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石家庄市(藁城区、桥西区、辛集市、裕华区、深泽县、元氏县、井陉县、新乐市、正定县、赵县、栾城区、行唐县、灵寿县、赞皇县、鹿泉区、无极县、晋州市、高邑县、新华区、长安区、平山县、井陉矿区)
桂林市(象山区、临桂区、灌阳县、全州县、平乐县、龙胜各族自治县、秀峰区、资源县、恭城瑶族自治县、兴安县、灵川县、永福县、雁山区、叠彩区、阳朔县、七星区、荔浦市)
西安市(鄠邑区、灞桥区、周至县、新城区、碑林区、蓝田县、雁塔区、高陵区、长安区、阎良区、未央区、莲湖区、临潼区)
安阳市(滑县、汤阴县、安阳县、文峰区、龙安区、殷都区、北关区、林州市、内黄县)
吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)
淮南市(田家庵区、谢家集区、大通区、潘集区、凤台县、八公山区、寿县)
果洛藏族自治州(玛多县、甘德县、久治县、班玛县、达日县、玛沁县)
七台河市(新兴区、桃山区、勃利县、茄子河区)
大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)
黄山市(休宁县、黄山区、祁门县、屯溪区、歙县、徽州区、黟县)
玉林市(福绵区、玉州区、兴业县、容县、博白县、陆川县、北流市)
晋城市(城区、泽州县、高平市、陵川县、阳城县、沁水县)
儋州市
阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)
成都市(彭州市、双流区、都江堰市、锦江区、郫都区、简阳市、大邑县、新都区、温江区、邛崃市、青羊区、金牛区、成华区、金堂县、龙泉驿区、武侯区、崇州市、青白江区、蒲江县、新津区)
日照市(东港区、五莲县、莒县、岚山区)
延边朝鲜族自治州(安图县、汪清县、龙井市、和龙市、珲春市、图们市、敦化市、延吉市)
贵港市(桂平市、港北区、覃塘区、平南县、港南区)
湘西土家族苗族自治州(凤凰县、保靖县、龙山县、古丈县、永顺县、花垣县、泸溪县、吉首市)
南阳市(南召县、社旗县、西峡县、镇平县、淅川县、桐柏县、唐河县、邓州市、宛城区、卧龙区、新野县、方城县、内乡县)
沈阳市(于洪区、法库县、浑南区、大东区、辽中区、苏家屯区、新民市、康平县、和平区、皇姑区、铁西区、沈北新区、沈河区)
蚌埠市(禹会区、怀远县、固镇县、龙子湖区、蚌山区、淮上区、五河县)
阿勒泰地区(阿勒泰市、哈巴河县、吉木乃县、布尔津县、富蕴县、青河县、福海县)
马鞍山市(花山区、和县、含山县、当涂县、博望区、雨山区)
商洛市(镇安县、柞水县、商州区、商南县、洛南县、丹凤县、山阳县)
济宁市(邹城市、汶上县、梁山县、鱼台县、兖州区、金乡县、泗水县、任城区、曲阜市、微山县、嘉祥县)
北京市(怀柔区、丰台区、昌平区、通州区、海淀区、密云区、石景山区、朝阳区、平谷区、东城区、顺义区、西城区、门头沟区、延庆区、大兴区、房山区)
内江市(资中县、威远县、市中区、东兴区、隆昌市)
鞍山市(岫岩满族自治县、台安县、千山区、铁西区、铁东区、立山区、海城市)
池州市(青阳县、东至县、贵池区、石台县)
榆林市(横山区、绥德县、吴堡县、佳县、榆阳区、子洲县、神木市、定边县、清涧县、靖边县、米脂县、府谷县)
漯河市(舞阳县、临颍县、召陵区、郾城区、源汇区)
黔南布依族苗族自治州(独山县、荔波县、罗甸县、平塘县、都匀市、惠水县、贵定县、龙里县、三都水族自治县、福泉市、瓮安县、长顺县)
迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
阿里地区(噶尔县、普兰县、革吉县、日土县、札达县、措勤县、改则县)
呼伦贝尔市(鄂温克族自治旗、满洲里市、海拉尔区、扎兰屯市、陈巴尔虎旗、扎赉诺尔区、新巴尔虎右旗、额尔古纳市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、根河市、新巴尔虎左旗、阿荣旗、牙克石市)
