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焦作市(马村区、解放区、修武县、温县、山阳区、沁阳市、博爱县、孟州市、中站区、武陟县)

泸州市(龙马潭区、合江县、古蔺县、纳溪区、叙永县、泸县、江阳区)

宝鸡市(岐山县、渭滨区、金台区、太白县、千阳县、麟游县、扶风县、凤县、陇县、陈仓区、凤翔区、眉县)

阿里地区(措勤县、普兰县、日土县、革吉县、改则县、札达县、噶尔县)  榆林市(横山区、府谷县、神木市、米脂县、靖边县、绥德县、佳县、吴堡县、榆阳区、定边县、子洲县、清涧县)

南充市(顺庆区、蓬安县、仪陇县、西充县、阆中市、营山县、南部县、嘉陵区、高坪区)

汕头市(濠江区、潮阳区、金平区、澄海区、龙湖区、潮南区、南澳县)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

荆门市(钟祥市、京山市、掇刀区、沙洋县、东宝区)  来宾市(忻城县、兴宾区、象州县、武宣县、合山市、金秀瑶族自治县)

甘南藏族自治州(玛曲县、合作市、夏河县、舟曲县、卓尼县、迭部县、碌曲县、临潭县)

河源市(连平县、龙川县、紫金县、和平县、源城区、东源县)

南通市(海门区、崇川区、海安市、如东县、启东市、通州区、如皋市)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)

济宁市(鱼台县、汶上县、邹城市、泗水县、曲阜市、梁山县、兖州区、金乡县、微山县、嘉祥县、任城区)

六安市(金安区、舒城县、金寨县、叶集区、裕安区、霍山县、霍邱县)

陇南市(武都区、康县、宕昌县、成县、徽县、文县、两当县、礼县、西和县)

郑州市(金水区、登封市、惠济区、荥阳市、中原区、管城回族区、新密市、新郑市、二七区、巩义市、中牟县、上街区)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

五指山市(琼海市、屯昌县、临高县、文昌市、白沙黎族自治县、澄迈县、昌江黎族自治县、万宁市、保亭黎族苗族自治县、定安县、琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、东方市)

泰州市(兴化市、高港区、泰兴市、姜堰区、海陵区、靖江市)

九江市(共青城市、永修县、浔阳区、彭泽县、修水县、都昌县、湖口县、德安县、濂溪区、武宁县、柴桑区、瑞昌市、庐山市)

临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、临夏县、广河县、东乡族自治县、和政县、临夏市、永靖县)

汕尾市(陆丰市、陆河县、海丰县、城区)

阿克苏地区(沙雅县、温宿县、库车市、柯坪县、阿克苏市、拜城县、新和县、阿瓦提县、乌什县)

北海市(海城区、银海区、合浦县、铁山港区)

崇左市(宁明县、天等县、扶绥县、大新县、江州区、凭祥市、龙州县)

商洛市(丹凤县、商州区、柞水县、山阳县、镇安县、洛南县、商南县)

无锡市(新吴区、滨湖区、江阴市、宜兴市、梁溪区、惠山区、锡山区)

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文山壮族苗族自治州(丘北县、文山市、砚山县、麻栗坡县、广南县、西畴县、马关县、富宁县)

马鞍山市(含山县、雨山区、博望区、当涂县、花山区、和县)

驻马店市(确山县、遂平县、驿城区、泌阳县、西平县、平舆县、正阳县、上蔡县、汝南县、新蔡县)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)  舟山市(普陀区、嵊泗县、岱山县、定海区)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

鹤壁市(淇滨区、淇县、山城区、浚县、鹤山区)

鹤岗市(南山区、萝北县、兴山区、绥滨县、工农区、兴安区、东山区、向阳区)晋城市(泽州县、沁水县、陵川县、高平市、阳城县、城区)

平凉市(静宁县、崆峒区、华亭市、泾川县、庄浪县、崇信县、灵台县)  玉树藏族自治州(称多县、治多县、囊谦县、曲麻莱县、杂多县、玉树市)

