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中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)
赤峰市(阿鲁科尔沁旗、红山区、松山区、克什克腾旗、元宝山区、敖汉旗、翁牛特旗、林西县、巴林左旗、宁城县、巴林右旗、喀喇沁旗)
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运城市(稷山县、万荣县、新绛县、河津市、垣曲县、芮城县、平陆县、夏县、盐湖区、闻喜县、绛县、永济市、临猗县)
泉州市(晋江市、丰泽区、永春县、德化县、南安市、石狮市、洛江区、安溪县、金门县、鲤城区、惠安县、泉港区)
包头市(东河区、白云鄂博矿区、昆都仑区、石拐区、达尔罕茂明安联合旗、青山区、土默特右旗、固阳县、九原区)
石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)
酒泉市(肃州区、金塔县、瓜州县、肃北蒙古族自治县、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市)
上海市(崇明区、黄浦区、青浦区、松江区、奉贤区、徐汇区、金山区、闵行区、杨浦区、普陀区、虹口区、嘉定区、宝山区、长宁区、静安区、浦东新区)
安康市(镇坪县、石泉县、白河县、紫阳县、岚皋县、平利县、旬阳市、宁陕县、汉滨区、汉阴县)
兴安盟(扎赉特旗、乌兰浩特市、阿尔山市、突泉县、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗)
红河哈尼族彝族自治州(泸西县、金平苗族瑶族傣族自治县、建水县、石屏县、绿春县、元阳县、屏边苗族自治县、弥勒市、个旧市、开远市、蒙自市、红河县、河口瑶族自治县)
海口市(秀英区、琼山区、龙华区、美兰区)
唐山市(丰润区、路北区、古冶区、遵化市、滦州市、滦南县、玉田县、路南区、丰南区、迁安市、开平区、迁西县、乐亭县、曹妃甸区)
楚雄彝族自治州(永仁县、楚雄市、禄丰市、南华县、牟定县、武定县、姚安县、大姚县、元谋县、双柏县)
银川市(金凤区、西夏区、永宁县、兴庆区、灵武市、贺兰县)
固原市(隆德县、西吉县、泾源县、彭阳县、原州区)
荆州市(公安县、洪湖市、荆州区、监利市、松滋市、沙市区、江陵县、石首市)
攀枝花市(西区、盐边县、东区、仁和区、米易县)
阜新市(新邱区、细河区、海州区、阜新蒙古族自治县、太平区、彰武县、清河门区)
哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)
南充市(仪陇县、蓬安县、营山县、顺庆区、嘉陵区、阆中市、高坪区、南部县、西充县)
抚顺市(清原满族自治县、新宾满族自治县、顺城区、东洲区、新抚区、抚顺县、望花区)
宝鸡市(凤县、渭滨区、陇县、千阳县、扶风县、太白县、眉县、岐山县、凤翔区、麟游县、陈仓区、金台区)
六盘水市(钟山区、水城区、六枝特区、盘州市)
吉安市(泰和县、新干县、峡江县、永新县、吉州区、安福县、吉安县、吉水县、青原区、遂川县、井冈山市、永丰县、万安县)
大理白族自治州(巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县、弥渡县、剑川县、祥云县、云龙县、大理市、鹤庆县、永平县、洱源县、南涧彝族自治县、宾川县)
黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、尖扎县、河南蒙古族自治县)
景德镇市(乐平市、浮梁县、昌江区、珠山区)
洛阳市(西工区、偃师区、洛龙区、伊川县、新安县、栾川县、孟津区、瀍河回族区、老城区、汝阳县、嵩县、洛宁县、涧西区、宜阳县)
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濮阳市(台前县、华龙区、清丰县、南乐县、范县、濮阳县)
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鸡西市(虎林市、梨树区、滴道区、鸡东县、城子河区、恒山区、麻山区、鸡冠区、密山市)
