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郑州市(中牟县、二七区、巩义市、上街区、新郑市、金水区、中原区、惠济区、荥阳市、登封市、管城回族区、新密市)
喀什地区(麦盖提县、塔什库尔干塔吉克自治县、巴楚县、疏附县、英吉沙县、疏勒县、泽普县、伽师县、叶城县、喀什市、岳普湖县、莎车县)
和田地区(民丰县、皮山县、墨玉县、洛浦县、于田县、和田市、和田县、策勒县)
盐城市(大丰区、响水县、盐都区、滨海县、建湖县、阜宁县、东台市、亭湖区、射阳县)
防城港市(防城区、上思县、东兴市、港口区)
呼和浩特市(清水河县、土默特左旗、托克托县、玉泉区、和林格尔县、回民区、赛罕区、新城区、武川县)
恩施土家族苗族自治州(咸丰县、恩施市、来凤县、巴东县、宣恩县、建始县、鹤峰县、利川市)
晋中市(昔阳县、平遥县、介休市、寿阳县、祁县、榆次区、榆社县、灵石县、太谷区、和顺县、左权县)
漳州市(云霄县、漳浦县、南靖县、平和县、诏安县、芗城区、华安县、长泰区、东山县、龙文区、龙海区)
三亚市(海棠区、天涯区、崖州区、吉阳区)
洛阳市(洛宁县、涧西区、瀍河回族区、汝阳县、栾川县、偃师区、西工区、嵩县、新安县、老城区、伊川县、宜阳县、洛龙区、孟津区)
百色市(田东县、靖西市、那坡县、乐业县、田林县、凌云县、德保县、平果市、西林县、田阳区、右江区、隆林各族自治县)
巴中市(平昌县、恩阳区、南江县、通江县、巴州区)
舟山市(定海区、岱山县、普陀区、嵊泗县)
菏泽市(牡丹区、单县、鄄城县、成武县、郓城县、巨野县、东明县、定陶区、曹县)
黔南布依族苗族自治州(惠水县、福泉市、罗甸县、荔波县、长顺县、三都水族自治县、瓮安县、龙里县、独山县、都匀市、贵定县、平塘县)
南阳市(卧龙区、社旗县、内乡县、南召县、镇平县、桐柏县、宛城区、新野县、淅川县、邓州市、方城县、西峡县、唐河县)
五指山市(乐东黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、文昌市、澄迈县、琼海市、东方市、临高县、屯昌县、琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、定安县、昌江黎族自治县、白沙黎族自治县、万宁市)
盘锦市(双台子区、大洼区、盘山县、兴隆台区)
牡丹江市(穆棱市、阳明区、东宁市、东安区、海林市、爱民区、林口县、宁安市、西安区、绥芬河市)
绵阳市(盐亭县、平武县、游仙区、安州区、北川羌族自治县、江油市、涪城区、梓潼县、三台县)
咸阳市(武功县、兴平市、杨陵区、渭城区、淳化县、乾县、秦都区、旬邑县、永寿县、彬州市、礼泉县、三原县、泾阳县、长武县)
兴安盟(阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、突泉县、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市)
林芝市(察隅县、朗县、巴宜区、米林市、墨脱县、工布江达县、波密县)
延边朝鲜族自治州(汪清县、敦化市、延吉市、龙井市、珲春市、安图县、图们市、和龙市)
金昌市(永昌县、金川区)
湘西土家族苗族自治州(保靖县、古丈县、泸溪县、花垣县、龙山县、永顺县、吉首市、凤凰县)
荆门市(沙洋县、掇刀区、京山市、东宝区、钟祥市)
曲靖市(师宗县、会泽县、马龙区、陆良县、罗平县、麒麟区、沾益区、富源县、宣威市)
定西市(陇西县、渭源县、漳县、安定区、临洮县、岷县、通渭县)
玉林市(容县、兴业县、陆川县、北流市、玉州区、博白县、福绵区)
阿里地区(札达县、措勤县、革吉县、日土县、噶尔县、普兰县、改则县)
河池市(大化瑶族自治县、南丹县、东兰县、天峨县、罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县、金城江区、凤山县、巴马瑶族自治县、宜州区、环江毛南族自治县)
