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安顺市(普定县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、紫云苗族布依族自治县)

铜仁市(玉屏侗族自治县、江口县、松桃苗族自治县、碧江区、沿河土家族自治县、德江县、石阡县、万山区、思南县、印江土家族苗族自治县)

德州市(陵城区、夏津县、乐陵市、齐河县、临邑县、庆云县、平原县、德城区、宁津县、禹城市、武城县)

乐山市(马边彝族自治县、夹江县、沐川县、市中区、犍为县、峨边彝族自治县、金口河区、五通桥区、井研县、沙湾区、峨眉山市)  遵义市(桐梓县、仁怀市、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、湄潭县、红花岗区、习水县、汇川区、道真仡佬族苗族自治县、余庆县、绥阳县、播州区、正安县、赤水市)

昭通市(大关县、巧家县、昭阳区、威信县、永善县、绥江县、水富市、盐津县、鲁甸县、镇雄县、彝良县)

合肥市(肥西县、巢湖市、蜀山区、庐阳区、包河区、肥东县、瑶海区、长丰县、庐江县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

丽水市(景宁畲族自治县、缙云县、云和县、龙泉市、遂昌县、莲都区、青田县、庆元县、松阳县)  杭州市(钱塘区、萧山区、西湖区、上城区、建德市、拱墅区、滨江区、余杭区、临安区、富阳区、临平区、淳安县、桐庐县)

新余市(渝水区、分宜县)

济宁市(金乡县、嘉祥县、邹城市、鱼台县、兖州区、梁山县、汶上县、任城区、曲阜市、泗水县、微山县)

三明市(永安市、三元区、大田县、清流县、沙县区、尤溪县、宁化县、泰宁县、将乐县、建宁县、明溪县)

巴彦淖尔市(乌拉特前旗、临河区、乌拉特中旗、磴口县、杭锦后旗、五原县、乌拉特后旗)

乌兰察布市(化德县、兴和县、察哈尔右翼后旗、集宁区、丰镇市、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、商都县、四子王旗、卓资县、凉城县)

宁波市(镇海区、宁海县、慈溪市、海曙区、象山县、北仑区、余姚市、江北区、鄞州区、奉化区)

娄底市(娄星区、涟源市、冷水江市、双峰县、新化县)

通辽市(科尔沁区、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县、库伦旗、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、扎鲁特旗)

铁岭市(开原市、调兵山市、昌图县、铁岭县、清河区、西丰县、银州区)

红河哈尼族彝族自治州(绿春县、屏边苗族自治县、建水县、弥勒市、石屏县、蒙自市、泸西县、河口瑶族自治县、个旧市、开远市、元阳县、金平苗族瑶族傣族自治县、红河县)

许昌市(魏都区、禹州市、长葛市、建安区、鄢陵县、襄城县)

盘锦市(双台子区、兴隆台区、盘山县、大洼区)

内江市(隆昌市、威远县、资中县、东兴区、市中区)

阿勒泰地区(吉木乃县、福海县、哈巴河县、布尔津县、阿勒泰市、富蕴县、青河县)

白山市(靖宇县、江源区、浑江区、抚松县、临江市、长白朝鲜族自治县)

聊城市(东昌府区、冠县、阳谷县、东阿县、莘县、临清市、茌平区、高唐县)

驻马店市(新蔡县、平舆县、遂平县、正阳县、西平县、泌阳县、上蔡县、汝南县、确山县、驿城区)

普洱市(墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区)

景德镇市(珠山区、乐平市、浮梁县、昌江区)

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兴安盟(阿尔山市、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、突泉县、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市)

那曲市(比如县、申扎县、聂荣县、嘉黎县、安多县、索县、班戈县、巴青县、色尼区、双湖县、尼玛县)

宣城市(郎溪县、绩溪县、泾县、宁国市、宣州区、旌德县、广德市)

衢州市(柯城区、常山县、衢江区、江山市、开化县、龙游县)  海东市(循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、互助土族自治县、乐都区、平安区)

昌都市(贡觉县、芒康县、察雅县、类乌齐县、卡若区、江达县、八宿县、左贡县、边坝县、洛隆县、丁青县)

西宁市(城西区、城北区、大通回族土族自治县、城东区、湟中区、湟源县、城中区)

湘潭市(雨湖区、湘潭县、岳塘区、韶山市、湘乡市)南京市(高淳区、溧水区、六合区、建邺区、玄武区、栖霞区、浦口区、鼓楼区、秦淮区、雨花台区、江宁区)

安康市(汉滨区、石泉县、白河县、旬阳市、汉阴县、平利县、紫阳县、岚皋县、镇坪县、宁陕县)  乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)

昌吉回族自治州(奇台县、呼图壁县、阜康市、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、吉木萨尔县、昌吉市)

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玉林市(博白县、福绵区、玉州区、北流市、陆川县、兴业县、容县)新疆维吾尔自治区

汕头市(龙湖区、潮阳区、濠江区、潮南区、金平区、澄海区、南澳县)

滨州市(滨城区、无棣县、惠民县、博兴县、邹平市、沾化区、阳信县)

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赣州市(会昌县、全南县、信丰县、寻乌县、崇义县、龙南市、定南县、大余县、瑞金市、兴国县、南康区、上犹县、赣县区、石城县、安远县、于都县、宁都县、章贡区)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