抚州市(崇仁县、宜黄县、黎川县、广昌县、东乡区、资溪县、南丰县、金溪县、临川区、乐安县、南城县)
来宾市(兴宾区、金秀瑶族自治县、武宣县、象州县、合山市、忻城县)
池州市(贵池区、东至县、青阳县、石台县)
吴忠市(同心县、利通区、青铜峡市、盐池县、红寺堡区)
锡林郭勒盟(二连浩特市、锡林浩特市、苏尼特右旗、多伦县、西乌珠穆沁旗、正镶白旗、太仆寺旗、苏尼特左旗、阿巴嘎旗、镶黄旗、正蓝旗、东乌珠穆沁旗)
聊城市(阳谷县、莘县、东阿县、东昌府区、茌平区、高唐县、冠县、临清市)
伊春市(乌翠区、伊美区、友好区、汤旺县、金林区、铁力市、大箐山县、丰林县、嘉荫县、南岔县)
镇江市(扬中市、润州区、京口区、丹阳市、句容市、丹徒区)
娄底市(新化县、涟源市、冷水江市、双峰县、娄星区)
儋州市
赣州市(信丰县、上犹县、宁都县、于都县、石城县、兴国县、龙南市、定南县、寻乌县、大余县、章贡区、崇义县、南康区、安远县、全南县、会昌县、瑞金市、赣县区)
安顺市(镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、普定县、西秀区、平坝区)
六安市(叶集区、金安区、霍邱县、金寨县、舒城县、裕安区、霍山县)
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佳木斯市(东风区、桦南县、向阳区、汤原县、抚远市、前进区、桦川县、同江市、富锦市、郊区)
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眉山市(洪雅县、东坡区、青神县、仁寿县、彭山区、丹棱县)
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湘潭市(岳塘区、湘潭县、湘乡市、韶山市、雨湖区)
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定西市(临洮县、陇西县、漳县、安定区、渭源县、通渭县、岷县)
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本溪市(桓仁满族自治县、南芬区、溪湖区、本溪满族自治县、明山区、平山区)
黔南布依族苗族自治州(龙里县、长顺县、惠水县、罗甸县、荔波县、贵定县、福泉市、三都水族自治县、瓮安县、独山县、都匀市、平塘县)
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邵阳市(武冈市、大祥区、绥宁县、邵阳县、城步苗族自治县、双清区、新邵县、洞口县、邵东市、新宁县、隆回县、北塔区)
马鞍山市(花山区、当涂县、博望区、含山县、雨山区、和县)
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阿勒泰地区(哈巴河县、富蕴县、布尔津县、福海县、青河县、吉木乃县、阿勒泰市)
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春日来临，与气温一同见涨的还有银发旅客出游的热情，各地首发的银发旅游列车相继开行。享受定制化餐饮和医养服务、体验非遗工艺……一场赏春之旅在旅游列车上已然开启。
相较于普通列车，银发旅游列车上有哪些“新面貌”？进行适老化改造需要注意什么？未来可以怎样撬动银发经济红利？多位统战人士接受《中国新闻》报采访，从公共服务、产业发展等多角度出发，分享他们的思考。
杨军：银发专列如何开得更稳？
车厢与站台间的防滑踏面稳稳托住脚步，防滑扶手从卧铺爬梯延续到卫生间，餐车里低盐低糖套餐冒着热气……近日，全国多地的银发列车启程，穿梭于山水之间的“移动适老空间”，满载着60岁以上的乘客，开启慢节奏的主题游。
银发族以近3亿的人口基数和充裕时间，开辟了文旅新赛道，催生出银发列车这一新业态。对于银发列车来说，最重要的是保障乘客的安全。厦门市政协委员、农工党厦门市委会副主委杨军近日接受本报专访，为银发列车过健康安全关支招。
老年人出行的健康隐患包括慢性病突发状况、运动机能弱化和上下铺不便等。针对这些问题，银发列车已进行一系列适老化改造。
