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南通市(启东市、如东县、如皋市、海安市、通州区、崇川区、海门区)

三明市(明溪县、大田县、三元区、清流县、宁化县、永安市、将乐县、泰宁县、建宁县、沙县区、尤溪县)

宜宾市(叙州区、长宁县、高县、屏山县、筠连县、珙县、江安县、南溪区、兴文县、翠屏区)

龙岩市(武平县、永定区、上杭县、新罗区、漳平市、长汀县、连城县)  铜仁市(江口县、玉屏侗族自治县、碧江区、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、石阡县、思南县、万山区、德江县)

娄底市(双峰县、涟源市、冷水江市、娄星区、新化县)

德州市(平原县、夏津县、德城区、陵城区、宁津县、临邑县、乐陵市、齐河县、武城县、禹城市、庆云县)

上海市(杨浦区、奉贤区、徐汇区、闵行区、崇明区、松江区、普陀区、浦东新区、长宁区、静安区、青浦区、虹口区、黄浦区、嘉定区、金山区、宝山区)仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)

徐州市(铜山区、鼓楼区、邳州市、沛县、云龙区、丰县、新沂市、睢宁县、贾汪区、泉山区)  邯郸市(成安县、广平县、魏县、鸡泽县、肥乡区、磁县、峰峰矿区、涉县、永年区、曲周县、武安市、大名县、复兴区、邱县、馆陶县、丛台区、临漳县、邯山区)

成都市(简阳市、都江堰市、成华区、新津区、大邑县、青羊区、蒲江县、温江区、邛崃市、双流区、新都区、龙泉驿区、崇州市、青白江区、锦江区、金堂县、武侯区、金牛区、彭州市、郫都区)

延安市(富县、延长县、洛川县、子长市、延川县、宝塔区、黄龙县、吴起县、黄陵县、志丹县、甘泉县、宜川县、安塞区)

榆林市(靖边县、横山区、清涧县、米脂县、府谷县、绥德县、榆阳区、神木市、佳县、子洲县、吴堡县、定边县)

商洛市(商南县、洛南县、商州区、山阳县、丹凤县、柞水县、镇安县)

郑州市(中牟县、上街区、金水区、惠济区、二七区、新密市、中原区、新郑市、荥阳市、登封市、管城回族区、巩义市)

宁夏回族自治区

哈尔滨市(南岗区、平房区、双城区、通河县、呼兰区、尚志市、道外区、道里区、巴彦县、宾县、松北区、木兰县、香坊区、阿城区、依兰县、延寿县、方正县、五常市)

三门峡市(湖滨区、灵宝市、义马市、陕州区、渑池县、卢氏县)

嘉峪关市

常德市(石门县、澧县、津市市、鼎城区、安乡县、桃源县、汉寿县、临澧县、武陵区)

平凉市(崆峒区、华亭市、泾川县、静宁县、灵台县、崇信县、庄浪县)

廊坊市(永清县、香河县、广阳区、文安县、固安县、大城县、大厂回族自治县、三河市、霸州市、安次区)

延边朝鲜族自治州(和龙市、安图县、珲春市、汪清县、龙井市、延吉市、敦化市、图们市)

东营市(利津县、垦利区、河口区、东营区、广饶县)

宁德市(福鼎市、柘荣县、古田县、霞浦县、屏南县、福安市、蕉城区、寿宁县、周宁县)

大同市(云冈区、平城区、灵丘县、天镇县、新荣区、阳高县、广灵县、云州区、浑源县、左云县)

海南藏族自治州(同德县、贵南县、兴海县、贵德县、共和县)

佛山市(禅城区、高明区、三水区、顺德区、南海区)

铁岭市(铁岭县、清河区、昌图县、银州区、西丰县、开原市、调兵山市)

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朔州市(平鲁区、怀仁市、山阴县、右玉县、应县、朔城区)

济源市

海北藏族自治州(刚察县、祁连县、海晏县、门源回族自治县)

