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全国服务区域：
惠州市(龙门县、惠城区、惠东县、博罗县、惠阳区)
中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)
白山市(长白朝鲜族自治县、临江市、抚松县、靖宇县、浑江区、江源区)
巴彦淖尔市(临河区、磴口县、五原县、乌拉特前旗、杭锦后旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗)
泸州市(龙马潭区、江阳区、古蔺县、纳溪区、叙永县、泸县、合江县)
汕头市(金平区、南澳县、龙湖区、澄海区、潮南区、潮阳区、濠江区)
四平市(伊通满族自治县、双辽市、铁西区、梨树县、铁东区)
内江市(威远县、市中区、东兴区、隆昌市、资中县)
襄阳市(襄城区、枣阳市、谷城县、樊城区、南漳县、老河口市、襄州区、宜城市、保康县)
盐城市(东台市、亭湖区、响水县、阜宁县、盐都区、滨海县、大丰区、建湖县、射阳县)
西安市(碑林区、未央区、阎良区、灞桥区、高陵区、莲湖区、蓝田县、临潼区、周至县、长安区、雁塔区、鄠邑区、新城区)
滁州市(定远县、天长市、来安县、全椒县、南谯区、凤阳县、明光市、琅琊区)
楚雄彝族自治州(大姚县、双柏县、武定县、姚安县、南华县、永仁县、楚雄市、元谋县、禄丰市、牟定县)
延边朝鲜族自治州(图们市、和龙市、安图县、珲春市、延吉市、龙井市、敦化市、汪清县)
鄂尔多斯市(乌审旗、达拉特旗、杭锦旗、康巴什区、伊金霍洛旗、鄂托克旗、东胜区、准格尔旗、鄂托克前旗)
攀枝花市(仁和区、东区、西区、米易县、盐边县)
巴中市(南江县、通江县、平昌县、巴州区、恩阳区)
克拉玛依市(独山子区、白碱滩区、克拉玛依区、乌尔禾区)
清远市(清新区、连南瑶族自治县、阳山县、清城区、连州市、英德市、连山壮族瑶族自治县、佛冈县)
永州市(宁远县、蓝山县、祁阳市、零陵区、东安县、新田县、双牌县、江永县、冷水滩区、道县、江华瑶族自治县)
北京市(丰台区、东城区、大兴区、海淀区、顺义区、昌平区、延庆区、西城区、门头沟区、朝阳区、房山区、石景山区、怀柔区、通州区、平谷区、密云区)
咸宁市(崇阳县、赤壁市、咸安区、通城县、通山县、嘉鱼县)
阜新市(彰武县、细河区、阜新蒙古族自治县、海州区、清河门区、新邱区、太平区)
儋州市
红河哈尼族彝族自治州(泸西县、蒙自市、个旧市、河口瑶族自治县、红河县、建水县、开远市、石屏县、元阳县、屏边苗族自治县、弥勒市、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县)
新余市(渝水区、分宜县)
三亚市(吉阳区、崖州区、天涯区、海棠区)
安阳市(殷都区、龙安区、汤阴县、安阳县、内黄县、林州市、文峰区、滑县、北关区)
五指山市(万宁市、琼海市、临高县、东方市、昌江黎族自治县、白沙黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、澄迈县、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、文昌市、琼中黎族苗族自治县、定安县、屯昌县)
厦门市(同安区、海沧区、翔安区、湖里区、思明区、集美区)
衡水市(阜城县、饶阳县、武邑县、故城县、冀州区、武强县、安平县、深州市、景县、桃城区、枣强县)
黄南藏族自治州(尖扎县、泽库县、同仁市、河南蒙古族自治县)
邢台市(南和区、襄都区、沙河市、内丘县、任泽区、广宗县、清河县、巨鹿县、临城县、南宫市、新河县、威县、平乡县、隆尧县、柏乡县、临西县、宁晋县、信都区)
威海市(荣成市、环翠区、乳山市、文登区)
固原市(西吉县、隆德县、彭阳县、泾源县、原州区)
嘉峪关市
喀什地区(麦盖提县、伽师县、疏附县、巴楚县、疏勒县、岳普湖县、塔什库尔干塔吉克自治县、莎车县、英吉沙县、喀什市、泽普县、叶城县)
常德市(汉寿县、石门县、津市市、临澧县、安乡县、鼎城区、澧县、武陵区、桃源县)
铁岭市(昌图县、调兵山市、铁岭县、清河区、开原市、银州区、西丰县)
呼伦贝尔市(莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎兰屯市、新巴尔虎右旗、额尔古纳市、新巴尔虎左旗、陈巴尔虎旗、阿荣旗、根河市、海拉尔区、牙克石市、满洲里市、鄂伦春自治旗、扎赉诺尔区、鄂温克族自治旗)
乐山市(沐川县、市中区、峨边彝族自治县、沙湾区、五通桥区、井研县、犍为县、峨眉山市、夹江县、马边彝族自治县、金口河区)
郴州市(宜章县、苏仙区、桂阳县、永兴县、桂东县、嘉禾县、汝城县、北湖区、临武县、资兴市、安仁县)
丽水市(龙泉市、缙云县、遂昌县、云和县、松阳县、青田县、庆元县、莲都区、景宁畲族自治县)
苏州市(吴中区、虎丘区、张家港市、常熟市、昆山市、姑苏区、吴江区、相城区、太仓市)
九江市(彭泽县、濂溪区、武宁县、瑞昌市、修水县、都昌县、庐山市、浔阳区、德安县、永修县、共青城市、湖口县、柴桑区)
中山市
郑州市(中原区、上街区、新郑市、巩义市、二七区、登封市、金水区、惠济区、新密市、管城回族区、荥阳市、中牟县)
锡林郭勒盟(锡林浩特市、镶黄旗、苏尼特左旗、阿巴嘎旗、太仆寺旗、苏尼特右旗、二连浩特市、正蓝旗、多伦县、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、正镶白旗)
徐州市(泉山区、新沂市、鼓楼区、铜山区、云龙区、贾汪区、沛县、邳州市、睢宁县、丰县)
新疆维吾尔自治区
内蒙古自治区