昆明市(西山区、呈贡区、石林彝族自治县、五华区、晋宁区、盘龙区、官渡区、东川区、禄劝彝族苗族自治县、安宁市、富民县、宜良县、寻甸回族彝族自治县、嵩明县)

江门市(开平市、新会区、恩平市、鹤山市、蓬江区、江海区、台山市)

景德镇市(乐平市、珠山区、昌江区、浮梁县)吕梁市(文水县、方山县、石楼县、中阳县、离石区、岚县、孝义市、交城县、汾阳市、交口县、柳林县、兴县、临县)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

大同市(灵丘县、云冈区、广灵县、云州区、新荣区、浑源县、阳高县、平城区、左云县、天镇县)

毕节市(七星关区、赫章县、金沙县、织金县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、大方县)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

西宁市(大通回族土族自治县、城中区、城北区、湟源县、湟中区、城西区、城东区)

红河哈尼族彝族自治州(屏边苗族自治县、弥勒市、个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、泸西县、建水县、元阳县、红河县、绿春县、蒙自市、石屏县、开远市、河口瑶族自治县)

滨州市(惠民县、阳信县、邹平市、无棣县、沾化区、滨城区、博兴县)

保山市(昌宁县、施甸县、龙陵县、腾冲市、隆阳区)

巴中市(南江县、通江县、巴州区、平昌县、恩阳区)

克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、乌尔禾区、克拉玛依区)

承德市(平泉市、宽城满族自治县、双桥区、兴隆县、滦平县、围场满族蒙古族自治县、双滦区、隆化县、鹰手营子矿区、丰宁满族自治县、承德县)

鞍山市(海城市、岫岩满族自治县、立山区、铁东区、千山区、台安县、铁西区)

滁州市(凤阳县、来安县、明光市、定远县、天长市、琅琊区、全椒县、南谯区)

云浮市(新兴县、郁南县、云安区、云城区、罗定市)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、同仁市、泽库县)

咸宁市(崇阳县、咸安区、通城县、赤壁市、嘉鱼县、通山县)

　　外交工作是应对关税冲击的头等大事。

　　雪涛宏观笔记文：国金宏观宋雪涛

　　美国“对等关税”落地以来，外部的关税博弈和内部的对冲政策成为影响市场走势的重要变量。随着近期政策信号密集释放，增量政策的逻辑逐渐清晰。

　　第一，外交工作是应对关税冲击的头等大事。

　　4月9日，美国对中国“对等关税”生效，同时宣布暂停其他国家和地区的“对等关税”90天。“对等关税”的本质不是贸易，而是博弈。

　　在中国宣布反制“对等关税”之后，其他国家的态度也在发生变化。英国表示，要与中国建立更深层次的伙伴关系，而非设置新的障碍。欧盟表示，愿同中方推进各领域高层对话，深化经贸、绿色经济、气候变化等领域互利合作。日本表示，在美日贸易谈判上不打算做出重大让步，也不会急于达成协议。

　　美国挥舞关税大棒加速了全球贸易秩序的重构，也对美元体系为核心的货币秩序形成重要影响，这对中国而言是重要的历史机遇。

　　近期的政策动向也印证了外交是当前的头等大事。“对等关税”落地的4月9日，中央周边工作会议在北京召开，明确要“聚焦构建周边命运共同体”。与非美国家的外交成果决定了政策是对冲短期出口下滑，还是应对长期外部风险。中国与非美国家的外交关系越巩固，美国单方面加征关税对中国出口的冲击越小，博弈的天平也会进一步朝着中国倾斜，对应的稳增长压力也越小。反之，超常规的政策“组合拳”可能加快落地。

　　4月14日至18日，总书记对越南、马来西亚和柬埔寨进行国事访问，取得了丰硕的成果。中越发布《关于持续深化全面战略合作伙伴关系、加快构建具有战略意义的中越命运共同体的联合声明》，中马发布《关于构建高水平战略性中马命运共同体的联合声明》，中柬发布《关于构建新时代全天候中柬命运共同体、落实三大全球倡议的联合声明》。