昌都市(贡觉县、类乌齐县、卡若区、八宿县、丁青县、察雅县、边坝县、洛隆县、左贡县、江达县、芒康县)  广州市(从化区、海珠区、天河区、花都区、南沙区、白云区、越秀区、荔湾区、黄埔区、增城区、番禺区)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

伊犁哈萨克自治州(特克斯县、霍尔果斯市、巩留县、昭苏县、奎屯市、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、霍城县、伊宁县、新源县)

十堰市(郧阳区、茅箭区、竹溪县、房县、竹山县、郧西县、张湾区、丹江口市)三亚市(崖州区、海棠区、天涯区、吉阳区)

佳木斯市(桦南县、向阳区、同江市、汤原县、抚远市、富锦市、前进区、东风区、郊区、桦川县)  莆田市(仙游县、秀屿区、荔城区、城厢区、涵江区)

海口市(秀英区、琼山区、美兰区、龙华区)

贺州市(富川瑶族自治县、昭平县、平桂区、八步区、钟山县)

黔南布依族苗族自治州(长顺县、惠水县、贵定县、平塘县、瓮安县、三都水族自治县、罗甸县、龙里县、独山县、荔波县、都匀市、福泉市)锦州市(凌河区、义县、古塔区、北镇市、黑山县、太和区、凌海市)

毕节市(赫章县、织金县、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、金沙县、纳雍县、大方县、七星关区)

衡水市(桃城区、深州市、阜城县、安平县、故城县、武强县、景县、饶阳县、武邑县、枣强县、冀州区)

六安市(裕安区、金安区、霍邱县、霍山县、金寨县、叶集区、舒城县)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

西安市(鄠邑区、高陵区、未央区、阎良区、临潼区、蓝田县、雁塔区、灞桥区、莲湖区、长安区、周至县、新城区、碑林区)

连云港市(灌南县、海州区、灌云县、连云区、赣榆区、东海县)

百色市(乐业县、田林县、西林县、田阳区、田东县、平果市、那坡县、隆林各族自治县、靖西市、德保县、右江区、凌云县)

威海市(荣成市、乳山市、文登区、环翠区)

来宾市(合山市、金秀瑶族自治县、忻城县、兴宾区、象州县、武宣县)

澳门特别行政区

周口市(太康县、淮阳区、沈丘县、鹿邑县、扶沟县、商水县、项城市、郸城县、川汇区、西华县)

兰州市(永登县、红古区、皋兰县、榆中县、西固区、安宁区、七里河区、城关区)

晋中市(介休市、祁县、太谷区、昔阳县、榆社县、榆次区、平遥县、左权县、寿阳县、和顺县、灵石县)

济南市(章丘区、天桥区、莱芜区、历城区、钢城区、槐荫区、长清区、商河县、市中区、平阴县、历下区、济阳区)

吉安市(遂川县、泰和县、吉水县、永丰县、安福县、吉安县、永新县、吉州区、青原区、峡江县、井冈山市、新干县、万安县)

北京市(通州区、门头沟区、房山区、延庆区、昌平区、东城区、平谷区、朝阳区、密云区、海淀区、丰台区、怀柔区、顺义区、石景山区、大兴区、西城区)

　　◎记者汤立斌

　　据中国证监会4月25日发布的消息，财政部、证监会日前修订印发《会计师事务所从事证券服务业务备案管理办法》（下称《办法》）。《办法》提出，加强对会计师事务所从事证券服务业务的全流程监管，引导会计师事务所加强一体化管理和质量管理等内容，推动引导会计师事务所加大对执业能力和执业质量的关注和投入，更好服务资本市场发展和维护审计市场秩序。

　　财政部、证监会有关部门负责人在就《办法》有关问题回答记者提问时表示，会计师事务所为证券发行、上市、挂牌、交易等业务活动提供专业服务，对资本市场会计信息等发挥审计鉴证作用。随着资本市场改革和财会监督不断深化，党中央、国务院就加强财会监督、全面加强金融监管提出了更高要求。

