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银川市(贺兰县、灵武市、永宁县、金凤区、西夏区、兴庆区)

甘孜藏族自治州(九龙县、石渠县、甘孜县、白玉县、理塘县、泸定县、康定市、炉霍县、新龙县、德格县、道孚县、色达县、得荣县、雅江县、乡城县、稻城县、巴塘县、丹巴县)

锦州市(凌河区、北镇市、黑山县、古塔区、凌海市、太和区、义县)

许昌市(鄢陵县、长葛市、建安区、襄城县、禹州市、魏都区)  承德市(双桥区、双滦区、承德县、宽城满族自治县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、兴隆县、隆化县、鹰手营子矿区、滦平县、平泉市)

乐山市(金口河区、五通桥区、夹江县、市中区、井研县、沐川县、犍为县、峨边彝族自治县、峨眉山市、马边彝族自治县、沙湾区)

深圳市(福田区、宝安区、盐田区、罗湖区、光明区、龙岗区、龙华区、南山区、坪山区)

揭阳市(揭西县、惠来县、揭东区、普宁市、榕城区)

唐山市(乐亭县、迁安市、滦南县、丰南区、路北区、滦州市、曹妃甸区、开平区、玉田县、遵化市、迁西县、路南区、丰润区、古冶区)  孝感市(应城市、大悟县、云梦县、汉川市、孝南区、孝昌县、安陆市)

河源市(东源县、连平县、和平县、龙川县、源城区、紫金县)

平凉市(庄浪县、崇信县、灵台县、华亭市、静宁县、崆峒区、泾川县)

鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、乌审旗、东胜区、鄂托克旗、鄂托克前旗、康巴什区、杭锦旗、准格尔旗、达拉特旗)

淮安市(清江浦区、淮安区、盱眙县、淮阴区、涟水县、金湖县、洪泽区)

张掖市(肃南裕固族自治县、民乐县、甘州区、山丹县、临泽县、高台县)

哈尔滨市(南岗区、木兰县、通河县、道外区、松北区、尚志市、呼兰区、香坊区、阿城区、宾县、双城区、依兰县、方正县、延寿县、道里区、五常市、巴彦县、平房区)

泰州市(高港区、姜堰区、兴化市、泰兴市、靖江市、海陵区)

赤峰市(宁城县、巴林左旗、翁牛特旗、巴林右旗、克什克腾旗、喀喇沁旗、红山区、阿鲁科尔沁旗、林西县、松山区、敖汉旗、元宝山区)

伊犁哈萨克自治州(伊宁市、霍城县、察布查尔锡伯自治县、巩留县、昭苏县、奎屯市、新源县、尼勒克县、伊宁县、特克斯县、霍尔果斯市)

宿州市(砀山县、埇桥区、萧县、泗县、灵璧县)

鹤壁市(浚县、山城区、淇滨区、淇县、鹤山区)

运城市(稷山县、万荣县、夏县、盐湖区、临猗县、永济市、平陆县、河津市、新绛县、闻喜县、绛县、垣曲县、芮城县)

酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、肃州区、玉门市、肃北蒙古族自治县、金塔县、敦煌市)

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

昭通市(永善县、水富市、镇雄县、巧家县、鲁甸县、大关县、彝良县、昭阳区、盐津县、威信县、绥江县)

吉安市(吉州区、井冈山市、安福县、泰和县、万安县、青原区、峡江县、遂川县、吉水县、永丰县、新干县、吉安县、永新县)

保定市(涿州市、竞秀区、曲阳县、高碑店市、徐水区、顺平县、定兴县、容城县、唐县、易县、定州市、阜平县、安国市、望都县、莲池区、清苑区、雄县、安新县、博野县、涞水县、满城区、涞源县、高阳县、蠡县)

贵港市(覃塘区、港北区、港南区、平南县、桂平市)

衡阳市(衡山县、蒸湘区、南岳区、石鼓区、雁峰区、衡阳县、珠晖区、衡南县、常宁市、耒阳市、祁东县、衡东县)

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自贡市(沿滩区、贡井区、荣县、富顺县、自流井区、大安区)

濮阳市(清丰县、濮阳县、南乐县、范县、台前县、华龙区)

济南市(商河县、天桥区、钢城区、章丘区、历下区、济阳区、历城区、市中区、槐荫区、长清区、莱芜区、平阴县)

黑河市(嫩江市、逊克县、爱辉区、孙吴县、五大连池市、北安市)  西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

商洛市(商南县、山阳县、商州区、洛南县、丹凤县、柞水县、镇安县)

那曲市(安多县、班戈县、巴青县、索县、申扎县、比如县、色尼区、聂荣县、嘉黎县、尼玛县、双湖县)

黄冈市(团风县、蕲春县、武穴市、黄梅县、浠水县、红安县、英山县、黄州区、麻城市、罗田县)新乡市(新乡县、卫辉市、封丘县、辉县市、牧野区、卫滨区、红旗区、长垣市、凤泉区、延津县、获嘉县、原阳县)

临汾市(洪洞县、襄汾县、安泽县、大宁县、翼城县、尧都区、吉县、永和县、浮山县、乡宁县、古县、曲沃县、汾西县、霍州市、蒲县、隰县、侯马市)  喀什地区(泽普县、疏附县、岳普湖县、麦盖提县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏勒县、莎车县、叶城县、英吉沙县、喀什市、巴楚县、伽师县)

广元市(剑阁县、青川县、朝天区、利州区、苍溪县、旺苍县、昭化区)

阳泉市(盂县、郊区、城区、矿区、平定县)

宁波市(奉化区、江北区、慈溪市、镇海区、宁海县、象山县、北仑区、鄞州区、余姚市、海曙区)衢州市(开化县、江山市、衢江区、常山县、柯城区、龙游县)

张家口市(康保县、阳原县、赤城县、崇礼区、桥东区、宣化区、怀安县、万全区、下花园区、怀来县、张北县、沽源县、涿鹿县、蔚县、桥西区、尚义县)

果洛藏族自治州(玛沁县、班玛县、达日县、玛多县、久治县、甘德县)

中山市

昌都市(洛隆县、芒康县、贡觉县、江达县、丁青县、卡若区、左贡县、边坝县、察雅县、八宿县、类乌齐县)

白城市(洮南市、通榆县、洮北区、大安市、镇赉县)

三亚市(吉阳区、海棠区、天涯区、崖州区)

九江市(庐山市、武宁县、濂溪区、湖口县、浔阳区、都昌县、共青城市、柴桑区、修水县、彭泽县、永修县、瑞昌市、德安县)

萍乡市(上栗县、芦溪县、安源区、莲花县、湘东区)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

新疆维吾尔自治区

六安市(裕安区、叶集区、舒城县、霍山县、金寨县、霍邱县、金安区)

邢台市(威县、沙河市、内丘县、新河县、柏乡县、隆尧县、襄都区、任泽区、临城县、南宫市、南和区、平乡县、清河县、宁晋县、巨鹿县、信都区、临西县、广宗县)

宁夏回族自治区

庆阳市(华池县、合水县、正宁县、环县、庆城县、西峰区、镇原县、宁县)

潍坊市(寒亭区、潍城区、寿光市、坊子区、昌乐县、青州市、安丘市、诸城市、昌邑市、奎文区、临朐县、高密市)

遵义市(湄潭县、习水县、赤水市、正安县、播州区、桐梓县、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、余庆县、绥阳县、红花岗区、汇川区、仁怀市、凤冈县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