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天津市(静海区、红桥区、东丽区、蓟州区、河东区、滨海新区、宝坻区、河西区、和平区、武清区、北辰区、宁河区、南开区、西青区、河北区、津南区)
佳木斯市(同江市、郊区、桦南县、前进区、东风区、抚远市、富锦市、汤原县、桦川县、向阳区)
池州市(青阳县、东至县、石台县、贵池区)
营口市(盖州市、鲅鱼圈区、老边区、站前区、西市区、大石桥市)
张家界市(武陵源区、桑植县、慈利县、永定区)
泉州市(丰泽区、惠安县、安溪县、洛江区、金门县、南安市、晋江市、石狮市、德化县、泉港区、鲤城区、永春县)
鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)
威海市(乳山市、文登区、环翠区、荣成市)
天水市(张家川回族自治县、秦安县、麦积区、清水县、秦州区、武山县、甘谷县)
吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)
铜仁市(江口县、德江县、松桃苗族自治县、万山区、碧江区、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、石阡县、印江土家族苗族自治县、思南县)
徐州市(睢宁县、沛县、云龙区、邳州市、鼓楼区、丰县、泉山区、贾汪区、新沂市、铜山区)
合肥市(肥东县、蜀山区、庐江县、巢湖市、庐阳区、包河区、长丰县、肥西县、瑶海区)
芜湖市(鸠江区、繁昌区、湾沚区、南陵县、无为市、镜湖区、弋江区)
镇江市(润州区、丹阳市、句容市、扬中市、丹徒区、京口区)
柳州市(柳城县、柳江区、融水苗族自治县、融安县、鹿寨县、城中区、柳南区、柳北区、三江侗族自治县、鱼峰区)
贺州市(钟山县、昭平县、平桂区、富川瑶族自治县、八步区)
三明市(建宁县、尤溪县、将乐县、大田县、泰宁县、三元区、沙县区、明溪县、宁化县、清流县、永安市)
绵阳市(三台县、涪城区、盐亭县、北川羌族自治县、平武县、安州区、江油市、游仙区、梓潼县)
上饶市(万年县、玉山县、信州区、广信区、鄱阳县、铅山县、广丰区、婺源县、横峰县、弋阳县、德兴市、余干县)
商洛市(商州区、洛南县、柞水县、丹凤县、商南县、镇安县、山阳县)
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
遵义市(湄潭县、道真仡佬族苗族自治县、赤水市、习水县、汇川区、播州区、正安县、红花岗区、仁怀市、桐梓县、余庆县、凤冈县、绥阳县、务川仡佬族苗族自治县)
阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)
株洲市(茶陵县、渌口区、醴陵市、攸县、荷塘区、石峰区、炎陵县、天元区、芦淞区)
南阳市(社旗县、宛城区、内乡县、新野县、唐河县、淅川县、镇平县、南召县、方城县、卧龙区、邓州市、西峡县、桐柏县)
丽江市(古城区、华坪县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、永胜县)
随州市(随县、曾都区、广水市)
临沂市(平邑县、郯城县、兰陵县、河东区、沂南县、沂水县、费县、临沭县、兰山区、罗庄区、蒙阴县、莒南县)
普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县)
惠州市(博罗县、惠城区、惠阳区、惠东县、龙门县)
大连市(西岗区、瓦房店市、金州区、普兰店区、旅顺口区、中山区、甘井子区、庄河市、长海县、沙河口区)
葫芦岛市(绥中县、龙港区、连山区、建昌县、南票区、兴城市)
苏州市(昆山市、吴江区、常熟市、姑苏区、虎丘区、太仓市、吴中区、相城区、张家港市)
通辽市(开鲁县、库伦旗、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、扎鲁特旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗)
资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)