宿州市(泗县、砀山县、灵璧县、萧县、埇桥区)
九江市(瑞昌市、庐山市、德安县、都昌县、柴桑区、永修县、浔阳区、修水县、湖口县、共青城市、武宁县、濂溪区、彭泽县)
沧州市(青县、海兴县、河间市、沧县、泊头市、黄骅市、新华区、盐山县、运河区、孟村回族自治县、东光县、南皮县、任丘市、肃宁县、献县、吴桥县)
抚顺市(新抚区、清原满族自治县、顺城区、抚顺县、望花区、东洲区、新宾满族自治县)
西安市(高陵区、蓝田县、碑林区、长安区、莲湖区、周至县、雁塔区、鄠邑区、临潼区、阎良区、灞桥区、未央区、新城区)
揭阳市(榕城区、普宁市、惠来县、揭东区、揭西县)
河源市(连平县、源城区、东源县、龙川县、紫金县、和平县)
银川市(贺兰县、西夏区、灵武市、永宁县、兴庆区、金凤区)
楚雄彝族自治州(武定县、姚安县、楚雄市、禄丰市、永仁县、元谋县、双柏县、牟定县、大姚县、南华县)
枣庄市(市中区、滕州市、台儿庄区、山亭区、峄城区、薛城区)
新乡市(辉县市、凤泉区、延津县、长垣市、卫辉市、封丘县、原阳县、牧野区、新乡县、获嘉县、卫滨区、红旗区)
果洛藏族自治州(甘德县、达日县、久治县、玛沁县、玛多县、班玛县)
通辽市(开鲁县、奈曼旗、霍林郭勒市、科尔沁区、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗)
泸州市(叙永县、泸县、合江县、江阳区、纳溪区、龙马潭区、古蔺县)
安顺市(镇宁布依族苗族自治县、平坝区、西秀区、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、普定县)
北海市(合浦县、海城区、铁山港区、银海区)
柳州市(三江侗族自治县、柳城县、城中区、柳江区、柳南区、鹿寨县、融水苗族自治县、鱼峰区、融安县、柳北区)
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黄山市(黟县、徽州区、黄山区、休宁县、歙县、屯溪区、祁门县)
白山市(靖宇县、长白朝鲜族自治县、浑江区、抚松县、临江市、江源区)
吕梁市(文水县、石楼县、中阳县、交城县、岚县、交口县、兴县、孝义市、柳林县、临县、方山县、离石区、汾阳市)
海口市(美兰区、龙华区、秀英区、琼山区)
黔东南苗族侗族自治州(麻江县、凯里市、施秉县、榕江县、锦屏县、丹寨县、雷山县、台江县、岑巩县、从江县、剑河县、黎平县、镇远县、天柱县、黄平县、三穗县)
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红河哈尼族彝族自治州(红河县、河口瑶族自治县、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、个旧市、弥勒市、开远市、屏边苗族自治县、建水县、蒙自市、石屏县、泸西县、元阳县)
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佛山市(南海区、禅城区、顺德区、高明区、三水区)
阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)
汉中市(佛坪县、宁强县、城固县、略阳县、镇巴县、西乡县、洋县、南郑区、留坝县、汉台区、勉县)
德阳市(什邡市、绵竹市、广汉市、旌阳区、罗江区、中江县)
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鞍山市(海城市、立山区、千山区、岫岩满族自治县、铁西区、铁东区、台安县)
温州市(瓯海区、乐清市、文成县、鹿城区、龙湾区、瑞安市、泰顺县、龙港市、永嘉县、苍南县、平阳县、洞头区)
常德市(安乡县、鼎城区、石门县、桃源县、澧县、武陵区、汉寿县、津市市、临澧县)
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中山市
