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维修服务绿色维修理念推广,环保先行:积极推广绿色维修理念,鼓励使用环保材料、减少废弃物产生,共同守护地球家园。
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天津市(蓟州区、北辰区、宝坻区、河东区、武清区、南开区、东丽区、和平区、津南区、河北区、滨海新区、红桥区、河西区、静海区、西青区、宁河区)
淮北市(烈山区、杜集区、濉溪县、相山区)
宿迁市(沭阳县、泗洪县、泗阳县、宿豫区、宿城区)
牡丹江市(穆棱市、绥芬河市、爱民区、东安区、宁安市、林口县、东宁市、西安区、海林市、阳明区)
怀化市(洪江市、新晃侗族自治县、中方县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、沅陵县、麻阳苗族自治县、鹤城区、芷江侗族自治县、溆浦县、通道侗族自治县、会同县)
莆田市(荔城区、秀屿区、城厢区、仙游县、涵江区)
黄山市(黄山区、徽州区、黟县、屯溪区、歙县、祁门县、休宁县)
成都市(武侯区、都江堰市、新都区、彭州市、成华区、青白江区、蒲江县、郫都区、龙泉驿区、大邑县、崇州市、新津区、青羊区、锦江区、温江区、双流区、简阳市、金堂县、邛崃市、金牛区)
阜新市(细河区、阜新蒙古族自治县、海州区、清河门区、彰武县、新邱区、太平区)
保定市(莲池区、阜平县、容城县、唐县、涞水县、清苑区、满城区、定兴县、博野县、高阳县、雄县、高碑店市、涿州市、涞源县、曲阳县、定州市、徐水区、顺平县、竞秀区、安国市、安新县、蠡县、望都县、易县)
平凉市(静宁县、华亭市、灵台县、庄浪县、泾川县、崆峒区、崇信县)
绵阳市(平武县、盐亭县、北川羌族自治县、游仙区、三台县、江油市、安州区、梓潼县、涪城区)
榆林市(榆阳区、绥德县、清涧县、吴堡县、神木市、横山区、佳县、靖边县、子洲县、定边县、米脂县、府谷县)
绍兴市(诸暨市、上虞区、越城区、柯桥区、嵊州市、新昌县)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、同仁市、尖扎县、泽库县)
安阳市(滑县、内黄县、龙安区、文峰区、殷都区、林州市、安阳县、北关区、汤阴县)
东莞市
连云港市(灌南县、赣榆区、连云区、灌云县、东海县、海州区)
乌兰察布市(商都县、察哈尔右翼前旗、丰镇市、察哈尔右翼后旗、化德县、四子王旗、察哈尔右翼中旗、卓资县、集宁区、凉城县、兴和县)
兰州市(皋兰县、城关区、永登县、七里河区、红古区、榆中县、安宁区、西固区)
福州市(长乐区、台江区、平潭县、永泰县、福清市、连江县、马尾区、仓山区、晋安区、鼓楼区、闽侯县、罗源县、闽清县)
阜阳市(临泉县、颍东区、颍州区、阜南县、颍泉区、颍上县、太和县、界首市)
渭南市(华州区、蒲城县、合阳县、大荔县、韩城市、澄城县、临渭区、华阴市、白水县、潼关县、富平县)
扬州市(邗江区、广陵区、高邮市、仪征市、江都区、宝应县)
乌鲁木齐市(新市区、水磨沟区、米东区、乌鲁木齐县、头屯河区、达坂城区、天山区、沙依巴克区)
泰州市(高港区、兴化市、海陵区、泰兴市、姜堰区、靖江市)
合肥市(蜀山区、巢湖市、瑶海区、庐江县、庐阳区、长丰县、包河区、肥东县、肥西县)
贵港市(港南区、覃塘区、港北区、桂平市、平南县)
海北藏族自治州(门源回族自治县、海晏县、祁连县、刚察县)
厦门市(翔安区、集美区、湖里区、思明区、海沧区、同安区)
赤峰市(元宝山区、松山区、红山区、巴林左旗、克什克腾旗、喀喇沁旗、林西县、敖汉旗、翁牛特旗、巴林右旗、宁城县、阿鲁科尔沁旗)
枣庄市(台儿庄区、薛城区、滕州市、市中区、山亭区、峄城区)
焦作市(中站区、武陟县、修武县、山阳区、沁阳市、马村区、孟州市、解放区、温县、博爱县)
湘潭市(韶山市、湘乡市、岳塘区、雨湖区、湘潭县)
上海市(宝山区、黄浦区、奉贤区、虹口区、长宁区、青浦区、浦东新区、杨浦区、嘉定区、静安区、普陀区、徐汇区、松江区、崇明区、金山区、闵行区)
仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)
潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)
内江市(东兴区、隆昌市、威远县、市中区、资中县)
安康市(白河县、宁陕县、镇坪县、平利县、岚皋县、汉滨区、石泉县、汉阴县、紫阳县、旬阳市)
宣城市(郎溪县、宣州区、绩溪县、宁国市、广德市、旌德县、泾县)
山南市(洛扎县、扎囊县、措美县、浪卡子县、乃东区、曲松县、琼结县、隆子县、错那市、桑日县、贡嘎县、加查县)
咸宁市(通山县、通城县、赤壁市、崇阳县、咸安区、嘉鱼县)
商丘市(梁园区、睢县、宁陵县、永城市、睢阳区、民权县、夏邑县、柘城县、虞城县)
百色市(那坡县、西林县、德保县、田阳区、靖西市、乐业县、右江区、隆林各族自治县、凌云县、平果市、田林县、田东县)
玉溪市(易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、新平彝族傣族自治县、华宁县、红塔区、澄江市、峨山彝族自治县、江川区)
张掖市(山丹县、甘州区、临泽县、民乐县、肃南裕固族自治县、高台县)
梅州市(丰顺县、蕉岭县、五华县、梅县区、梅江区、平远县、兴宁市、大埔县)
驻马店市(西平县、汝南县、正阳县、平舆县、遂平县、新蔡县、驿城区、上蔡县、泌阳县、确山县)
西安市(临潼区、未央区、阎良区、蓝田县、灞桥区、新城区、周至县、鄠邑区、莲湖区、碑林区、雁塔区、高陵区、长安区)
绥化市(明水县、安达市、北林区、海伦市、青冈县、庆安县、绥棱县、肇东市、兰西县、望奎县)
普洱市(景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县)
海东市(循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、互助土族自治县、平安区、民和回族土族自治县、乐都区)
大理白族自治州(云龙县、洱源县、大理市、剑川县、鹤庆县、祥云县、南涧彝族自治县、漾濞彝族自治县、巍山彝族回族自治县、弥渡县、宾川县、永平县)
东营市(广饶县、河口区、利津县、垦利区、东营区)
秦皇岛市(海港区、北戴河区、青龙满族自治县、昌黎县、山海关区、抚宁区、卢龙县)
济南市(市中区、莱芜区、商河县、历城区、长清区、槐荫区、历下区、济阳区、章丘区、钢城区、天桥区、平阴县)
鞍山市(海城市、台安县、立山区、岫岩满族自治县、铁东区、铁西区、千山区)
漯河市(郾城区、召陵区、临颍县、舞阳县、源汇区)
黔南布依族苗族自治州(长顺县、罗甸县、都匀市、贵定县、三都水族自治县、平塘县、瓮安县、独山县、福泉市、惠水县、龙里县、荔波县)
甘南藏族自治州(夏河县、合作市、卓尼县、迭部县、玛曲县、临潭县、舟曲县、碌曲县)
孝感市(孝南区、安陆市、应城市、大悟县、云梦县、汉川市、孝昌县)
宜宾市(南溪区、江安县、筠连县、高县、翠屏区、珙县、兴文县、叙州区、屏山县、长宁县)
安庆市(岳西县、宿松县、潜山市、太湖县、大观区、桐城市、宜秀区、迎江区、怀宁县、望江县)
许昌市(建安区、鄢陵县、禹州市、魏都区、襄城县、长葛市)
广元市(青川县、苍溪县、剑阁县、利州区、朝天区、旺苍县、昭化区)
巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、和硕县、尉犁县、库尔勒市、焉耆回族自治县、轮台县、博湖县、和静县、且末县)
威海市(荣成市、环翠区、文登区、乳山市)
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大庆市(萨尔图区、大同区、让胡路区、红岗区、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县、林甸县、肇源县)
娄底市(双峰县、涟源市、冷水江市、新化县、娄星区)
梧州市(苍梧县、藤县、龙圩区、岑溪市、长洲区、蒙山县、万秀区)
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南充市(南部县、高坪区、阆中市、仪陇县、营山县、嘉陵区、蓬安县、顺庆区、西充县)
昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、昌吉市、阜康市、吉木萨尔县、奇台县、呼图壁县)
呼伦贝尔市(扎赉诺尔区、海拉尔区、扎兰屯市、阿荣旗、牙克石市、陈巴尔虎旗、满洲里市、鄂温克族自治旗、新巴尔虎右旗、根河市、新巴尔虎左旗、鄂伦春自治旗、额尔古纳市、莫力达瓦达斡尔族自治旗)
南平市(邵武市、建阳区、松溪县、建瓯市、光泽县、武夷山市、顺昌县、延平区、浦城县、政和县)
吕梁市(柳林县、方山县、离石区、石楼县、交城县、岚县、文水县、交口县、中阳县、临县、兴县、汾阳市、孝义市)
兴安盟(科尔沁右翼中旗、突泉县、阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市)
承担“3岁以下婴幼儿照护”的托育服务,事关千家万户,是促进人口长期均衡发展的重要配套支持措施。党的二十届三中全会明确,加强普惠育幼服务体系建设。2025年政府工作报告提出,增加普惠托育服务供给。
半月谈记者近期采访发现,当前多地普惠托育发展遭遇尴尬:一方面,许多家长有强烈的送托需求,却找不到合适托位;另一方面,不少建好的托育机构乏人问津,面临招生难题。
“送托难”VS“吃不饱”
最近,即将结束产假返岗的李女士正为谁带孩子发愁:“前段时间公公忽然患病做了手术,本来答应带娃的婆婆不能来了,请育儿嫂住家照料又不放心,就想着找一家托育机构。结果跑了好几家也没找到合适的,不是太远,就是太贵,有的条件太差,有的不收不到一岁的孩子。”
想送托却找不到合适托位,成为不少家庭的烦恼。国家卫健委去年9月公布的数据显示,多地调查中超过三成的3岁以下婴幼儿家庭有送托需求,但目前全国实际入托率仅为7.86%。这意味着,相当大一部分群体的送托需求未能得到满足。
为解决群众托育难问题,近年来我国加强托育服务体系建设,提出“十四五”完成每千人口拥有4.5个托位数的目标,各地大力投入,通过新建、改建等方式增加托位供给。但半月谈记者采访发现,不少建好的托位处于闲置状态,一些机构面临招生难题,出现“有托位没孩子,新的托育机构还在建”“国家有托位指标要求,基层建出来就闲置”“边建设边倒闭”等怪象。
北方某地近年推行公办示范性综合托育机构县县全覆盖,促进当地普惠托育发展,但部分托育机构“招生不理想”,相关职能部门也表示“实际托位使用率不高”。
半月谈记者在当地一家县级托育中心看到,1000多平方米的空间宽敞明亮,教室、睡眠区、就餐区、游乐区、感统训练区等设施一应俱全。负责人告诉记者,这里设置有乳儿班1个、托小班2个、托大班3个,共计100个托位,配备有老师、保育员、保健老师、厨师等。“去年10月份正式运营后一直只有八九个孩子,今年开春多了一些,也只有17个,都是托大班的。”
南方一个县城的民办普惠托育中心负责人介绍,中心按孩子年龄不同每月收取1800元到2500元不等的费用,同时享受政府每孩每月300元的补贴,“中心设置托位100多个,但现在只有60个孩子,政府补贴也没有完全到位,维持经营较为困难”。
当地卫健委部门负责人介绍,全县目前每千人口托位数只达到3.5个,离国家要求的每千人口4.5个还有一定差距。但目前不是托位数不够,而是现有托位的使用率不足,全县1086个托位目前仅收托451人,使用率不到50%。
不仅如此,当地托育机构数量一直在减少。“招不来孩子,成本又高,托育机构经营困难,已经从前几年的7家减少到现在的4家。”这位负责人说,现在又有两家计划不再招生,近年来累计关停减少的托位数量大约有300个。
“供需错配”暴露三大问题
半月谈记者了解到,“家庭送托难”与“机构招生难”并存,暴露出当前托位供给力度虽大,但有效性有待进一步提升的问题。
——重建园盖楼轻专业服务,难获家长信任。
多位受访家长谈到,机构老师素质不高、机构卫生环境差、喂养照护不专业、安全管理存在漏洞等,都是“不敢托”的重要原因。一位妈妈说,送托时已经告知托育园,孩子对鸡蛋过敏,结果托育园还是在孩子的食物里加了鸡蛋,十分揪心。去年11月,贵州还曾曝出一起托育机构的保育员虐待幼儿事件,引发公众广泛关注。
