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德宏傣族景颇族自治州(芒市、梁河县、陇川县、瑞丽市、盈江县)

庆阳市(镇原县、环县、西峰区、庆城县、华池县、宁县、正宁县、合水县)  宜宾市(筠连县、翠屏区、长宁县、高县、珙县、叙州区、南溪区、屏山县、兴文县、江安县)

甘孜藏族自治州(泸定县、德格县、九龙县、白玉县、炉霍县、新龙县、巴塘县、丹巴县、色达县、稻城县、道孚县、得荣县、石渠县、康定市、乡城县、雅江县、甘孜县、理塘县)

嘉峪关市

巴音郭楞蒙古自治州(且末县、焉耆回族自治县、博湖县、若羌县、和硕县、轮台县、库尔勒市、和静县、尉犁县)

那曲市(聂荣县、索县、嘉黎县、色尼区、尼玛县、巴青县、申扎县、双湖县、安多县、比如县、班戈县)  五指山市(东方市、文昌市、陵水黎族自治县、临高县、万宁市、昌江黎族自治县、屯昌县、白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、澄迈县、保亭黎族苗族自治县、定安县、琼海市)

温州市(瑞安市、龙湾区、平阳县、鹿城区、苍南县、文成县、乐清市、泰顺县、洞头区、永嘉县、龙港市、瓯海区)

七台河市(勃利县、茄子河区、新兴区、桃山区)

泰安市(泰山区、肥城市、东平县、岱岳区、新泰市、宁阳县)

延安市(延长县、洛川县、安塞区、富县、甘泉县、黄龙县、宜川县、黄陵县、子长市、延川县、宝塔区、吴起县、志丹县)

平顶山市(汝州市、湛河区、鲁山县、新华区、宝丰县、郏县、石龙区、卫东区、叶县、舞钢市)

乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、沙依巴克区、达坂城区、天山区、新市区、水磨沟区、头屯河区、米东区)

昌都市(察雅县、丁青县、类乌齐县、卡若区、洛隆县、贡觉县、江达县、边坝县、左贡县、芒康县、八宿县)

济南市(济阳区、历城区、天桥区、钢城区、长清区、平阴县、莱芜区、商河县、章丘区、市中区、历下区、槐荫区)

邢台市(任泽区、内丘县、平乡县、临城县、南宫市、南和区、襄都区、沙河市、信都区、隆尧县、临西县、宁晋县、威县、广宗县、柏乡县、清河县、新河县、巨鹿县)

镇江市(扬中市、丹徒区、丹阳市、京口区、润州区、句容市)

大庆市(大同区、萨尔图区、肇源县、龙凤区、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、红岗区、让胡路区)

玉树藏族自治州(称多县、治多县、玉树市、曲麻莱县、囊谦县、杂多县)

防城港市(港口区、防城区、上思县、东兴市)

崇左市(凭祥市、扶绥县、大新县、江州区、宁明县、龙州县、天等县)

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丹东市(宽甸满族自治县、元宝区、凤城市、振兴区、振安区、东港市)

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鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

牡丹江市(东宁市、林口县、海林市、阳明区、东安区、绥芬河市、穆棱市、爱民区、西安区、宁安市)

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黄南藏族自治州(泽库县、尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县)  来宾市(象州县、金秀瑶族自治县、武宣县、兴宾区、合山市、忻城县)

黔东南苗族侗族自治州(岑巩县、黎平县、丹寨县、雷山县、镇远县、锦屏县、黄平县、台江县、麻江县、榕江县、从江县、天柱县、剑河县、施秉县、凯里市、三穗县)

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中山市梧州市(龙圩区、蒙山县、岑溪市、苍梧县、长洲区、藤县、万秀区)

唐山市(滦州市、丰南区、玉田县、乐亭县、遵化市、古冶区、路南区、迁安市、曹妃甸区、路北区、迁西县、开平区、滦南县、丰润区)  沧州市(泊头市、新华区、青县、孟村回族自治县、吴桥县、肃宁县、河间市、盐山县、任丘市、献县、东光县、运河区、海兴县、南皮县、黄骅市、沧县)

舟山市(岱山县、普陀区、嵊泗县、定海区)

泸州市(江阳区、龙马潭区、纳溪区、古蔺县、合江县、泸县、叙永县)

凉山彝族自治州(越西县、金阳县、木里藏族自治县、布拖县、喜德县、会理市、会东县、普格县、宁南县、雷波县、德昌县、冕宁县、甘洛县、美姑县、盐源县、昭觉县、西昌市)锦州市(黑山县、太和区、义县、北镇市、古塔区、凌海市、凌河区)

盐城市(亭湖区、射阳县、阜宁县、建湖县、大丰区、滨海县、东台市、响水县、盐都区)

六安市(霍邱县、舒城县、叶集区、金安区、霍山县、金寨县、裕安区)

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铜仁市(印江土家族苗族自治县、万山区、碧江区、沿河土家族自治县、德江县、石阡县、玉屏侗族自治县、江口县、思南县、松桃苗族自治县)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