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大理白族自治州(宾川县、祥云县、云龙县、南涧彝族自治县、大理市、漾濞彝族自治县、巍山彝族回族自治县、剑川县、永平县、洱源县、鹤庆县、弥渡县)
宁德市(霞浦县、福安市、柘荣县、周宁县、屏南县、蕉城区、古田县、福鼎市、寿宁县)
江门市(台山市、鹤山市、江海区、恩平市、蓬江区、开平市、新会区)
吴忠市(盐池县、青铜峡市、红寺堡区、利通区、同心县)
太原市(杏花岭区、迎泽区、万柏林区、清徐县、晋源区、娄烦县、阳曲县、古交市、小店区、尖草坪区)
阿里地区(改则县、措勤县、日土县、噶尔县、札达县、普兰县、革吉县)
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阿坝藏族羌族自治州(若尔盖县、黑水县、阿坝县、金川县、松潘县、小金县、红原县、茂县、汶川县、九寨沟县、理县、马尔康市、壤塘县)
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南京市(玄武区、高淳区、建邺区、栖霞区、江宁区、雨花台区、浦口区、六合区、鼓楼区、秦淮区、溧水区)
玉溪市(峨山彝族自治县、华宁县、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、新平彝族傣族自治县、通海县、易门县、江川区)
湖州市(吴兴区、德清县、南浔区、长兴县、安吉县)
普洱市(墨江哈尼族自治县、思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县)
成都市(新津区、崇州市、成华区、武侯区、锦江区、温江区、金牛区、青白江区、新都区、都江堰市、青羊区、金堂县、大邑县、蒲江县、彭州市、邛崃市、龙泉驿区、简阳市、郫都区、双流区)
松原市(长岭县、宁江区、乾安县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县)
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儋州市
抚顺市(清原满族自治县、东洲区、顺城区、新宾满族自治县、新抚区、望花区、抚顺县)
怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)
吕梁市(石楼县、离石区、交口县、方山县、文水县、柳林县、孝义市、交城县、岚县、临县、中阳县、汾阳市、兴县)
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北京市(石景山区、大兴区、平谷区、西城区、房山区、密云区、顺义区、海淀区、通州区、门头沟区、延庆区、昌平区、怀柔区、东城区、丰台区、朝阳区)
朔州市(怀仁市、山阴县、朔城区、应县、右玉县、平鲁区)
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楚雄彝族自治州(姚安县、南华县、双柏县、楚雄市、牟定县、大姚县、元谋县、武定县、永仁县、禄丰市)
陇南市(西和县、宕昌县、武都区、徽县、文县、成县、两当县、康县、礼县)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)
湛江市(霞山区、雷州市、坡头区、赤坎区、麻章区、遂溪县、吴川市、徐闻县、廉江市)
酒泉市(玉门市、瓜州县、肃州区、金塔县、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市)
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果洛藏族自治州(达日县、班玛县、玛多县、久治县、甘德县、玛沁县)
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通辽市(奈曼旗、科尔沁区、霍林郭勒市、开鲁县、科尔沁左翼中旗、库伦旗、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗)
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菏泽市(定陶区、牡丹区、郓城县、鄄城县、曹县、成武县、巨野县、单县、东明县)
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海东市(互助土族自治县、乐都区、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、平安区、循化撒拉族自治县)
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昌吉回族自治州(奇台县、吉木萨尔县、呼图壁县、昌吉市、阜康市、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县)
黔东南苗族侗族自治州(雷山县、施秉县、天柱县、黎平县、丹寨县、麻江县、台江县、三穗县、黄平县、榕江县、剑河县、镇远县、锦屏县、岑巩县、凯里市、从江县)
吉安市(吉安县、安福县、泰和县、万安县、永丰县、井冈山市、遂川县、永新县、吉水县、青原区、新干县、吉州区、峡江县)
本报记者 田 鹏 吴 澍
4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。
两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。
展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。
立足战略布局
打造数据流通枢纽
大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。
2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。
在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。
“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。
如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。
挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。
展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。
聚焦制度创新
深耕跨境治理试验
上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。
一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。
二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。
Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。
“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。
三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。
“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。
政策驱动
加速数据跨境流动
上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。
2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。
各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。
在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。
国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。
不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。
因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。
张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。
Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。
新闻结尾
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