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阿勒泰地区(布尔津县、青河县、富蕴县、阿勒泰市、哈巴河县、福海县、吉木乃县)

新疆维吾尔自治区

武汉市(江岸区、江汉区、江夏区、汉南区、东西湖区、硚口区、蔡甸区、武昌区、汉阳区、洪山区、黄陂区、新洲区、青山区)

黔南布依族苗族自治州(贵定县、长顺县、三都水族自治县、龙里县、瓮安县、独山县、荔波县、惠水县、都匀市、罗甸县、福泉市、平塘县)  邢台市(广宗县、临西县、襄都区、内丘县、沙河市、任泽区、平乡县、威县、南宫市、宁晋县、临城县、清河县、信都区、南和区、巨鹿县、隆尧县、新河县、柏乡县)

淮北市(相山区、烈山区、杜集区、濉溪县)

兴安盟(阿尔山市、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、突泉县、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗)

龙岩市(上杭县、漳平市、新罗区、长汀县、武平县、连城县、永定区)新余市(分宜县、渝水区)

白银市(会宁县、平川区、景泰县、白银区、靖远县)  那曲市(聂荣县、班戈县、申扎县、嘉黎县、索县、巴青县、尼玛县、安多县、双湖县、比如县、色尼区)

嘉峪关市

漳州市(龙海区、龙文区、平和县、南靖县、诏安县、东山县、长泰区、芗城区、云霄县、华安县、漳浦县)

南平市(延平区、光泽县、松溪县、政和县、建瓯市、武夷山市、建阳区、顺昌县、邵武市、浦城县)

丹东市(振兴区、凤城市、东港市、宽甸满族自治县、振安区、元宝区)

泉州市(永春县、晋江市、安溪县、惠安县、泉港区、石狮市、洛江区、金门县、德化县、南安市、丰泽区、鲤城区)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

阜新市(清河门区、阜新蒙古族自治县、彰武县、海州区、新邱区、太平区、细河区)

萍乡市(芦溪县、安源区、莲花县、湘东区、上栗县)

徐州市(贾汪区、邳州市、丰县、铜山区、云龙区、沛县、泉山区、鼓楼区、新沂市、睢宁县)

孝感市(应城市、安陆市、大悟县、汉川市、孝昌县、孝南区、云梦县)

衡水市(安平县、枣强县、故城县、冀州区、饶阳县、深州市、阜城县、景县、桃城区、武强县、武邑县)

西安市(雁塔区、鄠邑区、新城区、阎良区、蓝田县、周至县、临潼区、高陵区、碑林区、莲湖区、未央区、灞桥区、长安区)

安康市(旬阳市、石泉县、汉滨区、汉阴县、紫阳县、平利县、宁陕县、岚皋县、镇坪县、白河县)

泰安市(肥城市、东平县、宁阳县、新泰市、泰山区、岱岳区)

宁德市(柘荣县、霞浦县、寿宁县、古田县、福鼎市、周宁县、福安市、屏南县、蕉城区)

宁波市(海曙区、奉化区、慈溪市、宁海县、鄞州区、象山县、北仑区、余姚市、江北区、镇海区)

赣州市(于都县、章贡区、崇义县、兴国县、瑞金市、定南县、南康区、大余县、龙南市、宁都县、寻乌县、石城县、安远县、全南县、信丰县、赣县区、上犹县、会昌县)

五指山市(琼海市、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、屯昌县、琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县、定安县、文昌市、万宁市、临高县、乐东黎族自治县、东方市、澄迈县、陵水黎族自治县)

三门峡市(湖滨区、义马市、灵宝市、陕州区、卢氏县、渑池县)

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重庆市(大渡口区、云阳县、江津区、万州区、渝中区、奉节县、石柱土家族自治县、沙坪坝区、城口县、铜梁区、巴南区、南岸区、黔江区、秀山土家族苗族自治县、垫江县、开州区、巫溪县、九龙坡区、酉阳土家族苗族自治县、忠县、北碚区、南川区、彭水苗族土家族自治县、巫山县、綦江区、江北区、合川区、永川区、荣昌区、梁平区、涪陵区、潼南区、大足区、武隆区、丰都县、长寿区、渝北区、璧山区)

洛阳市(嵩县、新安县、瀍河回族区、西工区、洛宁县、老城区、伊川县、偃师区、汝阳县、洛龙区、栾川县、孟津区、涧西区、宜阳县)

