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宜春市(袁州区、宜丰县、奉新县、樟树市、靖安县、丰城市、上高县、高安市、铜鼓县、万载县)
榆林市(米脂县、横山区、吴堡县、子洲县、定边县、清涧县、府谷县、神木市、佳县、榆阳区、靖边县、绥德县)
新乡市(获嘉县、凤泉区、原阳县、长垣市、牧野区、红旗区、卫滨区、辉县市、卫辉市、延津县、封丘县、新乡县)
桂林市(龙胜各族自治县、荔浦市、雁山区、灵川县、阳朔县、秀峰区、灌阳县、永福县、七星区、兴安县、资源县、全州县、叠彩区、象山区、临桂区、平乐县、恭城瑶族自治县)
宜宾市(江安县、高县、南溪区、翠屏区、珙县、长宁县、屏山县、筠连县、兴文县、叙州区)
河源市(连平县、龙川县、和平县、东源县、紫金县、源城区)
漯河市(临颍县、源汇区、召陵区、舞阳县、郾城区)
宿迁市(宿城区、沭阳县、宿豫区、泗阳县、泗洪县)
南阳市(桐柏县、内乡县、卧龙区、唐河县、方城县、邓州市、南召县、新野县、社旗县、西峡县、淅川县、镇平县、宛城区)
马鞍山市(含山县、雨山区、当涂县、花山区、博望区、和县)
临沧市(临翔区、凤庆县、耿马傣族佤族自治县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、云县、镇康县)
清远市(清新区、连南瑶族自治县、英德市、阳山县、连州市、连山壮族瑶族自治县、清城区、佛冈县)
宁德市(柘荣县、福鼎市、屏南县、蕉城区、福安市、古田县、寿宁县、霞浦县、周宁县)
泰安市(东平县、岱岳区、肥城市、新泰市、泰山区、宁阳县)
徐州市(邳州市、睢宁县、新沂市、贾汪区、丰县、泉山区、鼓楼区、云龙区、铜山区、沛县)
商丘市(睢阳区、民权县、永城市、虞城县、夏邑县、梁园区、宁陵县、睢县、柘城县)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)
北海市(银海区、海城区、铁山港区、合浦县)
淮北市(相山区、濉溪县、杜集区、烈山区)
宁波市(象山县、北仑区、余姚市、镇海区、慈溪市、鄞州区、江北区、奉化区、宁海县、海曙区)
呼和浩特市(新城区、清水河县、武川县、土默特左旗、玉泉区、托克托县、回民区、和林格尔县、赛罕区)
许昌市(建安区、鄢陵县、魏都区、长葛市、禹州市、襄城县)
厦门市(翔安区、湖里区、集美区、海沧区、思明区、同安区)
朝阳市(凌源市、建平县、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、双塔区、龙城区)
石河子市(双河市、新星市、阿拉尔市、白杨市、胡杨河市、铁门关市、昆玉市、五家渠市、北屯市、图木舒克市、可克达拉市)
三沙市(南沙区、西沙区)
大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)
惠州市(惠阳区、惠东县、龙门县、惠城区、博罗县)
南充市(阆中市、营山县、南部县、蓬安县、西充县、顺庆区、嘉陵区、仪陇县、高坪区)
珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)
西安市(新城区、雁塔区、长安区、蓝田县、鄠邑区、莲湖区、高陵区、临潼区、未央区、周至县、碑林区、阎良区、灞桥区)
哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)
毕节市(黔西市、织金县、赫章县、七星关区、大方县、金沙县、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县)
怀化市(沅陵县、会同县、溆浦县、洪江市、靖州苗族侗族自治县、辰溪县、新晃侗族自治县、鹤城区、通道侗族自治县、麻阳苗族自治县、中方县、芷江侗族自治县)
宁夏回族自治区
贵港市(港北区、覃塘区、平南县、港南区、桂平市)