“适老化改造的必须项，还是围绕健康、安全、舒适，从列车原来以交通运输为主，提升更多的健康舒适程度和旅游功能。”杨军称，老年人最怕摔跤，因此要取消车厢连接处的门槛以减少磕碰风险；设置防滑扶手和地毯；对包厢爬梯进行加宽、防滑处理，并加装扶手。有些更豪华的车厢可以改造为酒店式客房，每节车厢设置6个包间，提供2至4人间等多种选择，每个包间配备独立卫生间，采用干湿分离布局，设有恒温马桶和紧急呼叫装置。
为应对突发情况，还应在车厢内增设医务室，提供应急医疗器械及药品，并放大按键字号和标识，便于老年人识别功能。有了医务室，更要有医疗服务。杨军称，除了为列车设置心电监护、供氧、担架和药品器械等医疗条件，还要配备随行医疗人员。
目前，多地铁路部门开始鼓励医疗机构与铁路部门合作在银发旅游列车配置医疗救护员，但从现实情况看，医务人员在列车上开展限定项目的医疗服务，还需要完善相关法规条款。杨军建议，允许列车、旅游企业与医疗机构签约，按乘客比例安排符合资质的医护人员随行，提供日常保健和治疗。列车还应提前报备乘客医疗档案数据，对无法在车上处理的急重病症，要通过建立与沿线医疗单位的联系，设立医疗急救绿色通道。
杨军认为，行程本身也应劳逸结合，结合休息、锻炼和娱乐；餐饮应突出健康，控油控盐少刺激性口味，易咀嚼好消化；项目和线路设计应突出主题化，结合不同区域的文化特色、山水、古典、民族、艺术等元素，并可以尝试增添科技时尚内容，如参观科技企业、运用人形机器人等，开展健康科普和科学养生宣传。
当适老化改造从“加分项”变成“必须项”，银发族说走就走的远方将近在眼前。杨军也期待，银发列车中的适老化改造，可以推广到景区景点、住宿、交通大巴等方方面面，“多考虑老人的身心特点和需求，注重环境与设施的适老、服务流程内容的尊老。”
夏海山：百年老铁路背后的银发文旅新商机
提起银发文旅，恐怕很少有人将其与北京市门头沟区扯上关系。门头沟区有千年采煤史，清朝末年，为解决门头沟各大煤矿煤炭积压的问题，中国铁路之父詹天佑主持修建了京门铁路。如今京门铁路虽已全线停运，但沿途的铁路、涵洞、废弃车站却成了社交媒体上的“网红打卡地”。九三学社中央教育文化专委会委员、北京交通大学交通文化及遗产保护研究院院长夏海山认为，百年老铁路背后，蕴藏着银发文旅的新商机。
夏海山称，像这样的铁路遗产，是当地开通银发专列的特色禀赋。“老年人普遍经历了中国铁路从骨架形成、列车提速到高铁普及的各个时期，当他们乘上银发专列，每一节车厢、每一段铁轨都可能激起他们对时代的共同回忆。”
在日本、澳大利亚、瑞士等国家，都有将废弃铁路改造为观光专线，激发银发群体消费热情的先例。为此，夏海山在九三学社北京市委会主办的2024年九三京西发展座谈会上建议，将门头沟的老铁路重建为观光线路，让游客从门头沟站乘上“慢火车”，直达山林里的度假区。在此基础上，还可以考虑开通银发专列，方便老年人出游，带动当地医疗、康养等相关产业发展。
4月，北京、湖南、黑龙江等地都开通了康养主题银发专列，在沿线景点间嵌入了温泉、森林氧吧、中医药体验等康养项目，以“打包式”服务获银发游客青睐。“对文旅行业而言，银发游客画像清晰，有助于他们围绕老年人需求细化文旅产品、打造深度旅游品牌，提升服务水平，形成需求与优化之间的良性循环。”夏海山表示。
随着银发专列列次渐增加，老年人错峰出游也将为铁路文旅注入“新动能”。今年初，由商务部等9部门发布的《关于增开银发旅游列车促进服务消费发展的行动计划》指出，要充分挖掘既有路网通行潜力，利用客运非高峰时段增开银发旅游列车。3月，北京、山西、新疆、四川等地数千名老人乘上银发专列，汇入淡季客流。
“错峰出游不仅能帮游客节省餐饮、住宿、景区费用，也能填补文旅淡季客流量缺口，缓解经营压力，促进产业持续健康发展。”夏海山表示。
黄石松：打造银发列车产品体系更新业态利在长远
3月16日，在从银川启程的Y473次列车上，68岁的尤宗贤过了一个特别的生日。参加生日会的都是同车的老年人，他们正乘坐这班银发专列，享受13天的踏春之旅……
近年来，全国各地陆续开通银发专列，通过医疗保障、适老化改造让老年人玩得安心，上座率颇高，激活了老年人消费潜能。未来，银发专列还有哪些改进升级空间？民建北京市委会副主委、老龄产业研究中心主任黄石松从线路设计、适老化改造等方面给出自己的见解。