常州市(金坛区、溧阳市、钟楼区、新北区、天宁区、武进区)
鹤岗市(东山区、兴安区、绥滨县、南山区、兴山区、向阳区、工农区、萝北县)
乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)
忻州市(神池县、繁峙县、宁武县、代县、原平市、保德县、五寨县、五台县、静乐县、定襄县、岢岚县、河曲县、忻府区、偏关县)
河源市(和平县、东源县、源城区、紫金县、连平县、龙川县)
铁岭市(开原市、昌图县、银州区、西丰县、调兵山市、铁岭县、清河区)
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吕梁市(岚县、柳林县、石楼县、孝义市、兴县、文水县、交口县、中阳县、临县、方山县、交城县、汾阳市、离石区)
金华市(兰溪市、磐安县、浦江县、婺城区、义乌市、永康市、东阳市、武义县、金东区)
南充市(高坪区、顺庆区、南部县、蓬安县、阆中市、营山县、西充县、仪陇县、嘉陵区)
淮南市(田家庵区、大通区、八公山区、寿县、潘集区、谢家集区、凤台县)
珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)
湛江市(坡头区、遂溪县、雷州市、廉江市、吴川市、霞山区、赤坎区、麻章区、徐闻县)
济宁市(梁山县、曲阜市、金乡县、鱼台县、兖州区、泗水县、微山县、任城区、嘉祥县、汶上县、邹城市)
武汉市(汉南区、武昌区、蔡甸区、江岸区、黄陂区、汉阳区、江汉区、江夏区、东西湖区、硚口区、洪山区、青山区、新洲区)
果洛藏族自治州(班玛县、达日县、玛沁县、久治县、甘德县、玛多县)
温州市(龙湾区、洞头区、平阳县、瑞安市、泰顺县、苍南县、龙港市、乐清市、瓯海区、鹿城区、文成县、永嘉县)
阿克苏地区(柯坪县、乌什县、新和县、库车市、阿瓦提县、阿克苏市、拜城县、温宿县、沙雅县)
泰州市(海陵区、泰兴市、兴化市、高港区、靖江市、姜堰区)
新余市(分宜县、渝水区)
伊春市(铁力市、伊美区、金林区、嘉荫县、大箐山县、丰林县、乌翠区、汤旺县、南岔县、友好区)
廊坊市(固安县、安次区、香河县、霸州市、永清县、大厂回族自治县、三河市、广阳区、文安县、大城县)
日照市(岚山区、东港区、五莲县、莒县)
恩施土家族苗族自治州(宣恩县、咸丰县、建始县、利川市、巴东县、来凤县、恩施市、鹤峰县)
防城港市(港口区、东兴市、上思县、防城区)
宁波市(宁海县、海曙区、余姚市、镇海区、江北区、慈溪市、鄞州区、北仑区、奉化区、象山县)
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钦州市(灵山县、浦北县、钦南区、钦北区)
盘锦市(双台子区、盘山县、兴隆台区、大洼区)
绍兴市(新昌县、诸暨市、柯桥区、上虞区、越城区、嵊州市)
济源市
来宾市(合山市、兴宾区、忻城县、武宣县、象州县、金秀瑶族自治县)
巴中市(南江县、平昌县、通江县、巴州区、恩阳区)
巴彦淖尔市(杭锦后旗、乌拉特后旗、五原县、乌拉特中旗、乌拉特前旗、磴口县、临河区)
丽水市(景宁畲族自治县、龙泉市、青田县、云和县、莲都区、遂昌县、松阳县、庆元县、缙云县)
拉萨市(达孜区、墨竹工卡县、林周县、城关区、堆龙德庆区、曲水县、当雄县、尼木县)
遂宁市(大英县、射洪市、蓬溪县、船山区、安居区)
昌都市(芒康县、八宿县、卡若区、左贡县、洛隆县、类乌齐县、江达县、察雅县、丁青县、贡觉县、边坝县)
鄂尔多斯市(鄂托克旗、鄂托克前旗、伊金霍洛旗、乌审旗、东胜区、准格尔旗、达拉特旗、杭锦旗、康巴什区)
台州市(天台县、三门县、玉环市、仙居县、椒江区、路桥区、温岭市、临海市、黄岩区)
黔东南苗族侗族自治州(台江县、施秉县、三穗县、榕江县、镇远县、凯里市、从江县、岑巩县、黎平县、麻江县、雷山县、天柱县、丹寨县、剑河县、黄平县、锦屏县)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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