泰州市(姜堰区、高港区、靖江市、泰兴市、兴化市、海陵区)

景德镇市(乐平市、浮梁县、珠山区、昌江区)  大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

日照市(五莲县、东港区、岚山区、莒县)

宿迁市(泗洪县、沭阳县、泗阳县、宿豫区、宿城区)

桂林市(永福县、叠彩区、七星区、恭城瑶族自治县、象山区、龙胜各族自治县、资源县、灌阳县、阳朔县、平乐县、兴安县、雁山区、灵川县、秀峰区、临桂区、荔浦市、全州县)榆林市(米脂县、定边县、佳县、吴堡县、清涧县、子洲县、榆阳区、靖边县、横山区、神木市、绥德县、府谷县)

廊坊市(永清县、霸州市、广阳区、三河市、固安县、文安县、大厂回族自治县、大城县、安次区、香河县)  汉中市(城固县、佛坪县、洋县、留坝县、西乡县、南郑区、略阳县、宁强县、勉县、汉台区、镇巴县)

贵港市(港北区、覃塘区、港南区、桂平市、平南县)

上饶市(横峰县、广丰区、德兴市、鄱阳县、玉山县、婺源县、信州区、广信区、万年县、余干县、铅山县、弋阳县)

阳江市(江城区、阳东区、阳春市、阳西县)吕梁市(岚县、文水县、兴县、中阳县、汾阳市、孝义市、柳林县、交口县、交城县、临县、离石区、石楼县、方山县)

郑州市(荥阳市、管城回族区、新郑市、中牟县、新密市、中原区、二七区、巩义市、上街区、惠济区、登封市、金水区)

深圳市(南山区、光明区、坪山区、龙岗区、罗湖区、福田区、宝安区、龙华区、盐田区)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、西秀区、普定县、平坝区、关岭布依族苗族自治县)

淮南市(潘集区、凤台县、寿县、谢家集区、八公山区、田家庵区、大通区)

莆田市(秀屿区、城厢区、荔城区、涵江区、仙游县)

齐齐哈尔市(碾子山区、依安县、富裕县、建华区、克山县、梅里斯达斡尔族区、拜泉县、讷河市、昂昂溪区、泰来县、富拉尔基区、龙沙区、铁锋区、龙江县、克东县、甘南县)

漯河市(舞阳县、源汇区、郾城区、召陵区、临颍县)

黔东南苗族侗族自治州(台江县、雷山县、锦屏县、三穗县、天柱县、黎平县、榕江县、黄平县、岑巩县、剑河县、丹寨县、镇远县、施秉县、从江县、凯里市、麻江县)

喀什地区(麦盖提县、塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县、伽师县、莎车县、巴楚县、疏勒县、疏附县、叶城县、英吉沙县、喀什市、泽普县)

保山市(施甸县、昌宁县、隆阳区、腾冲市、龙陵县)

商洛市(商州区、洛南县、丹凤县、镇安县、柞水县、山阳县、商南县)

营口市(老边区、西市区、大石桥市、盖州市、鲅鱼圈区、站前区)

宜宾市(江安县、筠连县、叙州区、高县、兴文县、珙县、长宁县、屏山县、南溪区、翠屏区)

东营市(利津县、垦利区、东营区、广饶县、河口区)

香港特别行政区

六盘水市(钟山区、水城区、六枝特区、盘州市)

　　【新华解读】以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

　　新华财经北京4月26日电　“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

　　着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

　　今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

　　此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

　　“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

　　“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

　　“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

　　郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

　　加紧实施更加积极有为的宏观政策

　　宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

　　会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

　　“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

　　“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

　　“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

　　增强消费对经济增长的拉动作用

　　提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

　　“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

　　今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

　　会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

　　“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

　　针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

　　多措并举帮扶困难企业

　　当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

　　“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

　　中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

　　“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

　　在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

　　当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

　　蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

　　用深化改革开放的办法解决发展中的问题

　　越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

　　加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

　　“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

　　当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

　　“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

　　“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

　　持续用力防范化解重点领域风险

　　统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

　　会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

　　楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

　　会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

　　“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

　　着力保障和改善民生

　　人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

　　亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

　　“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

　　物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

　　农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

　　“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

　　“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

　　编辑：王晓伟