　　此次《办法》的修订聚焦近年来备案管理实践反映的部分从事证券服务业务会计师事务所胜任能力不足、执业质量不高等关键突出问题，通过改进备案管理、规范行业秩序，督促会计师事务所加强内部管理和质量管理，提升执业质量。同时，《办法》突出优化会计师事务所从事证券服务业务备案管理流程，把紧备案入口，并明确加强备案管理与注册会计师行业法律法规、资本市场管理要求的协调衔接，强化监管合力。

　　《办法》共五章、二十一条，主要包括三方面内容：

　　一是完善备案要求，加强对执业质量的关注引导。《办法》优化首次备案要求，提出会计师事务所从事证券服务业务首次备案的有关要求，引导会计师事务所加强一体化管理和质量管理，提升职业责任风险承担能力，强化信用约束。

　　二是完善管理闭环，加强对会计师事务所从事证券服务业务的全流程监管。《办法》完善重大事项备案、年度备案要求，在首次备案基础上关注会计师事务所是否持续符合备案要求，增加注销、整改等管理流程，实现进出有序，并通过联合核验等方式提升监管有效性。

　　三是加强同《中华人民共和国注册会计师法》《中华人民共和国证券法》《会计师事务所执业许可和监督管理办法》《会计师事务所从事证券服务业务信息披露规定》等的衔接协调，对有关备案信息填报流程、备案材料模板以及文字表述等作了修改完善。

　　上述负责人介绍，财政部、证监会还将切实抓好《办法》的贯彻落实工作，包括通过多种方式加强对《办法》的解读，促进有关会计师事务所准确理解和有效执行，切实提升从事证券服务业务的胜任能力；完善相关备案平台系统，加强信息共享，便利会计师事务所备案操作，并加强备案具体指导，逐步稳妥完成过渡；加强工作协同，统筹用好现场和非现场、线上和线下等监管方式，有序开展备案相关的核验、公告等管理工作。

　　本文源自：国际金融报

　　“失联”“空壳”及严重违规的小贷机构清退仍在持续。

　　北京市地方金融监督管理局近日发布了第一批“失联”“空壳”小额贷款公司名单。今年以来，江西、重庆、湖北、云南、大连等多地也陆续发布公告，清退、注销辖区小额贷款公司。

　　据记者不完全统计，今年以来，全国各地公告注销的小额贷款机构已超150家。受访行业专家指出，“受经济形势和自身能力、展业范围限制影响，在外部竞争加剧、持续严监管的情况下，小贷机构特别是地方小贷机构近年来生存压力较大，整体数量和规模呈下滑态势。小贷机构存续发展还应着眼于股东和团队能影响到的资源，做精做实，同时积极与银行对接，解决一些小微企业融资落地的问题。”

　　小贷机构持续清退

　　小贷机构清退仍在持续。

　　近日，北京市地方金融监督管理局发布了第一批“失联”“空壳”小额贷款公司名单，包括北京凤凰小额贷款股份有限公司、北京祥云小额贷款有限责任公司、北京耀盛小额贷款有限公司等8家小贷机构。

　　不久前，大连市地方金融管理局发布《关于终止部分小额贷款公司开展互联网小额贷款业务试点的公告》，终止大连中山锦联小额贷款股份有限公司、大连高新技术产业园区国融小额贷款股份有限公司、大连西岗杰源小额贷款有限公司开展互联网小额贷款业务试点。

　　被终止开展互联网小额贷款业务试点后，上述3家小贷机构不得继续从事网络贷款业务，不得在大连市外办理线下贷款业务，不得通过网站、移动应用程序（APP）、小程序等互联网平台（含自有及合作机构）开展营销获客、发布贷款产品或者发放贷款，也不得使用“网络小额贷款”“网络借贷”“网贷”等相关标识，应及时清理营业场所相关标识和名称。

