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巴彦淖尔市(临河区、乌拉特后旗、乌拉特中旗、磴口县、五原县、杭锦后旗、乌拉特前旗)

杭州市(富阳区、西湖区、建德市、淳安县、上城区、临平区、钱塘区、余杭区、桐庐县、拱墅区、临安区、滨江区、萧山区)

黔东南苗族侗族自治州(榕江县、麻江县、丹寨县、施秉县、黄平县、黎平县、天柱县、雷山县、剑河县、镇远县、凯里市、三穗县、从江县、锦屏县、台江县、岑巩县)

邢台市(隆尧县、新河县、内丘县、南宫市、巨鹿县、宁晋县、任泽区、柏乡县、清河县、襄都区、临西县、临城县、信都区、沙河市、平乡县、广宗县、威县、南和区)  徐州市(睢宁县、丰县、铜山区、云龙区、贾汪区、泉山区、沛县、鼓楼区、邳州市、新沂市)

温州市(乐清市、洞头区、苍南县、平阳县、瑞安市、鹿城区、泰顺县、文成县、永嘉县、龙港市、瓯海区、龙湾区)

运城市(临猗县、垣曲县、稷山县、绛县、永济市、平陆县、新绛县、芮城县、夏县、盐湖区、河津市、闻喜县、万荣县)

汕头市(潮南区、潮阳区、南澳县、龙湖区、金平区、澄海区、濠江区)定西市(通渭县、陇西县、漳县、渭源县、安定区、岷县、临洮县)

凉山彝族自治州(雷波县、会东县、昭觉县、木里藏族自治县、会理市、宁南县、盐源县、越西县、布拖县、喜德县、冕宁县、美姑县、西昌市、普格县、德昌县、甘洛县、金阳县)  吉林市(丰满区、昌邑区、舒兰市、桦甸市、船营区、蛟河市、龙潭区、永吉县、磐石市)

雅安市(芦山县、宝兴县、名山区、雨城区、汉源县、石棉县、天全县、荥经县)

南平市(建阳区、延平区、政和县、光泽县、顺昌县、邵武市、松溪县、建瓯市、浦城县、武夷山市)

通辽市(扎鲁特旗、库伦旗、开鲁县、科尔沁区、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市)

西藏自治区

北京市(石景山区、丰台区、平谷区、朝阳区、顺义区、延庆区、密云区、通州区、大兴区、东城区、昌平区、西城区、门头沟区、怀柔区、房山区、海淀区)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

蚌埠市(淮上区、蚌山区、怀远县、五河县、龙子湖区、禹会区、固镇县)

宿迁市(沭阳县、宿城区、宿豫区、泗阳县、泗洪县)

十堰市(茅箭区、郧阳区、郧西县、丹江口市、竹山县、竹溪县、房县、张湾区)

遂宁市(安居区、大英县、蓬溪县、射洪市、船山区)

武汉市(洪山区、江夏区、江汉区、黄陂区、武昌区、蔡甸区、硚口区、江岸区、东西湖区、新洲区、青山区、汉南区、汉阳区)

襄阳市(樊城区、枣阳市、老河口市、南漳县、谷城县、保康县、襄城区、宜城市、襄州区)

丹东市(宽甸满族自治县、振安区、元宝区、东港市、振兴区、凤城市)

许昌市(魏都区、禹州市、长葛市、鄢陵县、襄城县、建安区)

日喀则市(仁布县、谢通门县、岗巴县、昂仁县、聂拉木县、萨嘎县、仲巴县、拉孜县、桑珠孜区、萨迦县、定日县、吉隆县、定结县、康马县、亚东县、江孜县、南木林县、白朗县)

吉安市(遂川县、青原区、安福县、峡江县、井冈山市、永新县、万安县、吉水县、泰和县、新干县、吉州区、吉安县、永丰县)

荆州市(荆州区、松滋市、石首市、公安县、监利市、洪湖市、沙市区、江陵县)

