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怒江傈僳族自治州(福贡县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市、兰坪白族普米族自治县)
黑河市(逊克县、北安市、爱辉区、孙吴县、嫩江市、五大连池市)
克拉玛依市(克拉玛依区、乌尔禾区、独山子区、白碱滩区)
赣州市(定南县、南康区、于都县、崇义县、安远县、赣县区、龙南市、全南县、寻乌县、会昌县、瑞金市、宁都县、大余县、兴国县、石城县、章贡区、信丰县、上犹县) 兰州市(安宁区、红古区、西固区、皋兰县、城关区、榆中县、永登县、七里河区)
呼伦贝尔市(海拉尔区、根河市、牙克石市、额尔古纳市、陈巴尔虎旗、新巴尔虎右旗、鄂伦春自治旗、满洲里市、扎兰屯市、扎赉诺尔区、新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗)
成都市(彭州市、蒲江县、都江堰市、龙泉驿区、崇州市、邛崃市、双流区、青白江区、金堂县、大邑县、郫都区、新都区、成华区、简阳市、锦江区、温江区、武侯区、青羊区、金牛区、新津区)
鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)
德宏傣族景颇族自治州(芒市、梁河县、瑞丽市、盈江县、陇川县) 日照市(五莲县、岚山区、东港区、莒县)
鞍山市(海城市、铁西区、岫岩满族自治县、千山区、立山区、铁东区、台安县)
资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)
赤峰市(喀喇沁旗、翁牛特旗、巴林左旗、元宝山区、松山区、林西县、红山区、克什克腾旗、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗、敖汉旗、宁城县)
盐城市(建湖县、射阳县、盐都区、阜宁县、响水县、亭湖区、大丰区、东台市、滨海县)
延边朝鲜族自治州(珲春市、敦化市、延吉市、安图县、汪清县、和龙市、龙井市、图们市)
黄冈市(武穴市、团风县、罗田县、红安县、黄梅县、英山县、麻城市、浠水县、黄州区、蕲春县)
塔城地区(乌苏市、塔城市、额敏县、裕民县、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市)
锡林郭勒盟(太仆寺旗、镶黄旗、西乌珠穆沁旗、正蓝旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、正镶白旗、二连浩特市、苏尼特左旗、锡林浩特市、多伦县)
河源市(龙川县、连平县、和平县、紫金县、东源县、源城区)
阳江市(阳春市、阳西县、阳东区、江城区)
朔州市(朔城区、平鲁区、右玉县、怀仁市、山阴县、应县)
保山市(腾冲市、龙陵县、隆阳区、施甸县、昌宁县)
潍坊市(奎文区、高密市、坊子区、诸城市、潍城区、昌乐县、寿光市、昌邑市、寒亭区、临朐县、安丘市、青州市)
池州市(青阳县、东至县、贵池区、石台县)
襄阳市(枣阳市、襄州区、谷城县、南漳县、宜城市、襄城区、樊城区、老河口市、保康县)
唐山市(开平区、遵化市、路南区、路北区、迁西县、丰南区、迁安市、滦南县、乐亭县、丰润区、曹妃甸区、古冶区、滦州市、玉田县)
徐州市(沛县、贾汪区、邳州市、云龙区、泉山区、新沂市、丰县、铜山区、睢宁县、鼓楼区)
清远市(佛冈县、连南瑶族自治县、英德市、清城区、阳山县、清新区、连山壮族瑶族自治县、连州市)
临沂市(莒南县、兰陵县、沂南县、临沭县、河东区、费县、沂水县、郯城县、罗庄区、蒙阴县、平邑县、兰山区)
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巴中市(通江县、巴州区、平昌县、恩阳区、南江县)
平凉市(华亭市、灵台县、静宁县、庄浪县、崆峒区、崇信县、泾川县)
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普洱市(西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县) 丽江市(永胜县、玉龙纳西族自治县、华坪县、古城区、宁蒗彝族自治县)
厦门市(同安区、湖里区、海沧区、思明区、翔安区、集美区)
丹东市(振安区、宽甸满族自治县、元宝区、东港市、凤城市、振兴区)
西安市(雁塔区、蓝田县、莲湖区、高陵区、阎良区、未央区、周至县、临潼区、长安区、灞桥区、新城区、碑林区、鄠邑区)黔南布依族苗族自治州(长顺县、荔波县、惠水县、独山县、贵定县、平塘县、瓮安县、福泉市、罗甸县、三都水族自治县、都匀市、龙里县)
天水市(张家川回族自治县、麦积区、甘谷县、清水县、秦安县、武山县、秦州区) 福州市(永泰县、马尾区、闽侯县、平潭县、连江县、罗源县、晋安区、长乐区、台江区、鼓楼区、福清市、闽清县、仓山区)
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邵阳市(城步苗族自治县、新邵县、邵东市、洞口县、邵阳县、双清区、新宁县、大祥区、隆回县、绥宁县、北塔区、武冈市)商丘市(睢县、柘城县、睢阳区、夏邑县、宁陵县、民权县、虞城县、永城市、梁园区)
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漳州市(华安县、龙文区、漳浦县、平和县、长泰区、云霄县、芗城区、诏安县、龙海区、东山县、南靖县)
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农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。