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三亚市(吉阳区、崖州区、海棠区、天涯区)

山南市(隆子县、措美县、浪卡子县、琼结县、曲松县、加查县、贡嘎县、乃东区、桑日县、扎囊县、洛扎县、错那市)

宁波市(余姚市、宁海县、象山县、江北区、鄞州区、慈溪市、镇海区、北仑区、奉化区、海曙区)

天水市(麦积区、甘谷县、清水县、张家川回族自治县、武山县、秦州区、秦安县)  哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

保山市(昌宁县、腾冲市、龙陵县、隆阳区、施甸县)

定西市(临洮县、通渭县、漳县、安定区、岷县、渭源县、陇西县)

肇庆市(高要区、广宁县、四会市、怀集县、德庆县、端州区、封开县、鼎湖区)

淮北市(杜集区、相山区、濉溪县、烈山区)  临汾市(乡宁县、襄汾县、曲沃县、翼城县、汾西县、霍州市、永和县、大宁县、蒲县、隰县、尧都区、洪洞县、安泽县、吉县、古县、侯马市、浮山县)

邵阳市(双清区、绥宁县、邵东市、大祥区、新邵县、隆回县、城步苗族自治县、邵阳县、北塔区、新宁县、洞口县、武冈市)

鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

兴安盟(科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、突泉县、扎赉特旗、阿尔山市)

乐山市(犍为县、峨边彝族自治县、井研县、沙湾区、峨眉山市、市中区、金口河区、五通桥区、马边彝族自治县、夹江县、沐川县)

乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)

朔州市(山阴县、应县、怀仁市、平鲁区、右玉县、朔城区)

南通市(如东县、启东市、海门区、海安市、崇川区、通州区、如皋市)

湖州市(南浔区、长兴县、德清县、吴兴区、安吉县)

喀什地区(麦盖提县、塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县、巴楚县、莎车县、英吉沙县、疏附县、叶城县、泽普县、疏勒县、岳普湖县、喀什市)

怀化市(辰溪县、会同县、沅陵县、通道侗族自治县、芷江侗族自治县、溆浦县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、鹤城区、中方县、洪江市、靖州苗族侗族自治县)

周口市(淮阳区、郸城县、鹿邑县、太康县、商水县、川汇区、扶沟县、项城市、沈丘县、西华县)

新乡市(长垣市、牧野区、获嘉县、封丘县、卫辉市、凤泉区、新乡县、红旗区、卫滨区、辉县市、延津县、原阳县)

临沂市(沂水县、莒南县、罗庄区、平邑县、兰陵县、河东区、兰山区、蒙阴县、沂南县、临沭县、郯城县、费县)

东营市(广饶县、东营区、垦利区、河口区、利津县)

日照市(东港区、岚山区、莒县、五莲县)

遂宁市(船山区、大英县、安居区、射洪市、蓬溪县)

云浮市(云城区、郁南县、云安区、罗定市、新兴县)

益阳市(沅江市、安化县、南县、赫山区、桃江县、资阳区)

温州市(平阳县、泰顺县、龙港市、乐清市、瑞安市、瓯海区、龙湾区、永嘉县、文成县、鹿城区、洞头区、苍南县)

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内蒙古自治区

六安市(霍山县、金寨县、裕安区、霍邱县、金安区、舒城县、叶集区)

庆阳市(宁县、西峰区、镇原县、环县、华池县、庆城县、正宁县、合水县)

延安市(安塞区、宜川县、延长县、甘泉县、吴起县、洛川县、宝塔区、子长市、延川县、志丹县、富县、黄陵县、黄龙县)  新疆维吾尔自治区

咸宁市(崇阳县、通城县、嘉鱼县、赤壁市、通山县、咸安区)

大庆市(龙凤区、萨尔图区、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、林甸县、红岗区、肇州县、肇源县)

商洛市(商州区、洛南县、商南县、丹凤县、山阳县、柞水县、镇安县)济南市(钢城区、历下区、章丘区、长清区、市中区、平阴县、历城区、济阳区、天桥区、槐荫区、莱芜区、商河县)

南充市(南部县、顺庆区、蓬安县、西充县、营山县、仪陇县、高坪区、嘉陵区、阆中市)  眉山市(仁寿县、东坡区、青神县、丹棱县、洪雅县、彭山区)

固原市(彭阳县、原州区、隆德县、西吉县、泾源县)

枣庄市(台儿庄区、峄城区、市中区、薛城区、滕州市、山亭区)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、温泉县、博乐市、精河县)晋城市(陵川县、沁水县、高平市、城区、泽州县、阳城县)

抚州市(资溪县、南城县、广昌县、金溪县、黎川县、崇仁县、宜黄县、南丰县、临川区、东乡区、乐安县)

营口市(老边区、鲅鱼圈区、盖州市、站前区、西市区、大石桥市)

铁岭市(清河区、昌图县、铁岭县、调兵山市、开原市、银州区、西丰县)

清远市(清新区、连州市、佛冈县、连南瑶族自治县、英德市、阳山县、清城区、连山壮族瑶族自治县)

开封市(顺河回族区、龙亭区、禹王台区、尉氏县、杞县、祥符区、兰考县、通许县、鼓楼区)

三门峡市(义马市、陕州区、渑池县、湖滨区、灵宝市、卢氏县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

漯河市(郾城区、舞阳县、临颍县、源汇区、召陵区)

玉树藏族自治州(治多县、曲麻莱县、称多县、囊谦县、玉树市、杂多县)

平顶山市(新华区、卫东区、汝州市、石龙区、舞钢市、叶县、宝丰县、湛河区、鲁山县、郏县)

陇南市(康县、成县、两当县、宕昌县、徽县、文县、武都区、西和县、礼县)

娄底市(新化县、冷水江市、娄星区、双峰县、涟源市)

岳阳市(临湘市、汨罗市、岳阳县、湘阴县、岳阳楼区、云溪区、华容县、君山区、平江县)

邢台市(平乡县、广宗县、襄都区、临城县、威县、内丘县、临西县、新河县、南和区、柏乡县、任泽区、信都区、清河县、隆尧县、宁晋县、南宫市、沙河市、巨鹿县)

泸州市(泸县、合江县、叙永县、古蔺县、龙马潭区、纳溪区、江阳区)

阜新市(细河区、太平区、新邱区、彰武县、清河门区、海州区、阜新蒙古族自治县)

　　【新华解读】以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

　　新华财经北京4月26日电　“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

　　着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

　　今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

　　此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

　　“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

　　“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

　　“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

　　郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

　　加紧实施更加积极有为的宏观政策

　　宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

　　会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

　　“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

　　“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

　　“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

　　增强消费对经济增长的拉动作用

　　提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

　　“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

　　今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

　　会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

　　“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

　　针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

　　多措并举帮扶困难企业

　　当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

　　“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

　　中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

　　“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

　　在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

　　当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

　　蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

　　用深化改革开放的办法解决发展中的问题

　　越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

　　加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

　　“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

　　当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

　　“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

　　“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

　　持续用力防范化解重点领域风险

　　统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

　　会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

　　楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

　　会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

　　“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

　　着力保障和改善民生

　　人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

　　亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

　　“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

　　物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

　　农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

　　“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

　　“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

　　编辑：王晓伟