双鸭山市(宝山区、尖山区、集贤县、宝清县、岭东区、饶河县、四方台区、友谊县)

玉林市(福绵区、容县、玉州区、兴业县、陆川县、博白县、北流市)

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五指山市(文昌市、保亭黎族苗族自治县、万宁市、澄迈县、琼海市、屯昌县、定安县、白沙黎族自治县、东方市、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、昌江黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、临高县)

天津市(河东区、北辰区、东丽区、滨海新区、和平区、蓟州区、河北区、南开区、武清区、津南区、宁河区、西青区、红桥区、河西区、静海区、宝坻区)

镇江市(润州区、丹徒区、京口区、句容市、丹阳市、扬中市)

贵阳市(息烽县、花溪区、修文县、观山湖区、白云区、清镇市、南明区、乌当区、开阳县、云岩区)  西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)

鞍山市(立山区、台安县、铁西区、千山区、岫岩满族自治县、海城市、铁东区)

泰州市(泰兴市、高港区、靖江市、姜堰区、兴化市、海陵区)上海市(崇明区、松江区、黄浦区、金山区、青浦区、长宁区、虹口区、普陀区、徐汇区、静安区、闵行区、杨浦区、宝山区、浦东新区、奉贤区、嘉定区)

来宾市(忻城县、武宣县、象州县、合山市、兴宾区、金秀瑶族自治县)  葫芦岛市(南票区、绥中县、兴城市、建昌县、龙港区、连山区)

黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、同仁市、尖扎县)

阿克苏地区(柯坪县、阿克苏市、阿瓦提县、沙雅县、新和县、乌什县、库车市、温宿县、拜城县)

安顺市(西秀区、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、普定县、紫云苗族布依族自治县、平坝区)伊春市(南岔县、伊美区、乌翠区、汤旺县、友好区、嘉荫县、大箐山县、丰林县、金林区、铁力市)

安康市(汉阴县、紫阳县、旬阳市、岚皋县、宁陕县、石泉县、汉滨区、平利县、镇坪县、白河县)

黄石市(黄石港区、下陆区、阳新县、西塞山区、大冶市、铁山区)

长春市(德惠市、二道区、南关区、绿园区、榆树市、朝阳区、公主岭市、农安县、九台区、宽城区、双阳区)

石河子市(昆玉市、五家渠市、双河市、图木舒克市、可克达拉市、阿拉尔市、白杨市、北屯市、新星市、胡杨河市、铁门关市)

克拉玛依市(独山子区、白碱滩区、乌尔禾区、克拉玛依区)

常州市(天宁区、金坛区、钟楼区、溧阳市、武进区、新北区)

甘孜藏族自治州(泸定县、德格县、丹巴县、道孚县、稻城县、甘孜县、得荣县、白玉县、炉霍县、石渠县、新龙县、理塘县、色达县、乡城县、康定市、雅江县、九龙县、巴塘县)

鹤壁市(淇县、鹤山区、淇滨区、浚县、山城区)

济宁市(任城区、嘉祥县、兖州区、鱼台县、曲阜市、汶上县、金乡县、邹城市、泗水县、梁山县、微山县)

珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)

眉山市(东坡区、仁寿县、洪雅县、丹棱县、青神县、彭山区)

白银市(会宁县、靖远县、白银区、景泰县、平川区)

焦作市(沁阳市、中站区、武陟县、解放区、孟州市、马村区、博爱县、山阳区、修武县、温县)

铁岭市(西丰县、昌图县、开原市、铁岭县、清河区、银州区、调兵山市)

喀什地区(岳普湖县、疏附县、莎车县、伽师县、泽普县、疏勒县、英吉沙县、塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县、喀什市、巴楚县、麦盖提县)

菏泽市(定陶区、牡丹区、成武县、巨野县、单县、曹县、鄄城县、郓城县、东明县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。