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嘉峪关市

株洲市(渌口区、炎陵县、石峰区、荷塘区、醴陵市、攸县、天元区、芦淞区、茶陵县)

太原市(杏花岭区、迎泽区、尖草坪区、娄烦县、小店区、阳曲县、晋源区、古交市、清徐县、万柏林区)

保山市(腾冲市、昌宁县、隆阳区、施甸县、龙陵县)  湖州市(安吉县、长兴县、德清县、吴兴区、南浔区)

滁州市(来安县、南谯区、凤阳县、定远县、全椒县、明光市、天长市、琅琊区)

巴中市(巴州区、平昌县、通江县、恩阳区、南江县)

北海市(铁山港区、合浦县、海城区、银海区)

滨州市(滨城区、阳信县、邹平市、惠民县、无棣县、博兴县、沾化区)  仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

六盘水市(盘州市、水城区、六枝特区、钟山区)

铁岭市(昌图县、开原市、铁岭县、清河区、银州区、西丰县、调兵山市)

东莞市

南昌市(东湖区、西湖区、南昌县、青山湖区、红谷滩区、安义县、进贤县、新建区、青云谱区)

儋州市

商丘市(民权县、夏邑县、睢阳区、永城市、虞城县、宁陵县、睢县、柘城县、梁园区)

大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)

崇左市(天等县、宁明县、江州区、龙州县、扶绥县、大新县、凭祥市)

雅安市(天全县、名山区、雨城区、宝兴县、汉源县、石棉县、芦山县、荥经县)

内江市(隆昌市、资中县、威远县、东兴区、市中区)

铜仁市(江口县、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、思南县、石阡县、德江县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、碧江区、万山区)

佛山市(高明区、南海区、禅城区、三水区、顺德区)

濮阳市(清丰县、濮阳县、华龙区、台前县、南乐县、范县)

温州市(鹿城区、洞头区、瑞安市、龙湾区、文成县、乐清市、平阳县、苍南县、永嘉县、龙港市、泰顺县、瓯海区)

定西市(漳县、通渭县、岷县、陇西县、渭源县、临洮县、安定区)

巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、和硕县、库尔勒市、博湖县、若羌县、焉耆回族自治县、且末县、和静县、轮台县)

黔南布依族苗族自治州(平塘县、瓮安县、罗甸县、龙里县、长顺县、都匀市、独山县、福泉市、惠水县、荔波县、三都水族自治县、贵定县)

榆林市(子洲县、横山区、定边县、清涧县、神木市、绥德县、府谷县、佳县、米脂县、靖边县、吴堡县、榆阳区)

郑州市(新郑市、上街区、巩义市、登封市、中牟县、中原区、金水区、惠济区、二七区、荥阳市、新密市、管城回族区)

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龙岩市(漳平市、武平县、上杭县、长汀县、永定区、连城县、新罗区)

沧州市(南皮县、沧县、肃宁县、青县、任丘市、东光县、吴桥县、献县、孟村回族自治县、河间市、新华区、泊头市、海兴县、盐山县、黄骅市、运河区)

抚州市(黎川县、金溪县、广昌县、宜黄县、临川区、崇仁县、东乡区、资溪县、乐安县、南城县、南丰县)

舟山市(嵊泗县、定海区、岱山县、普陀区)  蚌埠市(怀远县、禹会区、淮上区、蚌山区、五河县、固镇县、龙子湖区)

临夏回族自治州(临夏县、东乡族自治县、广河县、临夏市、永靖县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县)

汉中市(汉台区、南郑区、宁强县、略阳县、留坝县、勉县、城固县、佛坪县、西乡县、镇巴县、洋县)

和田地区(策勒县、民丰县、和田县、于田县、和田市、皮山县、墨玉县、洛浦县)鸡西市(鸡冠区、鸡东县、恒山区、麻山区、密山市、虎林市、梨树区、滴道区、城子河区)

黄冈市(英山县、红安县、麻城市、黄州区、蕲春县、黄梅县、武穴市、罗田县、浠水县、团风县)  遂宁市(大英县、蓬溪县、安居区、射洪市、船山区)

绵阳市(北川羌族自治县、涪城区、江油市、盐亭县、平武县、梓潼县、游仙区、安州区、三台县)

聊城市(冠县、临清市、东阿县、茌平区、高唐县、东昌府区、阳谷县、莘县)

连云港市(东海县、赣榆区、灌云县、海州区、连云区、灌南县)延安市(富县、延长县、安塞区、延川县、志丹县、宜川县、宝塔区、甘泉县、子长市、洛川县、黄陵县、黄龙县、吴起县)

益阳市(桃江县、沅江市、南县、安化县、赫山区、资阳区)

茂名市(化州市、高州市、茂南区、电白区、信宜市)

海口市(美兰区、秀英区、龙华区、琼山区)

辽源市(龙山区、东辽县、东丰县、西安区)

宿迁市(泗阳县、泗洪县、沭阳县、宿城区、宿豫区)

抚顺市(望花区、新宾满族自治县、顺城区、新抚区、东洲区、清原满族自治县、抚顺县)

十堰市(茅箭区、竹溪县、郧阳区、张湾区、房县、郧西县、丹江口市、竹山县)

锦州市(义县、北镇市、黑山县、凌海市、凌河区、太和区、古塔区)

双鸭山市(尖山区、岭东区、饶河县、宝山区、四方台区、宝清县、集贤县、友谊县)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)

曲靖市(马龙区、富源县、沾益区、师宗县、会泽县、罗平县、陆良县、宣威市、麒麟区)

开封市(鼓楼区、通许县、禹王台区、尉氏县、杞县、祥符区、顺河回族区、兰考县、龙亭区)

漯河市(舞阳县、源汇区、召陵区、郾城区、临颍县)

牡丹江市(东安区、东宁市、宁安市、爱民区、阳明区、海林市、绥芬河市、西安区、穆棱市、林口县)

岳阳市(湘阴县、岳阳楼区、岳阳县、君山区、华容县、云溪区、平江县、临湘市、汨罗市)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。