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唐山市(古冶区、遵化市、曹妃甸区、丰润区、滦南县、路南区、迁安市、迁西县、乐亭县、开平区、滦州市、玉田县、路北区、丰南区)

衢州市(柯城区、常山县、开化县、龙游县、衢江区、江山市)

成都市(大邑县、新都区、武侯区、温江区、双流区、成华区、新津区、锦江区、崇州市、青白江区、龙泉驿区、都江堰市、简阳市、金牛区、郫都区、金堂县、青羊区、彭州市、蒲江县、邛崃市)

嘉峪关市  襄阳市(宜城市、襄城区、谷城县、老河口市、保康县、枣阳市、襄州区、南漳县、樊城区)

牡丹江市(东安区、海林市、绥芬河市、爱民区、西安区、宁安市、阳明区、东宁市、林口县、穆棱市)

淮南市(田家庵区、寿县、潘集区、八公山区、凤台县、大通区、谢家集区)

漯河市(源汇区、临颍县、舞阳县、召陵区、郾城区)哈尔滨市(延寿县、五常市、宾县、阿城区、南岗区、木兰县、道里区、方正县、依兰县、尚志市、道外区、双城区、香坊区、松北区、通河县、巴彦县、平房区、呼兰区)

黄山市(徽州区、黟县、休宁县、歙县、屯溪区、黄山区、祁门县)  阿坝藏族羌族自治州(黑水县、阿坝县、汶川县、若尔盖县、九寨沟县、马尔康市、壤塘县、茂县、小金县、金川县、红原县、理县、松潘县)

崇左市(江州区、大新县、天等县、宁明县、龙州县、凭祥市、扶绥县)

日照市(岚山区、莒县、五莲县、东港区)

眉山市(仁寿县、丹棱县、洪雅县、东坡区、彭山区、青神县)

中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)

鸡西市(滴道区、虎林市、梨树区、恒山区、鸡东县、麻山区、鸡冠区、城子河区、密山市)

六盘水市(六枝特区、钟山区、水城区、盘州市)

恩施土家族苗族自治州(恩施市、咸丰县、利川市、巴东县、来凤县、宣恩县、鹤峰县、建始县)

拉萨市(堆龙德庆区、林周县、曲水县、当雄县、城关区、墨竹工卡县、达孜区、尼木县)

湖州市(安吉县、长兴县、吴兴区、南浔区、德清县)

广安市(广安区、前锋区、邻水县、华蓥市、武胜县、岳池县)

上海市(长宁区、金山区、松江区、奉贤区、嘉定区、徐汇区、青浦区、杨浦区、虹口区、闵行区、浦东新区、宝山区、崇明区、普陀区、黄浦区、静安区)

新余市(渝水区、分宜县)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、芒市、梁河县、陇川县、瑞丽市)

佛山市(顺德区、南海区、三水区、高明区、禅城区)

鄂尔多斯市(鄂托克前旗、准格尔旗、康巴什区、乌审旗、鄂托克旗、杭锦旗、伊金霍洛旗、东胜区、达拉特旗)

锦州市(凌海市、北镇市、太和区、义县、黑山县、古塔区、凌河区)

绍兴市(嵊州市、新昌县、诸暨市、越城区、柯桥区、上虞区)

湘西土家族苗族自治州(吉首市、泸溪县、永顺县、古丈县、凤凰县、龙山县、花垣县、保靖县)

宜昌市(枝江市、宜都市、西陵区、五峰土家族自治县、猇亭区、兴山县、夷陵区、当阳市、长阳土家族自治县、点军区、秭归县、远安县、伍家岗区)

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张掖市(高台县、民乐县、临泽县、肃南裕固族自治县、山丹县、甘州区)

海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、德令哈市、茫崖市、乌兰县、都兰县、天峻县)

赣州市(瑞金市、于都县、龙南市、信丰县、南康区、章贡区、全南县、赣县区、安远县、寻乌县、崇义县、宁都县、石城县、会昌县、兴国县、定南县、大余县、上犹县)

贵阳市(白云区、乌当区、花溪区、清镇市、修文县、南明区、云岩区、观山湖区、息烽县、开阳县)  伊犁哈萨克自治州(霍城县、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、伊宁市、巩留县、昭苏县、奎屯市、霍尔果斯市、新源县、伊宁县、特克斯县)

中山市

黑河市(北安市、孙吴县、嫩江市、逊克县、爱辉区、五大连池市)

吉安市(安福县、峡江县、万安县、永新县、新干县、井冈山市、吉水县、吉安县、永丰县、泰和县、吉州区、遂川县、青原区)防城港市(东兴市、上思县、港口区、防城区)

四平市(伊通满族自治县、梨树县、铁西区、双辽市、铁东区)  韶关市(仁化县、武江区、始兴县、浈江区、曲江区、乳源瑶族自治县、南雄市、新丰县、翁源县、乐昌市)

十堰市(郧西县、茅箭区、丹江口市、郧阳区、竹山县、竹溪县、张湾区、房县)

丹东市(振兴区、元宝区、宽甸满族自治县、凤城市、振安区、东港市)

鞍山市(立山区、铁西区、千山区、岫岩满族自治县、台安县、海城市、铁东区)安顺市(西秀区、平坝区、关岭布依族苗族自治县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县)

德州市(平原县、夏津县、乐陵市、陵城区、庆云县、禹城市、齐河县、宁津县、德城区、临邑县、武城县)

淮安市(淮安区、清江浦区、金湖县、洪泽区、淮阴区、涟水县、盱眙县)

苏州市(吴中区、相城区、姑苏区、吴江区、张家港市、太仓市、常熟市、昆山市、虎丘区)

宁德市(古田县、屏南县、寿宁县、周宁县、福安市、福鼎市、蕉城区、霞浦县、柘荣县)

东营市(广饶县、东营区、河口区、垦利区、利津县)

银川市(西夏区、兴庆区、灵武市、金凤区、贺兰县、永宁县)

钦州市(钦北区、灵山县、浦北县、钦南区)

兰州市(皋兰县、永登县、安宁区、榆中县、红古区、七里河区、西固区、城关区)

潍坊市(诸城市、寿光市、临朐县、昌乐县、坊子区、高密市、昌邑市、奎文区、潍城区、安丘市、寒亭区、青州市)

渭南市(华阴市、富平县、潼关县、白水县、韩城市、蒲城县、华州区、大荔县、临渭区、合阳县、澄城县)

阿克苏地区(乌什县、阿克苏市、阿瓦提县、沙雅县、柯坪县、拜城县、温宿县、库车市、新和县)

晋中市(榆社县、灵石县、左权县、介休市、榆次区、祁县、寿阳县、昔阳县、和顺县、太谷区、平遥县)

塔城地区(乌苏市、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、沙湾市、额敏县、托里县)

喀什地区(巴楚县、疏勒县、麦盖提县、疏附县、英吉沙县、塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县、岳普湖县、叶城县、伽师县、喀什市、莎车县)

蚌埠市(龙子湖区、淮上区、五河县、禹会区、蚌山区、怀远县、固镇县)

庆阳市(合水县、西峰区、庆城县、宁县、正宁县、镇原县、华池县、环县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