山西太原市托育行业协会秘书长张帆说,由于托育行业发展仍在起步阶段,面临专业人才不足、人才培养体系不完善、行业标准不健全等问题,托育服务品质需进一步提升。
有专家表示,当前托育投入存在重硬件建设、轻软件服务的倾向,侧重建园盖楼,但在玩教具配备、师资培训、园所管理等方面投入较少;对托育的监管较为薄弱,机构备案率较低、跨部门监管机制不健全、处罚规定不明晰,行业质量安全存在隐患。
——片面追求“完成指标”,托育有效供给不足。
有基层干部告诉半月谈记者,上面下千人口托位数这个指标的时候,考虑的不是哪里需要、需要多少,而是看哪里好完成指标,这样就会带来“需要的地方没有建,建成的地方用不上”的资源错配问题。
民进江西省委会副主委刘菊娇曾在全国多地考察托育机构建设情况。她介绍,目前对托育机构的规划和布局不合理,有的小区周边托育机构多到可以“货比三家”,有的小区特别是老城区周边却是“一位难求”。有职能部门干部谈到,托育机构在短短五六年间发展起来,主要靠市场力量推动,资源布局不均衡,存在供需结构矛盾。
——孩子入托花费大人一半收入,普通家庭负担难。
受访干部群众反映,当前托育价格仍然较高,即便是普惠园的价格,也离百姓期待有距离。国家卫健委公布数据显示,我国近九成托育机构是民办机构,平均收费价格(不包括餐费)为每孩每月1978元,一线城市在5500元以上,而我国居民人均可支配收入月均仅3442元,这意味着一个孩子的送托费用要占到一个大人一半以上的收入,这对普通家庭来说仍然是较大的负担。
当前一些地方政府通过提供场地、减免房租、发放运营补助等方式降低普惠托育服务价格,但可持续性受到质疑。一些参与普惠项目的运营方表示,托育机构本身能盈利的就不多,如果要普惠限价,必须有足够多的补贴,但政府补贴往往不足以覆盖机构降价成本,导致运营无法持续。一些地方还出现了机构加入普惠项目一年后即申请退出的情况。
让群众“愿意托”“方便托”“托得起”
相关人士指出,针对托育供需不匹配的现状,应当进一步提升托育服务质量,加强规划引导合理布局,加大对普惠托育服务的支持力度,让群众“愿意托”“方便托”“托得起”。
首先,加大对普惠托育服务的支持力度。中国人口与发展研究中心副研究员史毅表示,价格是入托率不高的重要因素,一旦价格降下来,会有更多家庭愿意尝试托育服务,现有普惠托育支持措施力度较小、覆盖范围较窄,应当进一步加大财政投入,强化对普惠托育服务的支持,包括加快托位建设提高公建托位占比、研究健全普惠托育服务价格形成机制、结合地方实际加大对普惠性托育机构的运营补助力度等。
其次,加强规划引导优化托育服务布局。受访专家群众认为,托育服务的就近、可及十分关键,要加强需求研判,科学规划布点,优化托育服务布局,让供需相匹配、相衔接。特别是要大力发展社区托育服务,落实新建住宅小区与配套托育服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付“四同步”要求,在既有居住区中,通过购买、置换、租赁等方式挖掘社区空余场所,补充托育服务设施,为群众提供送托便利。
最后,提升托育服务质量,强化综合监管。刘菊娇等受访人士表示,要积极推动托育服务法立法,完善配套措施,明晰各方责任和义务,健全托育服务标准和规范,加快完善托育人才培育体系,加强对托育机构服务管理、人员资质、卫生保健、消防安全、应急能力等方面的常态化监管,持续提升托育机构专业化、规范化水平,满足家长对专业科学、质量可靠的托育服务的需求。
半月谈记者:马晓媛李劲峰马晓洁
原标题《100个托位只招到17个孩子普惠托育遭遇“供需错配”尴尬》
(半月谈微信公众号)
4月19日,四川省雅安市荥经县新添镇,古道长街宴新添驿站开席。160多张方桌首尾相连贯穿400余米的老街,游客和老街居民坐满一千个席位,大家欢聚一堂,同品充满荥经当地特色的“五盘四碗”。
据了解,新添驿站作为南方丝绸之路和茶马古道上的重要驿站,以前的马帮、背夫在这里停留,商品货物在这里集散,当地居民经常拿出家中美食宴请来往过客,久而久之,古道长街宴成为当地一项特色民俗活动。跟着小新一起去打卡长街宴吧!(记者吕杨)