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嘉峪关市
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世贸组织举行成立30周年纪念活动——
各方呼吁坚定维护多边贸易体制(环球热点)
在世界贸易组织成立30周年纪念活动上，多位与会代表指出，当前全球贸易正面临单边关税壁垒和不确定性加剧的挑战，呼吁国际社会坚定维护以世界贸易组织为核心、以规则为基础的多边贸易体制。美国频繁滥用关税手段，引发国际社会强烈不满和担忧。分析指出，世贸组织正面临“生存性危机”。世贸组织该何去何从？请看专家解读。
成就
世贸组织的最大贡献在于通过规则和制度，将全球贸易从“弱肉强食”的丛林法则转向基于规则的合作体系，尽管不完美，但大幅降低了交易成本，推动了全球化发展。
全球贸易额从1994年的约5万亿美元增长到2024年的33万亿美元，增长了足足5倍多；通过多轮谈判(如乌拉圭回合)，推动全球平均关税从1947年的约40%降至目前的5%以下，工业品关税降幅尤为显著；截至2023年，争端解决机制(DSB)累计处理600余起争端案件，避免了单边报复的恶性循环；新冠疫情期间，推动《贸易便利化协定》实施，缩短医疗物资通关时间，缓解供应链中断……
世贸组织成立以来，通过提供开放、稳定、可预期的制度环境，保障了全球贸易总体平稳有序运行，促进了成员间经贸合作，支持发展中经济体参与和受益于经济全球化，为增进各国人民福祉、促进可持续发展作出了重要贡献。
世贸组织于1995年1月1日正式成立。其前身“关税与贸易总协定”是二战后部分国家达成的临时性、非正式的关税和贸易安排。随着成员越来越多，贸易规模不断扩大，世界迫切需要一个更加正式和规范的贸易制度安排。1986年，乌拉圭回合谈判拉开序幕。8年的艰苦拉锯后，世贸组织问世。如今，世贸组织共有166个成员。
阿联酋《国民报》网站文章指出，世贸组织的优势在于为实现透明度和对话提供了框架。在一些关键的贸易领域，只有多边或世贸组织的办法才可能有效或者高效。一个典型的例子是数字贸易，其标准需要在全球范围内制定，因为区域标准可能导致相互竞争的系统之间缺乏互操作性。
“世贸组织的最大贡献在于通过规则和制度，将全球贸易从‘弱肉强食’的丛林法则转向基于规则的合作体系，尽管不完美，但大幅降低了交易成本，推动了全球化发展。”国务院发展研究中心世界发展研究所研究员丁一凡从5个方面总结了世贸组织对全球贸易发展的巨大贡献：其一，建立多边贸易规则，降低全球关税壁垒，并统一了贸易规则，包括货物贸易、服务贸易、知识产权贸易、政府采购等；其二，通过世贸组织争端解决机制维护贸易秩序；其三，推动贸易自由化与全球化加速，促进全球供应链整合；其四，通过“特殊与差别待遇”支持发展中国家融入全球贸易，允许发展中国家逐步开放市场，通过“促贸援助”帮助非洲等地区改善基础设施和贸易能力；其五，协调各方应对危机与保护主义。
“二战后形成的关税与贸易总协定以及后来的世贸组织形成了一套系统的规则体系，基本上构建了以规则为基础的国际贸易公平竞争环境，这一规则体系的建立为推动国际贸易发展以及全球经济增长做出了积极的贡献。”商务部研究院原院长霍建国说。
挑战
世贸组织正面临“生存性危机”，其最大障碍并非技术性问题，而是全球化退潮下的政治意志缺失。当某些大国更依赖“权力而非规则”时，多边主义便成为牺牲品。
2017年起，美国以“越权裁决”“法官超期任职”为由连续否决新法官任命，导致上诉机构在2019年因缺员彻底瘫痪，世贸组织三大职能之一的争端解决机制难以正常运转；2001年启动的“多哈回合”谈判持续20余年未达成全面协议，仅勉强通过《贸易便利化协定》(2017年生效)；美国政府滥施关税违反世贸组织最惠国待遇和非歧视原则，世贸组织权威性和有效性遭质疑；数字税、跨境数据流动等议题因各国监管差异难以协调，气候变化关联贸易缺乏统一标准……