河池市(凤山县、环江毛南族自治县、都安瑶族自治县、南丹县、天峨县、东兰县、金城江区、大化瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、宜州区)
温州市(文成县、平阳县、瓯海区、龙港市、永嘉县、泰顺县、鹿城区、苍南县、洞头区、龙湾区、瑞安市、乐清市)
泰州市(姜堰区、兴化市、泰兴市、高港区、靖江市、海陵区)
鸡西市(虎林市、梨树区、鸡东县、城子河区、麻山区、密山市、恒山区、鸡冠区、滴道区)
临沂市(兰山区、罗庄区、郯城县、平邑县、沂南县、河东区、蒙阴县、沂水县、兰陵县、临沭县、莒南县、费县)
淮北市(烈山区、杜集区、相山区、濉溪县)
果洛藏族自治州(久治县、班玛县、玛多县、玛沁县、甘德县、达日县)
阳江市(阳西县、江城区、阳春市、阳东区)
宿州市(泗县、埇桥区、萧县、砀山县、灵璧县)
福州市(台江区、闽清县、罗源县、连江县、平潭县、晋安区、闽侯县、鼓楼区、长乐区、仓山区、马尾区、永泰县、福清市)
南充市(高坪区、蓬安县、南部县、阆中市、仪陇县、西充县、顺庆区、营山县、嘉陵区)
海南藏族自治州(共和县、贵南县、贵德县、同德县、兴海县)
海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、祁连县、海晏县)
吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)
德州市(禹城市、宁津县、乐陵市、夏津县、临邑县、庆云县、平原县、陵城区、武城县、德城区、齐河县)
潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)
海口市(秀英区、琼山区、美兰区、龙华区)
广西壮族自治区
雅安市(石棉县、雨城区、宝兴县、汉源县、天全县、荥经县、名山区、芦山县)
舟山市(嵊泗县、定海区、岱山县、普陀区)
盘锦市(盘山县、大洼区、双台子区、兴隆台区)
大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)
芜湖市(湾沚区、镜湖区、鸠江区、繁昌区、弋江区、无为市、南陵县)
辽阳市(辽阳县、白塔区、灯塔市、弓长岭区、宏伟区、太子河区、文圣区)
天水市(麦积区、武山县、清水县、甘谷县、张家川回族自治县、秦安县、秦州区)
辽源市(西安区、东辽县、龙山区、东丰县)
黄冈市(红安县、黄州区、团风县、武穴市、罗田县、麻城市、蕲春县、黄梅县、浠水县、英山县)
鹤岗市(南山区、绥滨县、东山区、兴山区、兴安区、向阳区、工农区、萝北县)
荆州市(监利市、松滋市、公安县、荆州区、沙市区、石首市、江陵县、洪湖市)
承德市(双桥区、双滦区、宽城满族自治县、隆化县、承德县、围场满族蒙古族自治县、滦平县、丰宁满族自治县、兴隆县、鹰手营子矿区、平泉市)
安庆市(太湖县、宿松县、桐城市、岳西县、迎江区、望江县、宜秀区、潜山市、大观区、怀宁县)
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池州市(东至县、青阳县、贵池区、石台县)
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玉林市(玉州区、陆川县、容县、博白县、福绵区、兴业县、北流市)
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平凉市(崇信县、泾川县、静宁县、灵台县、华亭市、庄浪县、崆峒区)
沧州市(献县、青县、孟村回族自治县、肃宁县、新华区、盐山县、吴桥县、东光县、黄骅市、任丘市、海兴县、泊头市、沧县、南皮县、河间市、运河区)
宁德市(柘荣县、蕉城区、古田县、屏南县、霞浦县、寿宁县、福安市、周宁县、福鼎市)
通辽市(科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、库伦旗、开鲁县、科尔沁区、扎鲁特旗、奈曼旗、科尔沁左翼中旗)
黔南布依族苗族自治州(罗甸县、荔波县、贵定县、平塘县、龙里县、福泉市、惠水县、三都水族自治县、都匀市、长顺县、独山县、瓮安县)
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北海市(铁山港区、海城区、银海区、合浦县)
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湘潭市(雨湖区、岳塘区、韶山市、湘乡市、湘潭县)
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河源市(紫金县、连平县、东源县、龙川县、和平县、源城区)
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新乡市(延津县、原阳县、卫辉市、辉县市、红旗区、牧野区、获嘉县、封丘县、卫滨区、凤泉区、新乡县、长垣市)
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昆明市(石林彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、五华区、富民县、晋宁区、安宁市、西山区、呈贡区、寻甸回族彝族自治县、盘龙区、官渡区、东川区、宜良县、嵩明县)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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