黄石松认为，银发专列能够促使老年人形成“驴友圈”，“一站式”服务也能降低旅途中的消费门槛，既方便了游客，也能节约组织成本，实现旅行社与游客间的双赢。不过，目前交通、住宿、餐饮和景点之间的衔接仍需完善。此外，银发专列线路普遍基于传统旅游线路来设计，康养项目未能有效嵌入其中，“未来，当地政府、景点和康养产业之间要更紧密配合，让银发专列带来的产业红利充分释放。”黄石松说。
除了推动文旅产业升级，银发专列也将为适老化标准完善打开窗口。据黄石松观察，银发专列虽然进行了“看得见”的适老化改造，还有很多“看不见”的部分需要精细化处理，例如车厢内怎么落座、轮椅如何通过拐角处，都需要制定相应的标准规范。
在黄石松看来，银发专列可以参考国际上邮轮旅游的发展路径。
“与邮轮类似，银发专列是一条集餐饮、住宿、观光等为一体的长产业链，覆盖游客生活的方方面面。这条产业链是否成熟，取决于银发专列能否在一段有限的旅途中，为游客提供一种新鲜的生活方式，形成稳定的消费群体。”黄石松表示。
今年初，商务部联合九部门发布《关于增开银发旅游列车促进服务消费发展的行动计划》，提出到2027年，构建覆盖全国、线路多样、主题丰富、服务全面的银发旅游列车产品体系。黄石松认为，实现这个目标，利在长远。“银发专列的出现，不仅是一次银发经济的业态更新，也将推动整个社会营造一种‘老龄友好’的氛围，为文旅、餐饮、适老化等相关产业带来更多弹性发展空间。”黄石松表示。
罗卫红：打造多元化消费场景撬动银发经济
2025年开春，对于银发旅客来说，有一场别样的春游。在湖北赏花、到江西鹰潭看丹霞奇貌、去维多利亚港等待一场烟花秀……开春以来，各地的“银发旅游列车”载着银发旅客开往春天。
老年人对于出游的热情早已显现。
中国国家铁路集团有限公司公布的数据显示，2024年，国铁集团共组织开行旅游列车1860列，为历年最多，运送游客超100万人次，其中老年游客占比近80%，成为旅游的“主力军”。
这些年龄在60-74岁之间，时间、精力充沛、想玩又会玩的老人被称为“活力老人”。全国人大代表、九三学社杭州市委会主委罗卫红在调研中发现，这一群体心理年龄比生理年龄更加年轻，更注重保养、追求舒适，喜欢高品质的现代化消费。同时他们也越来越热衷于满足自身“情绪价值”的享受型消费，例如智慧产品、文化艺术、体育休闲、宠物陪伴等新型消费也越来越受到青睐。
“银发旅游列车”的火车头也将拉动其他银发经济产业的发展。《银发经济蓝皮书：中国银发经济发展报告(2024)》显示，老年居民消费将是银发经济发展的核心动力，目前中国银发经济规模在7万亿元人民币左右，约占GDP的6%；预计到2035年，银发经济规模有望达到30万亿元，占GDP的10%。
今年全国两会期间，政府工作报告提出，要积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济。如何激发老年消费潜力、“掘金”银发经济蓝海？
罗卫红表示，首先要摒弃“老年消费=养老消费”的固有观念。“尽管老年人在养老方面的消费确实占比很大，但对于银发经济而言，这只是其中一部分，要从‘衣食住行游购娱’全方位重新审视老年消费定位。观念的转变，能让社会和市场对于老年消费需求具有更准确的定位，也能为之提供更为匹配的消费产品，从而不断扩大老年消费，刺激银发经济发展。”
在罗卫红看来，目前银发经济市场产品存在服务种类单一，缺乏设计巧思、技术含量与人文关怀等问题，未来还需要布局线上线下场景，提供个性化、品质化服务。
她以“银发旅游列车”为例解释，银发列车可以打造双重“沉浸式”体验，一方面，银发列车的线路一定要结合靓丽的自然风光，打造“透过车窗看风景，山川湖泊也在看你”的文艺治愈之旅。另一方面，要把银发列车看成一个“移动的主题乐园”，依托列车本身载体，按照不同消费需求，分车厢打造沉浸式体验活动区，将银发列车打造成为一站式体验集合地。
罗卫红认为，未来，养老金融与人工智能将成为开拓银发经济消费场景的关键点。“可以丰富养老金融产品供给，鼓励金融机构开发适合老年人的理财产品、储蓄存款、基金等金融产品，提供差异化、个性化金融服务。”同时，智能养老护理产品需求旺盛，市场发展前景广阔。AI赋能也带来了文旅与康养的融合创新、个人健康管理等多元化的消费场景，将进一步激活银发消费潜力。(完)(《中国新闻》报曹子云任德辉宋珂欣报道)新闻结尾
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