揭阳市(揭西县、榕城区、普宁市、揭东区、惠来县)
柳州市(柳南区、鱼峰区、柳江区、柳城县、三江侗族自治县、柳北区、融安县、鹿寨县、城中区、融水苗族自治县)
盐城市(响水县、盐都区、阜宁县、射阳县、亭湖区、建湖县、大丰区、东台市、滨海县)
遵义市(湄潭县、务川仡佬族苗族自治县、正安县、道真仡佬族苗族自治县、凤冈县、余庆县、红花岗区、播州区、赤水市、绥阳县、习水县、汇川区、仁怀市、桐梓县)
吉林市(磐石市、永吉县、舒兰市、桦甸市、丰满区、船营区、昌邑区、蛟河市、龙潭区)
扬州市(高邮市、邗江区、广陵区、仪征市、宝应县、江都区)
南平市(邵武市、政和县、建阳区、顺昌县、浦城县、武夷山市、建瓯市、延平区、光泽县、松溪县)
镇江市(扬中市、丹阳市、京口区、丹徒区、润州区、句容市)
大庆市(红岗区、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、让胡路区、萨尔图区、林甸县、龙凤区、肇源县)
漳州市(华安县、平和县、南靖县、漳浦县、长泰区、云霄县、东山县、诏安县、龙文区、龙海区、芗城区)
六安市(金安区、金寨县、霍邱县、霍山县、舒城县、叶集区、裕安区)
松原市(扶余市、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、长岭县)
海南藏族自治州(共和县、贵南县、贵德县、同德县、兴海县)
甘南藏族自治州(迭部县、合作市、卓尼县、舟曲县、夏河县、临潭县、碌曲县、玛曲县)
锦州市(北镇市、古塔区、义县、凌河区、太和区、黑山县、凌海市)
常州市(金坛区、溧阳市、钟楼区、新北区、天宁区、武进区)
白银市(靖远县、会宁县、平川区、景泰县、白银区)
蚌埠市(固镇县、淮上区、五河县、禹会区、怀远县、龙子湖区、蚌山区)
枣庄市(滕州市、山亭区、薛城区、台儿庄区、市中区、峄城区)
白山市(抚松县、江源区、靖宇县、长白朝鲜族自治县、临江市、浑江区)
驻马店市(西平县、新蔡县、泌阳县、上蔡县、遂平县、确山县、平舆县、汝南县、驿城区、正阳县)
三明市(建宁县、清流县、大田县、尤溪县、永安市、将乐县、三元区、沙县区、泰宁县、宁化县、明溪县)
永州市(冷水滩区、东安县、蓝山县、新田县、零陵区、双牌县、道县、祁阳市、宁远县、江华瑶族自治县、江永县)
台州市(临海市、仙居县、路桥区、玉环市、三门县、黄岩区、椒江区、温岭市、天台县)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、博乐市、精河县、阿拉山口市)
北京市(大兴区、延庆区、丰台区、密云区、海淀区、朝阳区、门头沟区、怀柔区、东城区、房山区、顺义区、石景山区、西城区、平谷区、通州区、昌平区)
鄂尔多斯市(杭锦旗、鄂托克旗、康巴什区、准格尔旗、达拉特旗、鄂托克前旗、乌审旗、东胜区、伊金霍洛旗)
玉树藏族自治州(称多县、玉树市、杂多县、囊谦县、曲麻莱县、治多县)
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南昌市(青云谱区、红谷滩区、西湖区、进贤县、青山湖区、南昌县、新建区、安义县、东湖区)
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云浮市(云安区、罗定市、云城区、郁南县、新兴县)
凉山彝族自治州(越西县、甘洛县、盐源县、雷波县、木里藏族自治县、昭觉县、会理市、会东县、金阳县、喜德县、宁南县、美姑县、普格县、德昌县、冕宁县、布拖县、西昌市)
佛山市(顺德区、高明区、禅城区、三水区、南海区)
文山壮族苗族自治州(马关县、丘北县、富宁县、西畴县、麻栗坡县、砚山县、广南县、文山市)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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