济南市(天桥区、济阳区、长清区、钢城区、商河县、历城区、历下区、莱芜区、槐荫区、市中区、章丘区、平阴县)
泉州市(永春县、鲤城区、惠安县、洛江区、安溪县、丰泽区、德化县、金门县、南安市、泉港区、晋江市、石狮市)
宜春市(樟树市、上高县、靖安县、丰城市、高安市、铜鼓县、袁州区、宜丰县、万载县、奉新县)
青岛市(平度市、胶州市、市北区、即墨区、莱西市、崂山区、城阳区、市南区、黄岛区、李沧区)
宣城市(宁国市、宣州区、绩溪县、广德市、郎溪县、旌德县、泾县)
百色市(田阳区、隆林各族自治县、靖西市、田林县、那坡县、西林县、右江区、田东县、凌云县、德保县、乐业县、平果市)
丽江市(华坪县、古城区、永胜县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县)
肇庆市(鼎湖区、怀集县、四会市、德庆县、端州区、广宁县、高要区、封开县)
葫芦岛市(绥中县、建昌县、龙港区、连山区、兴城市、南票区)
昌吉回族自治州(玛纳斯县、奇台县、吉木萨尔县、昌吉市、呼图壁县、阜康市、木垒哈萨克自治县)
石河子市(昆玉市、白杨市、北屯市、铁门关市、图木舒克市、胡杨河市、可克达拉市、双河市、阿拉尔市、五家渠市、新星市)
承德市(双桥区、围场满族蒙古族自治县、宽城满族自治县、兴隆县、丰宁满族自治县、鹰手营子矿区、双滦区、隆化县、滦平县、承德县、平泉市)
三沙市(南沙区、西沙区)
甘孜藏族自治州(甘孜县、德格县、白玉县、道孚县、石渠县、色达县、乡城县、九龙县、丹巴县、雅江县、理塘县、康定市、炉霍县、稻城县、新龙县、得荣县、巴塘县、泸定县)
芜湖市(鸠江区、镜湖区、无为市、南陵县、繁昌区、湾沚区、弋江区)
揭阳市(普宁市、揭东区、榕城区、揭西县、惠来县)
朔州市(怀仁市、山阴县、朔城区、右玉县、应县、平鲁区)
新乡市(延津县、卫辉市、卫滨区、原阳县、红旗区、辉县市、凤泉区、封丘县、获嘉县、长垣市、新乡县、牧野区)
仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)
娄底市(娄星区、双峰县、涟源市、新化县、冷水江市)
泰州市(高港区、靖江市、泰兴市、姜堰区、海陵区、兴化市)
张掖市(民乐县、山丹县、甘州区、高台县、临泽县、肃南裕固族自治县)
辽阳市(太子河区、灯塔市、辽阳县、白塔区、宏伟区、文圣区、弓长岭区)
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吉林市(蛟河市、永吉县、桦甸市、龙潭区、磐石市、舒兰市、船营区、丰满区、昌邑区)
贺州市(昭平县、富川瑶族自治县、钟山县、八步区、平桂区)
内蒙古自治区
柳州市(城中区、融水苗族自治县、鱼峰区、三江侗族自治县、柳南区、柳江区、融安县、柳北区、柳城县、鹿寨县)
杭州市(淳安县、萧山区、钱塘区、临安区、滨江区、西湖区、上城区、余杭区、临平区、桐庐县、富阳区、拱墅区、建德市)
徐州市(鼓楼区、新沂市、铜山区、丰县、泉山区、沛县、睢宁县、邳州市、贾汪区、云龙区)
营口市(大石桥市、老边区、盖州市、西市区、鲅鱼圈区、站前区)
广西壮族自治区
开封市(尉氏县、兰考县、顺河回族区、杞县、鼓楼区、通许县、禹王台区、龙亭区、祥符区)
张家界市(慈利县、永定区、桑植县、武陵源区)
周口市(太康县、商水县、川汇区、鹿邑县、扶沟县、淮阳区、西华县、项城市、郸城县、沈丘县)
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林芝市(察隅县、波密县、米林市、巴宜区、工布江达县、墨脱县、朗县)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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