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攀枝花市(盐边县、米易县、仁和区、西区、东区)

玉溪市(易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、华宁县、江川区、通海县、红塔区、澄江市、峨山彝族自治县)

黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县)  呼和浩特市(清水河县、托克托县、武川县、赛罕区、和林格尔县、回民区、玉泉区、土默特左旗、新城区)

黄石市(阳新县、西塞山区、下陆区、铁山区、大冶市、黄石港区)

合肥市(蜀山区、巢湖市、肥东县、庐阳区、瑶海区、肥西县、包河区、庐江县、长丰县)

三门峡市(卢氏县、湖滨区、陕州区、渑池县、义马市、灵宝市)

邯郸市(临漳县、魏县、武安市、邯山区、鸡泽县、邱县、曲周县、涉县、馆陶县、肥乡区、永年区、大名县、广平县、复兴区、磁县、丛台区、峰峰矿区、成安县)  佳木斯市(同江市、东风区、汤原县、抚远市、富锦市、桦川县、向阳区、前进区、桦南县、郊区)

邢台市(广宗县、南和区、清河县、威县、临城县、新河县、巨鹿县、内丘县、南宫市、宁晋县、临西县、柏乡县、隆尧县、襄都区、沙河市、平乡县、信都区、任泽区)

昭通市(巧家县、绥江县、盐津县、彝良县、威信县、永善县、镇雄县、水富市、昭阳区、鲁甸县、大关县)

厦门市(海沧区、同安区、翔安区、湖里区、思明区、集美区)

泰州市(姜堰区、海陵区、高港区、靖江市、兴化市、泰兴市)

鹤岗市(工农区、兴安区、东山区、向阳区、绥滨县、兴山区、南山区、萝北县)

克拉玛依市(白碱滩区、乌尔禾区、克拉玛依区、独山子区)

湘西土家族苗族自治州(永顺县、泸溪县、吉首市、凤凰县、龙山县、古丈县、保靖县、花垣县)

山南市(桑日县、乃东区、曲松县、洛扎县、扎囊县、贡嘎县、琼结县、加查县、措美县、浪卡子县、错那市、隆子县)

梧州市(蒙山县、藤县、岑溪市、苍梧县、龙圩区、万秀区、长洲区)

锦州市(义县、古塔区、凌河区、黑山县、凌海市、太和区、北镇市)

忻州市(定襄县、原平市、忻府区、繁峙县、保德县、河曲县、宁武县、五台县、神池县、岢岚县、静乐县、偏关县、代县、五寨县)

拉萨市(尼木县、堆龙德庆区、城关区、当雄县、曲水县、林周县、达孜区、墨竹工卡县)

保山市(昌宁县、隆阳区、施甸县、腾冲市、龙陵县)

西安市(碑林区、未央区、雁塔区、临潼区、周至县、新城区、高陵区、莲湖区、阎良区、蓝田县、长安区、灞桥区、鄠邑区)

达州市(大竹县、宣汉县、通川区、万源市、达川区、渠县、开江县)

大庆市(龙凤区、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县、肇源县、让胡路区、大同区、萨尔图区、林甸县)

丽江市(永胜县、古城区、宁蒗彝族自治县、华坪县、玉龙纳西族自治县)

亳州市(谯城区、蒙城县、涡阳县、利辛县)

资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)

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南昌市(青山湖区、西湖区、青云谱区、东湖区、红谷滩区、南昌县、安义县、进贤县、新建区)

葫芦岛市(兴城市、龙港区、连山区、绥中县、南票区、建昌县)

伊春市(金林区、乌翠区、大箐山县、铁力市、汤旺县、伊美区、嘉荫县、友好区、丰林县、南岔县)

中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)  通辽市(奈曼旗、科尔沁左翼中旗、库伦旗、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、开鲁县、科尔沁区、霍林郭勒市)

保定市(莲池区、安新县、易县、安国市、定州市、曲阳县、高阳县、望都县、高碑店市、清苑区、涞源县、满城区、竞秀区、博野县、蠡县、雄县、徐水区、容城县、阜平县、涿州市、涞水县、顺平县、定兴县、唐县)

西藏自治区

海南藏族自治州(贵南县、兴海县、同德县、共和县、贵德县)巴中市(巴州区、南江县、恩阳区、通江县、平昌县)

深圳市(宝安区、福田区、光明区、盐田区、南山区、龙岗区、罗湖区、坪山区、龙华区)  辽阳市(灯塔市、白塔区、弓长岭区、文圣区、辽阳县、太子河区、宏伟区)

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柳州市(鹿寨县、融水苗族自治县、城中区、柳城县、三江侗族自治县、融安县、柳江区、鱼峰区、柳南区、柳北区)百色市(德保县、靖西市、西林县、那坡县、凌云县、平果市、田阳区、右江区、田林县、隆林各族自治县、田东县、乐业县)

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绵阳市(梓潼县、盐亭县、涪城区、江油市、平武县、北川羌族自治县、游仙区、安州区、三台县)

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　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。