区、天桥区、长清区、钢城区、商河县、平阴县、市中区、槐荫区、章丘区、济阳区、莱芜区、历城区)
石家庄市(藁城区、正定县、栾城区、新乐市、赞皇县、井陉县、新华区、桥西区、灵寿县、鹿泉区、平山县、裕华区、高邑县、辛集市、元氏县、赵县、深泽县、晋州市、井陉矿区、无极县、行唐县、长安区)
淮北市(相山区、濉溪县、杜集区、烈山区)
长治市(潞州区、屯留区、襄垣县、上党区、沁源县、长子县、黎城县、壶关县、平顺县、武乡县、潞城区、沁县)
无锡市(梁溪区、江阴市、宜兴市、滨湖区、新吴区、锡山区、惠山区)
遂宁市(安居区、船山区、大英县、射洪市、蓬溪县)
厦门市(集美区、湖里区、海沧区、翔安区、思明区、同安区)
温州市(瓯海区、文成县、瑞安市、龙港市、乐清市、龙湾区、平阳县、苍南县、泰顺县、洞头区、永嘉县、鹿城区)
阜阳市(颍东区、临泉县、太和县、颍州区、颍上县、界首市、颍泉区、阜南县)
漳州市(龙海区、长泰区、南靖县、华安县、东山县、诏安县、龙文区、漳浦县、平和县、芗城区、云霄县)
五指山市(定安县、临高县、澄迈县、东方市、白沙黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、屯昌县、乐东黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、万宁市、文昌市、昌江黎族自治县、琼海市)
玉树藏族自治州(治多县、玉树市、囊谦县、称多县、杂多县、曲麻莱县)
西安市(莲湖区、雁塔区、未央区、蓝田县、鄠邑区、碑林区、灞桥区、长安区、临潼区、新城区、阎良区、高陵区、周至县)
恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、来凤县、咸丰县、宣恩县、恩施市、建始县、利川市、巴东县)
仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、乌恰县、阿克陶县)
佛山市(高明区、南海区、三水区、禅城区、顺德区)
锦州市(凌河区、古塔区、太和区、义县、黑山县、北镇市、凌海市)
广安市(岳池县、华蓥市、武胜县、邻水县、广安区、前锋区)
阿里地区(普兰县、札达县、噶尔县、革吉县、措勤县、改则县、日土县)
安顺市(紫云苗族布依族自治县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、关岭布依族苗族自治县、普定县)
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德州市(齐河县、临邑县、乐陵市、宁津县、禹城市、武城县、陵城区、夏津县、庆云县、平原县、德城区)
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本报记者 李 冰
4月21日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），支持在沪数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目。
中国银行研究院研究员杜阳对《证券日报》记者表示：“这是我国推动数字人民币国际化、深化跨境支付体系合作的重要信号。《行动方案》的出台，意味着上海将在多边央行数字货币桥发展中扮演先行先试的‘试验田’角色，不仅提升中国金融基础设施在全球金融体系中的话语权，也为数字人民币在跨境支付中拓展实际应用场景奠定了基础。”
提升跨境结算效率
《行动方案》从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
《行动方案》提出，“支持在沪数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目，探索创新特色场景。支持外汇交易中心为多边央行数字货币桥提供外汇流动性管理及兑换服务”。
“这有助于解决多币种转换的技术瓶颈，提升跨境结算效率。”苏商银行特约研究员薛洪言对《证券日报》记者表示。
所谓多边央行数字货币桥（mBridge）是由国际清算银行（香港）创新中心、泰国银行（泰国央行）、阿联酋中央银行、中国人民银行数字货币研究所和香港金融管理局联合建设，致力于打造以央行数字货币为核心的高效率、低成本、高可扩展性且符合监管要求的跨境支付解决方案。
杜阳表示，《行动方案》中，银行将扮演“节点运行者”和“创新应用者”的双重角色，既要承担mBridge平台上人民币数字钱包与其他国家CBDC（央行数字货币）对接的系统测试任务，又需参与构建贸易、投融资、供应链金融等跨境业务场景中的数字货币结算路径。未来，银行还需联动企业用户、境外合作银行和监管部门，共同推动我国数字人民币的跨境可编程支付与政策协同落地，形成可复制、可推广的经验样本。
多地已有落地案例
据记者梳理，年内多地数字人民币运营试点银行发布参与多边央行数字货币桥项目情况。例如，2025年2月份，中国人民银行陕西省分行指导交通银行陕西省分行深度对接客户需求，成功落地陕西省内首笔多边央行数字货币桥跨境支付业务；4月10日，在中国人民银行深圳市分行的指导下，农业银行深圳分行联合前海联合交易中心在前海成功落地首笔大宗商品交易的多边央行数字货币桥支付业务。
“这可为上海数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目提供经验。”中国（上海）自贸区研究院金融研究室主任刘斌对《证券日报》记者表示。
多位受访者认为，《行动方案》的发布具有重要的现实意义。“一是有助于机构加大数字人民币场景创新；二是推动跨境领域数字人民币应用；三是在当前跨境支付体系中往往需要经过一家或多家代理行，支付链路长、费用高，而在多边央行数字货币桥中，商业银行可在无损合规的情况下提高跨境结算效率，还能有效降低跨境支付成本。”刘斌表示。
薛洪言表示，多边央行数字货币桥依托区块链技术和创新机制，可带来跨境支付效率的几何级提升与成本结构的下降。同时，还有利于国际货币体系格局的重构，对提升我国金融资源配置的全球辐射力及金融安全方面具有重要的战略价值。
杜阳认为，《行动方案》释放出稳步扩大金融双向开放的信号，有利于吸引外资金融机构深耕中国市场，促进跨境资金流动更加规范、高效、透明。
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