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铜川市(印台区、耀州区、宜君县、王益区)

临夏回族自治州(东乡族自治县、广河县、和政县、临夏县、永靖县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市)

六盘水市(盘州市、钟山区、水城区、六枝特区)

天水市(甘谷县、麦积区、清水县、秦州区、武山县、秦安县、张家川回族自治县)  潍坊市(诸城市、青州市、潍城区、寿光市、寒亭区、高密市、临朐县、昌乐县、坊子区、奎文区、昌邑市、安丘市)

临沧市(凤庆县、耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、镇康县、永德县、云县、沧源佤族自治县)

淮北市(濉溪县、烈山区、杜集区、相山区)

苏州市(常熟市、太仓市、虎丘区、相城区、昆山市、吴中区、张家港市、吴江区、姑苏区)滨州市(滨城区、沾化区、阳信县、无棣县、博兴县、邹平市、惠民县)

南宁市(武鸣区、马山县、横州市、宾阳县、隆安县、兴宁区、上林县、西乡塘区、青秀区、江南区、良庆区、邕宁区)  周口市(项城市、太康县、扶沟县、西华县、郸城县、沈丘县、鹿邑县、商水县、淮阳区、川汇区)

鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)

铜仁市(江口县、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县、万山区、碧江区、思南县、沿河土家族自治县、德江县、石阡县)

本溪市(本溪满族自治县、溪湖区、明山区、南芬区、桓仁满族自治县、平山区)

宝鸡市(金台区、太白县、凤翔区、眉县、岐山县、麟游县、凤县、千阳县、渭滨区、陈仓区、陇县、扶风县)

呼和浩特市(赛罕区、回民区、土默特左旗、玉泉区、清水河县、托克托县、新城区、和林格尔县、武川县)

香港特别行政区

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

保山市(腾冲市、龙陵县、隆阳区、昌宁县、施甸县)

永州市(江永县、道县、蓝山县、宁远县、冷水滩区、祁阳市、新田县、东安县、江华瑶族自治县、零陵区、双牌县)

内江市(东兴区、隆昌市、威远县、市中区、资中县)

辽阳市(辽阳县、弓长岭区、灯塔市、太子河区、文圣区、宏伟区、白塔区)

黔东南苗族侗族自治州(雷山县、岑巩县、台江县、施秉县、从江县、麻江县、凯里市、天柱县、黎平县、三穗县、丹寨县、剑河县、榕江县、镇远县、黄平县、锦屏县)

铁岭市(开原市、调兵山市、银州区、清河区、昌图县、铁岭县、西丰县)

齐齐哈尔市(碾子山区、依安县、富裕县、拜泉县、甘南县、铁锋区、讷河市、梅里斯达斡尔族区、建华区、龙沙区、克山县、克东县、龙江县、昂昂溪区、泰来县、富拉尔基区)

宁夏回族自治区

桂林市(七星区、阳朔县、平乐县、资源县、龙胜各族自治县、雁山区、象山区、荔浦市、永福县、恭城瑶族自治县、临桂区、秀峰区、全州县、灌阳县、兴安县、叠彩区、灵川县)

阜阳市(阜南县、太和县、颍东区、临泉县、颍泉区、界首市、颍州区、颍上县)

宜宾市(珙县、屏山县、高县、叙州区、南溪区、翠屏区、筠连县、兴文县、长宁县、江安县)

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、磴口县、临河区、杭锦后旗、乌拉特前旗、五原县、乌拉特中旗)

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林芝市(察隅县、墨脱县、波密县、朗县、米林市、工布江达县、巴宜区)

洛阳市(瀍河回族区、洛龙区、西工区、伊川县、新安县、嵩县、老城区、孟津区、宜阳县、偃师区、涧西区、汝阳县、洛宁县、栾川县)

石河子市(胡杨河市、昆玉市、双河市、阿拉尔市、新星市、可克达拉市、白杨市、五家渠市、铁门关市、北屯市、图木舒克市)

达州市(达川区、开江县、大竹县、宣汉县、渠县、通川区、万源市)  泸州市(合江县、江阳区、古蔺县、泸县、纳溪区、叙永县、龙马潭区)

西藏自治区

鸡西市(滴道区、鸡东县、虎林市、恒山区、鸡冠区、麻山区、密山市、梨树区、城子河区)

潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)岳阳市(云溪区、岳阳楼区、君山区、岳阳县、湘阴县、华容县、汨罗市、平江县、临湘市)

广元市(苍溪县、青川县、利州区、朝天区、旺苍县、剑阁县、昭化区)  惠州市(惠阳区、惠城区、惠东县、龙门县、博罗县)

沈阳市(大东区、辽中区、法库县、新民市、苏家屯区、康平县、和平区、沈河区、皇姑区、沈北新区、于洪区、浑南区、铁西区)

肇庆市(怀集县、高要区、端州区、封开县、鼎湖区、德庆县、广宁县、四会市)

三明市(永安市、尤溪县、明溪县、清流县、泰宁县、沙县区、建宁县、大田县、三元区、宁化县、将乐县)河源市(龙川县、紫金县、源城区、连平县、和平县、东源县)

黄南藏族自治州(尖扎县、河南蒙古族自治县、同仁市、泽库县)

塔城地区(沙湾市、额敏县、乌苏市、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、塔城市)

内蒙古自治区

漳州市(龙文区、芗城区、平和县、华安县、云霄县、东山县、长泰区、漳浦县、龙海区、诏安县、南靖县)

日喀则市(谢通门县、萨嘎县、白朗县、仲巴县、萨迦县、拉孜县、南木林县、江孜县、岗巴县、聂拉木县、仁布县、定日县、康马县、吉隆县、亚东县、桑珠孜区、定结县、昂仁县)

威海市(荣成市、环翠区、文登区、乳山市)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

沧州市(任丘市、肃宁县、海兴县、青县、东光县、新华区、吴桥县、孟村回族自治县、黄骅市、盐山县、运河区、沧县、河间市、献县、南皮县、泊头市)

濮阳市(范县、南乐县、濮阳县、清丰县、台前县、华龙区)

昆明市(安宁市、石林彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、西山区、盘龙区、五华区、呈贡区、晋宁区、东川区、宜良县、寻甸回族彝族自治县、嵩明县、官渡区、富民县)

张家界市(武陵源区、慈利县、桑植县、永定区)

成都市(都江堰市、崇州市、邛崃市、简阳市、大邑县、蒲江县、青白江区、成华区、双流区、温江区、彭州市、金牛区、锦江区、新都区、金堂县、青羊区、郫都区、龙泉驿区、武侯区、新津区)

衡水市(安平县、故城县、桃城区、冀州区、景县、枣强县、深州市、武邑县、阜城县、饶阳县、武强县)

咸宁市(通城县、咸安区、嘉鱼县、赤壁市、崇阳县、通山县)

郑州市(登封市、中牟县、巩义市、管城回族区、上街区、金水区、荥阳市、惠济区、新密市、二七区、中原区、新郑市)

武汉市(江汉区、江夏区、洪山区、江岸区、蔡甸区、青山区、汉阳区、武昌区、黄陂区、汉南区、东西湖区、硚口区、新洲区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