“世贸组织在推动全球贸易自由化的同时，也面临多重结构性挑战和现实障碍：多边谈判机制失灵，协商一致原则成障碍，‘一票否决权’导致效率极低；争端解决机制瘫痪；地缘政治与贸易阵营化；规则滞后于新经济形态；发展中国家与发达国家的信任危机等。”丁一凡说，“这些问题的累积甚至威胁到了世贸组织的有效性和合法性。”
美国政府的所谓“脱钩”政策与“友岸外包”以及当前的滥施关税，违反世贸组织的最惠国待遇原则，架空世贸组织的非歧视原则，严重损害以规则为基础的多边贸易体制。霍建国说：“美国滥施关税冲击多边贸易体制，在全球范围内制造巨大混乱和不确定性，引发多国资本市场巨震，加大全球经济衰退概率。”
正如世贸组织前副总干事易小准曾经指出的：“我们不得不面对的一个现实问题就是，世界上最大的经济体放弃了对多边贸易体制的承诺，从以前维护多边贸易规则的‘世界警察’，180度转弯成了违反世贸组织纪律的‘带头大哥’。”
美国乔治敦大学教授、世贸组织上诉机构前成员珍妮弗·希尔曼和英国第三代环保主义研究所研究员埃米莉·克尔斯滕斯也在阿联酋《国民报》网站刊文指出，在一个地缘政治集团越来越强大的世界里，人们开始质疑世贸组织的作用和意义。
“世贸组织正面临‘生存性危机’。诞生于1995年的世贸组织难以适应21世纪‘权力分散化’(非国家行为体、跨国公司崛起)和‘价值观贸易’(人权、环保条款嵌入贸易协定)的新现实。要求世贸组织改革的呼声一直很高，但是目前处于僵局。”丁一凡指出，“世贸组织的最大障碍并非技术性问题，而是全球化退潮下的政治意志缺失。当某些大国更依赖‘权力而非规则’时，多边主义便成为牺牲品。”
未来
只要国际市场存在，就需要有一套竞争的规则体系。世贸组织作为全球贸易“基石”的作用仍不可替代。未来能否适应数字经济、气候变化等新议题，将是关键考验。
全球贸易会退回到“弱肉强食”的丛林时代吗？这样的担忧普遍存在。世界银行前首席经济学家安妮·克鲁格对当前保护主义抬头表示严重担忧。她撰文指出，如果全球贸易体系延续当前道路，全球经济将无法实现增长，世界将会更加贫穷、更加分裂。
不过，“美国以为自己还是丛林中的‘狮子’，但其实他已经不是了。”丁一凡说。世贸组织总干事伊维拉指出，现在全球还有74%的贸易按照世贸规则运行。
“美国政府单方面发起关税战，对几乎所有贸易伙伴滥施关税，同时不断升级对华关税。美方这一行为，逆世界潮流而动，遭到国际社会普遍反对。”霍建国指出，“得道多助、失道寡助。多数国家会坚决维护多边贸易规则体系的权威。世贸组织的生命力并不是由美国一家决定的。当务之急是，世贸组织应果断地站出来，坚决谴责美国的破坏性行为，团结更多经济体共同反对美国的霸道行径，全力维护世贸组织的尊严与权威，也只有如此才能有效地抑制美国的单边主义和贸易保护主义行为，还世界一个公道。”
世贸组织及其多边协议框架长期以来一直是基于规则的国际贸易体系的支柱。世贸组织副总干事张向晨曾表示，世贸组织对于国际贸易来说就像是空气一般，虽在平时并不容易引起注意，但是绝对不可或缺。
“世贸组织的存在有其客观必然性。历史经验证明国际贸易的发展是各国经济发展的助推器。全球市场的存在是历史的延续，任何一个现代化国家都必须参与国际竞争，并实现在竞争中发展，在竞争中壮大。只要国际市场存在，就需要有一套竞争的规则体系。”霍建国说，“尽管当前的世贸组织面临着进一步改革和完善的需要，但这种改革绝对不是打乱了重来，而是一种渐进式的完善，否则对世界贸易和全球经济是不利的，处理不好将使全球经济陷入长期萧条。各成员经济体应充分认识到这一问题的严重性并形成广泛的共识，实现真正的大联合，共同抵制美国的无理行为，更加坚定地维护国际多边规则体系。”
伊维拉也鼓励成员珍惜世贸组织平台，通过贸易促进发展和安全，以创新思路推进世贸组织改革。
“世贸组织作为全球贸易‘基石’的作用仍不可替代。未来能否适应数字经济、气候变化等新议题，将是关键考验。”丁一凡说。(人民日报海外版记者张红)
新闻结尾
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