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大庆市(大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区、萨尔图区、龙凤区、肇源县、林甸县、让胡路区、肇州县)
张家口市(蔚县、宣化区、桥东区、万全区、康保县、下花园区、尚义县、张北县、阳原县、沽源县、怀安县、桥西区、怀来县、涿鹿县、赤城县、崇礼区)
扬州市(高邮市、宝应县、邗江区、江都区、仪征市、广陵区)
伊犁哈萨克自治州(新源县、伊宁市、尼勒克县、奎屯市、伊宁县、特克斯县、昭苏县、霍城县、霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县、巩留县)
佳木斯市(抚远市、郊区、桦川县、桦南县、同江市、前进区、东风区、向阳区、富锦市、汤原县)
开封市(通许县、禹王台区、杞县、祥符区、鼓楼区、龙亭区、兰考县、尉氏县、顺河回族区)
巴中市(恩阳区、南江县、平昌县、通江县、巴州区)
三明市(清流县、明溪县、沙县区、三元区、大田县、将乐县、尤溪县、宁化县、建宁县、泰宁县、永安市)
烟台市(牟平区、福山区、栖霞市、莱阳市、蓬莱区、芝罘区、海阳市、龙口市、莱州市、莱山区、招远市)
西藏自治区
马鞍山市(花山区、当涂县、和县、雨山区、博望区、含山县)
来宾市(武宣县、象州县、合山市、金秀瑶族自治县、忻城县、兴宾区)
赤峰市(巴林左旗、敖汉旗、松山区、阿鲁科尔沁旗、喀喇沁旗、元宝山区、宁城县、林西县、红山区、克什克腾旗、翁牛特旗、巴林右旗)
泉州市(惠安县、安溪县、石狮市、泉港区、永春县、德化县、鲤城区、丰泽区、晋江市、南安市、洛江区、金门县)
淄博市(张店区、临淄区、淄川区、沂源县、周村区、博山区、高青县、桓台县)
北京市(昌平区、怀柔区、延庆区、平谷区、顺义区、密云区、门头沟区、石景山区、通州区、朝阳区、大兴区、海淀区、房山区、丰台区、西城区、东城区)
安阳市(文峰区、殷都区、内黄县、滑县、北关区、龙安区、林州市、汤阴县、安阳县)
和田地区(和田市、民丰县、墨玉县、于田县、皮山县、策勒县、和田县、洛浦县)
珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)
黄山市(祁门县、歙县、屯溪区、徽州区、休宁县、黟县、黄山区)
阜新市(细河区、彰武县、太平区、新邱区、清河门区、阜新蒙古族自治县、海州区)
东莞市
昌吉回族自治州(呼图壁县、玛纳斯县、奇台县、昌吉市、阜康市、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县)
黔南布依族苗族自治州(罗甸县、贵定县、平塘县、福泉市、荔波县、长顺县、龙里县、瓮安县、三都水族自治县、独山县、都匀市、惠水县)
聊城市(东阿县、东昌府区、临清市、高唐县、冠县、茌平区、莘县、阳谷县)
石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)
铁岭市(铁岭县、清河区、昌图县、调兵山市、西丰县、银州区、开原市)
景德镇市(珠山区、浮梁县、乐平市、昌江区)
郴州市(宜章县、安仁县、资兴市、临武县、北湖区、苏仙区、桂东县、永兴县、嘉禾县、汝城县、桂阳县)
眉山市(仁寿县、丹棱县、彭山区、东坡区、洪雅县、青神县)
内蒙古自治区
台州市(临海市、仙居县、三门县、黄岩区、天台县、温岭市、椒江区、路桥区、玉环市)
泰州市(高港区、姜堰区、兴化市、泰兴市、靖江市、海陵区)
中山市
德州市(齐河县、庆云县、陵城区、夏津县、临邑县、平原县、乐陵市、禹城市、德城区、武城县、宁津县)
临沂市(平邑县、蒙阴县、兰陵县、罗庄区、莒南县、郯城县、兰山区、费县、沂水县、临沭县、河东区、沂南县)
昌都市(洛隆县、类乌齐县、左贡县、丁青县、芒康县、八宿县、卡若区、贡觉县、察雅县、边坝县、江达县)
呼和浩特市(赛罕区、土默特左旗、武川县、新城区、清水河县、回民区、和林格尔县、玉泉区、托克托县)