　　第二，时效性强的储备政策将靠前落地，以加强预期管理和流动性管理为代表。

　　一是稳定市场预期，稳定股市楼市。

　　4月17日，国务院第十三次专题学习的主题为“加强预期管理，协同推进政策实施和预期引导”，总理强调“在政策制定实施和政府工作的方方面面，都要有稳预期的意识”，“在一些关键的时间窗口，推动各方面政策措施早出手、快出手，对预期形成积极影响”。

　　4月18日国常会将“持续稳定股市”置于“持续推动房地产市场平稳健康发展”之前，意味着稳定股市在经济全局中的战略地位进一步提升。以中央汇金为代表的“国家队”将继续发挥“类平准基金”的作用。4月15日总理在北京调研时强调，“我国房地产市场仍有很大的发展空间”。

　　股市楼市的表现关乎居民的财产性收入，去年“924”一揽子政策落地后，居民财产性收入的增速已连续两个季度改善。

　　二是稳定外贸就业，扩大服务消费。

　　一方面，定向纾困外贸企业。“对等关税”冲击下，中小微外贸企业面临经营和稳岗挑战。稳住外贸经营主体，既是稳住就业的基本盘，也关乎到居民的工资性收入和经营性收入。因此，针对外贸企业出台纾困政策的必要性和紧迫性较强。

　　4月18日召开的国常会指出，“要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度”。增量政策的抓手包括加大对外贸企业的税收优惠力度、通过支农支小再贷款或设立新的货币政策工具支持金融机构加大外贸领域信贷投放、针对外贸企业发放稳岗补贴、帮助外贸企业扩宽内销渠道等。

　　另一方面，扩大服务消费，既吸纳外贸企业在关税冲击下释放出来的就业压力，也顺应了居民的消费趋势，乘数效应大、透支效应小。近期政策密集释放提振服务消费的信号。

　　4月14日国家统计局副局长盛来运表示，“服务消费是未来支撑消费增长的一个非常重要的领域，而且发展成长性、发展空间都非常大”。4月16日《求是》杂志发表商务部部长王文涛署名文章《多措并举扩大服务消费》，指出“进一步研究制定财政、税收、金融等支持（服务消费）政策”。同日，商务部等9部门印发《服务消费提质惠民行动2025年工作方案》。4月18日召开的国常会明确指出，“要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费”。

　　三是加强流动性管理。

　　超长期特别国债将于4月24日首发，二季度也是地方政府专项债发行的高峰期。目前湖南已明确将于6月底之前完成专项债的发行，其他10个“专项债自审自发”省市的发债节奏也不会相差太大，因此政府债的发行高峰期即将到来，货币政策配合财政发债节奏进入流动性宽松的窗口期，短期内可能降准或加大买断式逆回购的力度，降息的时点还需关注美联储货币政策的变化。

　　第三，重要性高的增量政策配合财政加码，政策力度取决于外交和出口。

　　比如“以旧换新”政策加力扩围，将出口转内销产品纳入消费支持范围。提振消费的核心是提高居民消费能力和消费意愿。

　　提高居民消费能力，要以转移性收入为抓手。向失业者、中低收入人群、育儿家庭等特定群体发放补贴，增加居民的转移性收入，有助于改善居民的消费能力。

　　提高居民消费意愿，要以完善社会保障体系为抓手。加强育儿、养老、住房、医疗、教育等领域的民生保障，减轻居民支出压力，比如建立多元化的生育支持体系、提高城乡居民基本养老金等。

　　这类政策整体遵循“储备在先、落地在后”的原则。4月18日召开的国常会强调，“锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度”，这意味着实现5%的经济增长目标依然是当前的“政策锚”，储备政策的空间较为充足。

　　财政部部长蓝佛安此前也表示，“中央财政预留了充足的储备工具和政策空间”，财政赤字、专项债、特别国债等视情仍有进一步扩张空间。政策的力度将取决于外交和基本面情况。

　　政策的落地时间遵循“以我为主”的原则，发力时点取决于出口数据转弱的时间。特朗普4月9日宣布对除中国以外的多数国家暂停征收“对等关税”90天后，“抢转口”将取代“抢出口”，成为影响二季度出口的未知因素。

　　风险提示

　　增量政策不及预期，房地产下行压力超预期，出口变动超预期。