　　据记者不完全统计，今年以来，江西、重庆、湖北、云南、大连等多地公告注销的小额贷款机构已超150家。今年4月，云南省发布了“失联”“空壳”小贷公司名单，其中名称或经营范围包含“小额贷款公司”的机构共有109家。江苏省金融办不久前批复，同意终止南通市海门区苏通科创农村小额贷款有限公司、南通市通州区恒晟农村小额贷款股份有限公司、仪征市群成农村小额贷款有限公司、南通市海门区大岛农村小额贷款有限公司的经营资格。

　　除江苏外，内蒙古今年以来已经清退26家小贷公司。内蒙古金融办在2月18日发布公告，取消了赤峰市元宝山区永富小额贷款有限责任公司、赤峰市元宝山区融昌小额贷款有限责任公司、锡林浩特市瑞恒小额贷款有限责任公司等10家小额贷款公司的经营资格。稍早前的1月10日，内蒙古金融办发布消息称，呼和浩特市兴银小额贷款有限责任公司、呼和浩特市兴光小额贷款有限责任公司等16家小额贷款公司符合“失联、空壳”情形。内蒙古金融办取消上述16家小额贷款公司试点资格，要求不得继续从事或者变相从事小额贷款经营业务。

　　此外，四川金融办曾发布公告称，同意广元市旺苍县佳铭小额贷款有限公司退出小额贷款行业。广东金融办同意潮州市潮安区融信小额贷款股份有限公司、韶关市曲江区宝银小额贷款有限公司等6家小贷公司注销小贷业务试点资格。广西金融办注销了北海市威联得小额贷款有限公司小额贷款业务经营许可。

　　中国地方金融研究院研究员莫开伟告诉记者，小贷公司存在的风险比较多，容易打乱金融市场秩序。鉴于小贷公司的自身经营能力，以及经营局限性，并从降低中小微实体企业融资成本以及维护金融市场秩序考虑，建议进一步压缩机构数量，尽可能地减少小贷公司经营不善带来的风险。

　　行业生态加速净化

　　从行业发展的政策环境来看，身份属性定位不明、区域监管的分化与限制是小额贷款公司面临的重点问题，这也极大地影响了小额贷款公司的健康发展和持续服务能力。近年来，愈加严格的行业监管也压缩着小贷公司的生存和展业空间。

　　去年4月，金融监管总局、证监会、市场监管总局等三部委联合下发《关于进一步加强地方金融组织监管的通知》，力争3年内压降地方金融组织总量，清退“失联”“空壳”及严重违规机构。今年1月，国家金融监督管理总局发布《小额贷款公司监督管理暂行办法》，对业务经营、公司治理与风险管理、消费者权益保护、非正常经营企业退出等作出规定。

　　素喜智研高级研究员苏筱芮告诉记者，从近年情况来看，监管部门重点关注小贷机构的业务运营情况、风险防控措施、合规经营情况。小贷公司需要依照相关新规条款及时作出调整，从顶层建立健全内控机制，结合自身资源禀赋及市场需求来打造差异化竞争能力。

　　博通咨询首席分析师王蓬博对记者表示，区域小贷机构仍在缩减主要是由于行业的相关监管政策，对行业乱象的整治，让行业逐步正规化，不符合监管要求的机构逐步退出市场。当然也有部分平台，从合规和杠杆率等方面考虑，主动将零售金融业务迁移至消费金融主体。金融监管趋严后，行业步入正轨，行业自身调整逐步结束，机构数量和贷款规模将趋于稳定。

　　小微信贷专家嵇少峰建议，小贷机构特别是地方小贷机构，一是要着眼于股东和团队能影响到的资源，做精做实，这是一种常规的打法；二是要谋求多区域小贷公司的合作，持牌小贷合作形成统一、批量的场景来落地执行，同时帮助银行解决一些小微企业融资落地的问题。