百色市(田阳区、西林县、隆林各族自治县、靖西市、田东县、平果市、凌云县、右江区、田林县、德保县、乐业县、那坡县)
益阳市(赫山区、沅江市、资阳区、安化县、南县、桃江县)
宜昌市(五峰土家族自治县、宜都市、西陵区、伍家岗区、当阳市、长阳土家族自治县、秭归县、远安县、猇亭区、兴山县、点军区、枝江市、夷陵区)
新余市(渝水区、分宜县)
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济宁市(任城区、嘉祥县、梁山县、曲阜市、邹城市、兖州区、汶上县、鱼台县、微山县、泗水县、金乡县)
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黄冈市(罗田县、团风县、蕲春县、红安县、麻城市、英山县、黄梅县、武穴市、黄州区、浠水县)
襄阳市(宜城市、襄州区、南漳县、保康县、襄城区、谷城县、樊城区、枣阳市、老河口市)
宁德市(寿宁县、屏南县、周宁县、福安市、古田县、蕉城区、霞浦县、福鼎市、柘荣县)
定西市(漳县、安定区、渭源县、岷县、陇西县、临洮县、通渭县)
南宁市(青秀区、邕宁区、兴宁区、江南区、隆安县、宾阳县、武鸣区、良庆区、马山县、横州市、西乡塘区、上林县)
池州市(青阳县、贵池区、东至县、石台县)
商洛市(商南县、商州区、丹凤县、山阳县、洛南县、柞水县、镇安县)
辽阳市(白塔区、灯塔市、文圣区、太子河区、宏伟区、弓长岭区、辽阳县)
永州市(宁远县、祁阳市、双牌县、江永县、蓝山县、零陵区、江华瑶族自治县、冷水滩区、新田县、道县、东安县)
惠州市(龙门县、惠阳区、惠东县、博罗县、惠城区)
桂林市(资源县、兴安县、临桂区、永福县、阳朔县、龙胜各族自治县、恭城瑶族自治县、荔浦市、象山区、七星区、秀峰区、雁山区、全州县、叠彩区、灵川县、灌阳县、平乐县)
沈阳市(辽中区、沈河区、大东区、康平县、于洪区、苏家屯区、皇姑区、新民市、浑南区、法库县、铁西区、沈北新区、和平区)
吕梁市(方山县、岚县、中阳县、石楼县、孝义市、交口县、兴县、临县、交城县、汾阳市、文水县、柳林县、离石区)
盘锦市(兴隆台区、大洼区、双台子区、盘山县)
九江市(濂溪区、都昌县、共青城市、湖口县、永修县、庐山市、柴桑区、修水县、武宁县、彭泽县、德安县、浔阳区、瑞昌市)
鞍山市(千山区、铁西区、立山区、岫岩满族自治县、铁东区、海城市、台安县)
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本溪市(溪湖区、桓仁满族自治县、平山区、南芬区、本溪满族自治县、明山区)
巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、和静县、库尔勒市、轮台县、且末县、和硕县、若羌县、博湖县、尉犁县)
山南市(曲松县、贡嘎县、措美县、乃东区、浪卡子县、扎囊县、隆子县、错那市、桑日县、加查县、洛扎县、琼结县)
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绍兴市(越城区、新昌县、诸暨市、柯桥区、上虞区、嵊州市)
嘉峪关市
凉山彝族自治州(昭觉县、雷波县、金阳县、会理市、西昌市、德昌县、喜德县、美姑县、甘洛县、盐源县、会东县、布拖县、宁南县、冕宁县、木里藏族自治县、越西县、普格县)
香港特别行政区
铜仁市(思南县、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、万山区、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、江口县、德江县、碧江区、石阡县)
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4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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